（综合办公室）
（一）城市规划管理框架：三层框架
1、国家发展部：Ministry of National Development
职能：包括制定规划法的实施条例和细则、任命规划机构的主管官员、审批总体规划、受理规划上诉、并可直接审批开发申请。下设城市重建局、建屋发展局、建筑业发展局、古迹保留局等法定机构和公共工程局、公园暨康乐署等行政机构。 2、城市重建局：Urban Redevelopment Authority
职能：发展规划、开发控制、旧区改造和历史保护。总规编制、城市设计、发展控制与策略制定、规划发展协调、日常用地规划、土地售卖、基础设施建设、物业市场研究、历史文化保护等业务均由URA完成，与土地利用局和房屋管理局不存在权力交叉。最高行政主管是 总规划师(Chief Planner)。
3、总体规划委员会（MPC）、开发控制委员会（DCC）
城市重建局（URA）下设总体规划委员会MPC (Master Plan Committee)和开发控制委员会DCC(Development Control Committee) ,由总规划师兼任主席，成员则由部长任命。
总体规划委员会职能：MPC的成员包括主要公共建设部门的代表（如国家发展部、环境部、贸工部、国防部、社会发展部、土地管理局、建屋发展局、经济发展局、裕廊镇管理局、陆路交通管理局等），每隔两周召开例会，讨论政府部门的公共建设项目，提交部长决策。 开发控制委员会职能：MPC 京城寻访的作用是协调非公共部门，但又隶属于公共建设计划的用地要求，使之尽快得以落实。DCC 的成员包括有关专业组织（新加坡的规划师协会和建筑师协会）和政府部门（公用事业局和环境部）的代表, 同样每隔两周召开例会，讨论非公共部门的重大开发项目。DCC 可以修改URA 的开发控制建议，参与制定或修改与私人部门开发活动有关的规划标准、政策和规定。
4、其它管理部门、团体
涨潮海岸 概念规划工作委员会：临时性组织，只在编制概念规划期间有效。负责概念规划的编制和审定。概念规划工作委员会由国家发展部部长任主席，下设人口与居住、交通、商业、市区中心、环境、工业、康乐等小组委员会，总共涉及40 多个政府部门和法定机构，以便概念规划将相关政府部门和法定机构的长远计划纳入其中，并协调其矛盾之处。
其它相关政府机构：住房发展部HDB（House Development Bureau）和公用事业局(PWB)，负责住房、新镇建设和公共道路的规划、建设和管理。MPC主要就是为了协调这些部门制定的公共建设计划的用地需求。另外还有裕廊工业区管理局(JTC)，专门负责其工业园区的各类建设和管理。911事件之后，该工业区已经实行军事化管理，以保证工业区内企业的安全，所以拥有较为独特的权力。
（二）规划运作体系：三级体系
关于新加坡的规划运作体系有二级体系(tow-tier system)和三级体系（three-tier system）之说。
在80年代以前，新加坡的二级体系分别是由战略性的概念规划CP(Concept Plan) 和总体规划（Master plan）构成。80年代以后，总规逐步被实施性的开发指导规划DGP(Development Guide Plan)所代替。现今已经演化成CP+DGP的二级体系，DGP已经逐步取代了原来的总体规划。
河南烟草局长不过，查阅了URA的资料就很容易发现总体规划根本没有被取代，而最近两次总规编制，分别在2003年和2008年的。而在URA内部的一个规划汇报上，他们自己也说，规划体系有三级。
1级，概念规划Concept Plan
职能：体现在形态结构、空间布局和基础设施体系，起示意性作用，并不是详细的土地利用区划，不足以指导具体的开发活动，不是法定规划。在1967～1971 年期间, 新加坡编制了第一个概念规划，环状发展方案(Ring Plan)，定位为国际性的经济、金融、商业和旅游中心；沿着快速交通走廊(大容量快速交通体系和高速公路)，形成兼有居住和轻型工业的新镇(new towns)，市中心的人口和产业将疏散到这些新镇；一般工业集中在西部的裕廊工业区；国际机场位于本岛的东端，基本上就是新加坡现今的格局。1991年重新编制概规，
确立2000、2010年发展目标，人口达400万。全岛共建四个中心区，在交通节点和地区中心周围发展由科学园区微波消解法( science parks) 和商务园区(business parks) 构成的高科技走廊(high-technology corridors) , 提升居住环境品质, 提供更多的低层和多层住宅, 并将更多的绿地和水体融入城市空间体系，与我们现在看到的景象基本一致。
2001年重新编制了概规，规划550万人口，定位为具有三个特的世界级城市：动态、与众不同、令人愉悦。2006年修编了概规，人口指标提升到650万。2009年开始新一轮概规编制，预计2011年完成。
2级，总体规划，Master Plan
总规的编制内容：制定土地使用的管制措施oadm, 包括用途区划和开发强度, 以及基础设施和其它公共建设的预留用地。
2008年的总规主要包括四个核心思想：
（1） 让新加坡的住房选择更加多样化和多区域化；
（2） 加强新加坡的商务吸引力，在中央港湾区打造金融中心，提供更多的商业机会；
处方量（3） 打造不夜城，创造全天候24小时的休闲娱乐活动，提供多样化的活动场所；
（4） 使新加坡成为一个值得珍惜的，具备安全保障又让人有认同感的家园；
3级，开发指导规划DGP(Development Guide Plan)
DGP主要出现在80年代之后，编制、修改、审批程序与总规相同，大部分由URA全面协调，少量地区可以由规划事务所编制，再上呈URA审批。DGP将新加坡被划为5个规划区域(DGP Regions) , 再细分为55 规划分区(Planning Areas)。到1997年底才完成了每个分区的开发指导规划，取代1985年总体规划的相应部分。分区的DGP类似详规，以土地使用和交通规划为核心, 根据概念规划的原则和政策，针对分区的特定发展条件，制定用途区划、交通组织、环境改善、步行和开敞空间体系、历史保护和旧区改造等方面的开发指导细则。DGP的应用主要就是为了涵盖总规和其它非法定的地区规划的所有内容，便于灵活的进行修编调整。
在DGP的基础上，URA进行土地销售与开发控制。开发控制的内容包括：开发类型定义、授权豁免规划审批、颁发规划许可、征收开发费、强制征地（65年立国之后，为了发
展，新加坡一度把80%的国土强征为国有，然后再慢慢开发）、公众参与上诉。新加坡的规划职能(包括发展规划和开发控制)归属中央政府, 地区政府不作为规划当局。镇议会（Town council）不具备规划职能。
