江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”卫生健康发展规划的通知 文章属性
∙【制定机关】江苏省人民政府办公厅
∙天文学报【公布日期】2021.09.30
∙【字 号】苏政办发〔2021〕85号
∙【施行日期】2021.09.30
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】卫生医药、计划生育其他规定
正文
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”卫生健康发展规划的通知
（苏政办发〔2021〕85号）
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅
2021年9月30日
江苏省“十四五”卫生健康发展规划
“十四五”时期，是江苏深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平新时代中国特社会主义思想，深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求的重要时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写“强富美高”新篇章的关键阶段，也是深化医药卫生体制改革、加快构建整合型智慧化卫生健康服务体系、高标准推进健康江苏建设，促进全民健康，努力为人民众提供全方位全周期健康 服务的关键时期。按照新时期卫生健康工作方针和健康中国建设总体部署，根据《“十四五”国民健康规划》《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、发展背景
“十三五”时期，我省坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，以健康江苏建设为统领，大力深化医药卫生体制改革，不断健全卫生健康服务体系，持续提升公共卫生服务能力和突发事件卫生应急处置能力，为推动经济社会协调发展、保障人民众身体健康、促进社会和谐稳定作出重要贡献。 健康江苏建设迈上新台阶。省委、省政府印发《“健康江苏2030”规划纲要》，建立健康江苏建设监测评价指标体系，纳入党委政府绩效考核内容。深入开展新时期爱国卫生运动，全省13个设区市和21个县级市全部建成国家卫生城市，3个设区市和7个县级市入选首批全国健康城市建设示范市。
上海集邮 公共卫生工作取得显著成效。坚决果断抗击新冠肺炎疫情的严重冲击，坚持可知可控、精
准防控，实现新冠肺炎患者零病亡、医务人员零感染。全省甲乙类传染病发病率处于全国最低水平，标准化儿童预防接种门诊实现全覆盖。
卫生健康服务能力持续提升。新增国家级临床研究医学中心1个、分中心5个，省重点实验室和工程研究中心6个。签约委省共建国家医学中心和国家区域医疗中心，肺移植、重症医学、康复医学、血液科等专科建设居全国前列。县级医院医疗服务能力基本标准、推荐标准达标率均列全国第一。“互联网＋医疗健康”示范省建设不断推进，基层服务能力不断提升，远程医疗服务实现县（市、区）全覆盖。
医药卫生体制改革向纵深推进。公立医院综合改革不断深化，现代医院管理制度加快建立，分级诊疗制度全面落实，医联体建设全面提速。实施“六统一”城乡居民基本医疗保险制度，建立药品耗材集中采购机制，深化医保支付方式改革，完善基本药物制度政策措施。全面推行“双随机、一公开”监督抽查，建立健全医疗卫生行业综合监管制度，率先开展医疗卫生信用监管。
中医药事业发展实现新跨越。《江苏省中医药条例》颁布实施，省委、省政府印发《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》。中医药服务体系不断完善，全省中医类医疗机构
较2015年末增长80.52%。建有国家中医药管理局重点专科及建设培育单位69个，国家区域中医诊疗中心6个，省级中医重点专科183个。
城乡居民健康水平大幅提高。全省人均预期寿命超过79岁，孕产妇死亡率控制在5.09/10万，婴儿死亡率在2.44‰以下，居民主要健康指标位居全国前列，接近中高收入国家发展水平，政府卫生支出处于全国前列。
二、机遇和挑战
全省卫生健康事业迎来发展重大战略机遇。党的十九届五中全会指出，“十四五”时期我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，强调要改善人民生活品质，促进人的全面发展和社会全面进步，部署了全面推进健康中国建设、实施积极应对人口老龄化国家战略的重大任务。省委、省政府深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，将高标准推进健康江苏建设、实施积极的人口发展战略作为全面提升人口素质、促进人的全面发展的重要内容，人民健康优先发展的战略地位进一步夯实。新冠肺炎疫情发生以后，各级党委政府加快构建强大公共卫生体系，社会各界和人民众维护健康意识大幅提升，共建共享推进“健康中国”江苏实践的合力进一
步形成。推进实施长三角区域一体化发展国家战略，服务全国构建新发展格局，畅通双循环、培育新优势，健康、养老、托育现代服务业将成为重点产业投资领域和经济发展新的增长点。新一轮科技革命和数字经济加快发展，新一代信息技术与医药卫生领域深度融合，智能制造、精准医疗、生命健康、新材料等战略性新兴产业发展，必将激发大健康产业发展新的活力。
卫生健康事业发展仍面临诸多风险挑战。经济发展面临新挑战、新冠肺炎疫情防控常态化，对卫生健康事业发展带来深刻影响。重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面仍存在亟待补齐的短板弱项。人口老龄化及少子化加剧，三孩生育政策实施，妇幼保健、老年人医疗、康复、护理以及托育等“刚性需求”加快增长。高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病高发，传统和新发传染病相互叠加，突发公共卫生事件时有发生，多重疾病负担并存的复杂局面将长期存在。卫生健康服务供需矛盾依然突出，预防为主、防治结合的服务体系尚未建立、优质医疗资源不足，建高峰与补短板并存等卫生健康领域发展不平衡不充分问题仍未有实质性改变。
“十四五”时期是江苏开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的开局阶段，也是更高水
北京新圆明职业学院平建设健康江苏、加快实现卫生健康现代化的关键期。要充分认识新时期卫生健康改革发展面临的新形势新要求，抢抓重大机遇、建高峰补短板、提升供给质量、强化治理能力，始终保持战略定力，坚持底线思维，坚持系统谋划，坚持集成攻坚，坚持整体推进。
三、总体要求关中天水经济区发展规划
（一）指导思想。
金库 以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和对江苏工作的重要指示要求，坚持人民至上、生命至上，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当，主动服务国家战略和区域协调发展，贯彻新时代卫生与健康工作方针，坚持基本医疗卫生事业公益性，始终把人民众生命安全和身体健康放在第一位，全面落实健康中国战略部署，以健康江苏建设为统领，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，优化资源配置，补齐短板弱项，创新体制机制，强化系统整合，提升服务能力，推动医疗卫生服务模式转变，打造优质高效的整合型、智慧化、高质量健康服务体系，为人民提供全方位全周期健康服务，不断增
强人民众卫生健康获得感、幸福感、安全感，为谱写“强富美高”新江苏建设现代化篇章夯实健康支撑。
（二）基本原则。
1.坚持生命至上、健康优先。始终把人民众生命安全和身体健康放在第一位，加快推进健康江苏建设，形成有利于健康的生产生活方式和政策制度体系。强化基本医疗卫生服务公益性、公平性、可及性，把保障好维护好发展好众的健康权益作为医疗卫生发展的根本出发点，使发展成果更公平惠及全体人民。
2.坚持政府主导、多元共建。把卫生健康事业融入全省经济社会发展全局，充分发挥党委领导、政府主导作用，鼓励社会力量积极参与，进一步激发卫生健康领域社会投资活力，满足人民众多层次多样化卫生健康服务需求。强化公民个人健康的主体责任，构建多元共建、全民参与的大卫生大健康建设格局。
3.坚持防治结合、中西医并重。坚持关口前移、防治结合，强化重大疾病防控，优化防治策略，促进医疗服务由以治病为主向以健康为主转变，最大程度减少人患病。坚持中西
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医并重，优化中西医结合模式，强化中医药治未病理念，充分发挥中医药独特作用，为人民众提供全生命周期卫生健康服务。
4.坚持深化改革、创新发展。充分发挥改革的突破和先导作用，深化“三医”联动，推进供给侧改革。推动制度、管理和技术创新，注重新一代信息技术在医疗卫生领域的应用，推进卫生健康发展质量变革、效率变革、动力变革，促进治理体系和治理能力现代化。
5.坚持系统观念、问题导向。强化系统谋划和统筹推进，更加注重均衡发展和质量提高。聚焦人民众健康需求，扭住发展不充分不平衡的突出问题，注重强基层、补弱项、堵漏洞，突出建机制、强能力、见成效，以重大政策、重大项目、重大工程为抓手，推进卫生健康服务品质加快提升，实现卫生健康事业与经济社会发展全局先行优势相协调。
（三）发展目标。
到2025年，卫生健康服务体系更加完善，资源配置更加科学合理，重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力显著增强，城乡居民身心健康素质显著提高，人人享有更加公平可及、更高质量水平、更加系统连续、更加经济有效的卫生健康服务。到2035年，全面建成
体系完整、分工明确、功能互补、运行高效的整合型、智慧化、高质量的现代化卫生健康服务体系，建成与率先实现社会主义现代化上走在前列目标要求相适应的健康江苏。
