vgaga
甜素纯英国宪法形成过程□ 宗传军近代意义上的宪法是伴随着英国资产阶级革命的爆发而出现的并在美国独立战争和法国资产阶级革命中得到洗礼和升华成为一种在内容和形式上逐步走向成熟、并对社会的发展产生重大影响的新型的法律现象。美国《1787年宪法》和法国的《人权宣言》所体现的精神和原则就代表着这种新型法律现象——作为国家根本大法的发展方向。毫无疑问作为根本大法的宪法是资产阶级革命的产物宪法的制定和颁布成为新时代的文明标志。因此我们追寻这种新时代的文明的起源探求其发展脉络和规律就具有特殊的历史和现实意义。英国的法律思想文化源远流长具有悠久的历史。恩格斯曾指出“英国的宪法是历史地发展起来的。”1英国著名宪法学家布莱斯也曾说“英国宪法是任何作者也作不出透彻说明的一组智慧的产物它所具备的性质是它在几个世纪中逐渐浸染而成的。”2这些论断精辟地概括了英国宪法的产生过程英国特殊的文化背景和民族风格造就了英国宪法特殊的内容和形式但是近代意义上的宪法就是从这样一些宪法性的文件开始的。一、英国宪法的历史形态11215年的《大宪章》自诺曼王朝House of Normandy以来中央集权逐步加强王权日益巩固但同时也加深了国王同封建贵族的矛盾。13世纪初英约翰国王肆意践踏封建法则的残暴统治引发了一场反抗他的大规模的武装斗争贵族集团是这场斗争的发起者和领导者。在武力的胁迫下走投无路的约翰最后于1215年6月15日签署了贵族们早已拟好的《大宪章》。《大宪章》由一个序言和63个条款构成。主要内容是贵族和教会的权力不受国王的侵犯。如规定全体自由民享有自由权伦敦及其他各城市享有自治权国王征税必须同贵族会议商量并听取民众的意见非经同级贵族依法审判任何自由民不受拘捕、监禁、没收财产、剥夺公权 、放逐、伤害搜查和逮捕等不得强迫骑士和其他拥有土地者服额外的兵役由25名贵族组成一个委员会监督大宪章的执行国王如有违反可对其采取剥夺土地没收财产等手段予以制裁甚至还有一条申明如果国王违反规定封建主有以武力进行反抗的权利。后来虽经多次修改但它的一些基本原则却被保留下来。诚然《大宪章》是一个英国统治阶级内部权力争斗的产物是一个封建性的政治文件在当时的历史条件下国王的让步也是暂时的因此它当时发挥的实际效力也可想而知。但是它的影响却是巨大和深远的。它体现了一种难能可贵的原则精神那就是“王权有限法律至上”和保护公民权利。这是在黑暗的中世纪人们试图用法律的形式限制王权的第一次尝试它对英国以后的政治生活产生了巨大的冲击力成为后来英国资产阶级对抗王权反对专制的一个重要法律依据为日后英国政治体制的确立和发展奠定了坚实的基础后来被掌权的资产阶级确认为英国的第一个宪法性文件被视为英国宪法起源的标志。21628年的《权利请愿书》查理一世上台以后滥用监禁和征税的权力强制推行借债政策因而导致国内关系紧张。1628年3月查理一世为解决财政问题召开议会。在会议上查理一世为获取35万英镑款项的批准接受了议员们提出的《权利请愿书》。《权利请愿书》全文共有8条列数了国王滥用权力的行为重申了过去限制国王征税权利的法律强调非经议会同意国王不得强行征税和借债重申了《大宪章》中有关保护公民自由和权利的内容规定非经同级贵族的依法审判任何人不得被逮捕、监禁、流放和剥夺财产及受到其他损害规定海陆军队不得驻扎居民住宅不得根据戒严令任意逮捕自由人等等。《权利请愿书》是议会争取自由和权利的胜利果实。但查理接受《权利请愿书》只是权宜之计并无意真正执行它当议会批准补助金后查理一世对议会抗议他征收吨税和磅税恼羞成怒遂下令解散议会自由英国进入无国会的专制统治时期《权利请愿书》也被抛弃。资 产阶级革命胜利后议会对《权利请愿书》重新解释赋予其新的内涵并把它认定为英国宪法的渊源之一。二、英国宪法的产生17世纪上半叶英国的政治经济关系发生了重要的变化。一方面在经济领域圈地运动后商品经济相当发达资本主义的商品经济关系已基本取代封建主义的经济关系新兴的资产阶级逐步登上历史舞台另一方面在政治领域斯图亚特王朝极力加强王权封建贵族们在社会中拥有特权而资产阶级却处于无权地位。这种政治体制不利于商品经济的发展为开辟资本主义的发展道路1640年英国爆发了资产阶级革命一直持续到1688年才结束大致经历了内战阶段、克伦威尔军事独裁时期、斯图亚特王朝复辟时期和“光荣革命”四个阶段最终完成资产阶级革命的历史任务确立了君主立宪制。英国宪法就是在资产阶级革命的过程中产生的它主要包括宪法性文件、起宪法作用的法院判例和宪法性惯例等内容。英国资产阶级革命是一场不彻底的革命没有彻底清除封建制度最终以资产阶级和封建势力的妥协而告终。因此这种革命的不彻底性和妥协性对英国宪法的产生及其内容和地位都产生了重大影响。从形式上看先后通过了一些宪法性文件创设了一些宪法性惯例。主要包括1641年和1694年的《三年法案》、1653年的《施政条例》、1679年的《人身保护法》、1689年的《权利法案》、1701年的《王位继承法》。从内容上看宪法逐步扩大了议会的权力确立了议会至上的原则限制了王权确立了君主立宪政体规定了公民的权利并建立了有效的保障措施。11641年的《三年法案》1629年查理一世解散国会后开始了长达11年的“无国会”专制统治时期。查理的专制统治激化了社会的矛盾有着长期议会传统的英国人民无法接受这种无制约的残酷统治。1638年苏格兰人民起义迫使查理重新召开议会解决严重的财政危机。于1640年11月3日召开的议会存在13年之久被称为长期国会。长期国会开幕伊始就
对王权展开了积极的批判和进攻。斗争的一项重要成果就是于1641年5月通过了《三年法案》规定每三年必须召开一届议会每届议会开幕后50天内未经议会同意不得强行解散议会或休会同时还规定了议长的选举等问题。1694年光荣革命后议会为加强权力限制王权又通过了一项《三年法案》规定每三年必须召开一届议会每届议会的最长任期不超过三年。英国议会分别在革命前后制定通过同一部法案目的就是要限制、削弱国王特权禁止国王随意召开或解散议会确保议会的权利不受侵犯。它为“议会至上原则”的最终确立奠定了坚实的基础。21653年的《施政条例》内战胜利后议会废除了君主制和上院同时宣布英国为一院制共和国。但共和国从成立之初就有名无实始终处于在内战中发迹的克伦威尔的肱股之中1653年底克伦威尔在军官集团的导演下就任护国主同时颁布《施政条例》。条例规定英格兰、爱尔兰、苏格兰为一个统一的国家国家政府由一院制议会、护国主和国务会议组成议会是最高权力机关掌管立法权行政权属于护国主和国务会议护国主和国务会议成员均任职终身护国主有权指定继承人军队由护国主指挥等等。同时为防止护国主专权条例对护国主的权利作了某些限制如任命行政官员需经议会同意每三年必须召开一届议会议会开幕后五个月内不许解散议会通过法案20天后无须经过护国主签署即可生效等。《施政条例》是英国历史上惟一一部付诸实施的成文宪法3。条例的规制者吸取了前三年国务会议松散无力的教训试图通过设立护国主加强行政权的集中同时希望保持共和政体维护议会的最高权力地位。该条例是对前一阶段革命成果的肯定和总结特别是所体现的议会至上原则立法权与行政权分离的原则等都具有积极的意义。但是它带有浓厚的封建军事彩不可避免地使英国从君主专制走向军事独裁。在这种背景下它的命运注定就是一纸空
文而得不到贯彻实施所谓的议会也只不过是一种摆设。31679年的《人身保护法》护国主政体的倒台导致了斯图亚特王朝的复辟查理二世登上了王位。议会的妥协换来了暂时的稳定但这种建立在妥协基础上的“复辟解决”是不能根除议会与王权的冲突的。因为它回避了冲突的根源——国家主权的所属问题。在议会与国王的较量中代表资产阶级利益的议员为免受国王的非法迫害于1679年5月起草了《人身保护法》经过激烈的斗争迫使国王批准了该法案。该法案共20条主要内容是除叛国罪及遭遇战争或其他紧急情况下若没有法院签发的写明理由的逮捕证不得逮捕和羁押任何人被逮捕的臣民及其亲友有权请求法院发给人身保护令状要求限期将被捕者移交给审判机关审判机关应尽快审核逮捕的理由若理由不成立则立即放人若理由成立则审判机关应决定保释或继续羁押以待审判不得以同一罪名再度逮捕已准予保释的人犯英国臣民不得被送往海外领地拘禁等。这项法案虽然没有规定实体权利但它却体现着对王权和司法权利的限制为逐步建立资本主义司法制度保障人们在司法活动中的基本权利奠定了坚定的基础。该法案后来被英国的史学家和法学家颂为保障人权和英国宪法的奠基石。41689年的《权利法案》英国资产阶级革命在“复辟解决”未能奏效的情况下为“革命解决”提供了难得良机。1685年继位的詹姆士二世无视议会的存在破坏了资产阶级与封建贵族先前达成的妥协机制超出了议会的容忍限度。1688年议会秘密策划宫廷敦请詹姆士的女儿玛丽和女婿——荷兰执政威廉到英国继承王位詹姆士二世仓皇逃往法国。这就是英国历史上著名的“光荣革命”。光荣革命吸取了资产阶级革命前期正反两方面的经验和教训既摒弃了无限制的斗争又避免了无原则的妥协威廉于1689年10月23日被迫签署了国会提出的《权利法案》。《权利法案》共有13个条款它规定未经议会同意国王不得颁布
法律或终止法律的效力不得征收和支配税收在和平时期不得招募和维持常备军臣民有向国王请愿的权利议员有在议会期间自由发言的权利议员的选举是自由的国王不得干涉不得另设宗教法院或特别法院不得索求过多的保释金不得强课过分的不应滥施残酷的刑罚应定期召开议会等等。《权利法案》是英国资产阶级革命所取得的最重要的成果它进一步限制了王权把国王真正纳入到了议会之中确立了议会至上的原则在英国建立了人类历史上第一个资产阶级君主立宪政体规定了英国的国家结构和政权的组织形式及运行机制并沿用至今。《权利法案》的制定标志着具有近代意义的英国宪法的初步形成。51701年的《王位继承法》为了巩固议会的地位弥补《权利法案》的遗漏之处防止威廉国王之后王权落入天主教徒之手杜绝英国回到专制主义时代1701年国会制定了《王位继承法》并于1701年6月12日由国王威廉签署生效。该法案规定威廉之后王位由他的妻妹安娜继承安娜之后由信奉新教的詹姆士一世的孙女汉诺威索非亚继承王位不得传给天主教徒非出生于英国的人均不能担任国会议员和其他官员凡在王室担任官职和领取薪俸者不得担任国会下议院议员法官为终身制只有国会有权解除其职务国家的一切法律与条例非经国会通过、国王批准均属无效。它的出台延伸了国会的立法权使国会有权决定国王的继承人问题基本上确立了分权和司法独立的原则。在英国资产阶级革命前后制定和通过的这些宪法性文件逐步地限制了王权确立了议会至上的原则建立了君主立宪政体。这既是英国人民斗争的结果也是资产阶级与新贵族妥协的产物。它们在英国历史乃至世界史上都具有重要的历史地位指引着资本主义宪法的发展方向。英国宪法的形成经过了漫长的历史过程从《大宪章》的提出到《王位继承法》的通过历时近五个世纪逐步确立了议会主权原则、分权原则、
沧州市光明小学法治原则具有鲜明的原生性、连续性和继承性等特点。注释授课资料外国宪法学习资料第一章英国宪法第一节英国宪法的产生和构成一英国宪法的产生二英国宪法的构成第二节英国宪法的基本原则和特点一英国宪法的基本原则二英国宪法的特点第三节英王一英国王位的继承和摄政二英王的权力及其在国家生活中的作用第四节英国议会一英国议会的产生二贵族院三平民院第五节英国的内阁和政府一内阁的形成二国务院和内阁三首相的地位和作用四内阁的辅佐机构五政府各部第六节法院和司法制度一英国法院的组织系统二法官审制和律师制第七节英国的地方政府一英国的地方政府和地方自治制度二中央和地方的关系第八节英国宪法上公民权利条款第二章美国宪法第一章英国宪法英国的全称淡化大不列颠及北爱尔兰联合王国简称联合王国它位于欧州大西洋西部中。面积共有万千多平方公里人口有千百万人。英国是一个岛国它由英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰四个地区和五千多个小岛组成。第一节英国宪法的产生和构成一英国宪法的产生宪法是国家的根本法是民主制度的产物。因此作为近代意义的宪法在努力社会、封建社会是不存在的它只是在封建制度解体资产阶级进行革命并取代政权后才能产生。英国是世界上资产阶级革命最早的国家也是产生宪法最早的国家一般人说英国是宪之母。英国宪法何时产生学术界有不同看法多数学者的意见认为以1215年自由大宪章作为宪法产生的标志。1215年大宪章是英王约翰王在诸侯、僧侣的逼迫下签订的一个公约但自由大宪章的传统和精神对后来的宪法具有深远意义世纪英国进入了资本主义原始积累阶段产生了新贵族新贵族与工商业者以向国王请愿的方式迫使国王接受了1628年权利请愿书。1215年大宪章和1628年权利请愿书确立了quot不经议会许可国王不得征税quot、quot非经法律正当手续不得逮捕、拘禁quot、quot没有有罪证
据不受司法审判quot、quot公民住宅不得随意侵入和住宿quot等宪法原则。应该指出上述两个法律文件并非近代意义的宪法文件。随着英国资产阶级革命的成功和政权的建立资产阶级利用封建的法律文件采用旧瓶装新酒的方式装上了资产阶级所需要的政治内容使其为巩固资产阶级政权服务正如恩格斯指出quot人们可以把旧的封建法权形式很大一部分保存下来并且赋予这种形式以资产阶级内容甚至直接给封建的名称加上资产阶级的含义就象在英国发生的那样。quot路德维希、费尔巴哈和德国古典哲学的终结人民出版社1972年版第43页因而1215年大宪章等法律文件可以说是英国宪法的萌芽。1640年英国爆发了资产阶级革命把国王查理一世送上了断头台建立了共和国后来又经历了克伦威尔军事独裁统治、司图亚特王朝的复辟和1688年的光荣革命英国革命最终以资产阶级和封建地主的妥协而结束确立了君主立宪政体。在这个过程中充满着资产阶级和封建贵族的斗争和妥协通过斗争和妥协又制定了一些宪法性文件如1679年人身保护法是在斯图亚特王朝复辟后国会为反对国王查理的专制统治保护资产阶级和新贵族的人身自由而通过的其中规定了除叛国罪或重罪者外人民有权请求法院颁发人身保护状从而确立了只有法院具有审判和提审权的制度。1688年光荣革命后为扩大议会权力限制王权议会于1689年制定了quot权力法案quot其中主要内容有1 未经国会同意国王无权停止和中止法律的实施无权征收税收无权在和平时期征募或维持常备军2 人民有向国王请愿权有自由选举国会议员权议员享有言论免责权3 法院不得科以过多罚金不应滥施酷刑等1701年王位继承法的制定又进一步扩大议会权力限制了王权。以上这些宪法性文件确立了议会至上法治和公民权利自由保障意见领袖
等宪法原则这不仅为英国宪法奠定了基础而且对其他各国也有深远的影响。随着资本主义发展资产阶级力量的强大还形成了与之相适应的英国大量的惯例如国王的权力和法律地位英国内阁的建立和职权内阁与议会的关系首相的地位等这些惯例使英国议会内阁制得以建立和完善从而使君主立宪制最后巩固下来。从17世纪末到今天英国已经历了200多年历史随着资本主经济发展??资产阶级力量的强大特别是工业革命的完成两次世界大战科学技术、文化飞跃进步、积极结构的变化为适应国内形势变化议会陆续制定了打量的宪法性法律其中主要有1832年和1867年选举法、1918年国民参政法、1911年和1949年的国会法、1931年威斯敏斯特法等在英国实行了普选制限制了贵族院权力把议会权力集中在平民院手中这些法律继续扫除了封建残余发展了资产阶级民主使英国宪法得到进一步完善和发展。这里还要指出英国法院在宪法发展中也起了不可磨灭的作用。在立宪过程中英国法院多数时期是站在议会一边的利用司法权力来限制王权滥用权力保障民权。法院最重要的手段是始终坚持法治精神和普通法不可破坏原则数百年积累的判例也成为英国宪法的重要组成部分。总之英国宪法不是由某一特定的制宪机关在短时期制定的而是在漫长的历史发展过程中逐步形成的它是历史的产物。二英国宪法的构成英国宪法的构成也和其他国家不同宪法的构成有四个方面一宪章。即历史法律文件。大多在封建社会和资本主义社会初期制定的是资产阶级和新贵族与封建势力作斗争后国王作出了让步制定的法律。英国社会虽然随时通过制定法来改变宪章的内容但事实上诸如人身保护令、地方自治制等基本制度无论是英国议会还是英国人民都认为是不能随便更动的。二议会的制定法。英国议会的地位是至高的??它可以不经过特殊法律程序制定大量具有宪法性的法律除了上述法律外其中最重要的还有1936年退位法
1965年法1966年审判与调查法1970年地方政府法1971年移民法等制定法可以填补和更新宪章的内容。制定法与判例法发生矛盾时制定法处于优先地位。三判例法。判例法也称普通法。??判例是指由高级法官在判决中所表达的法律观点这些观点为日后其他法官在判决同类案件时遵循的根据这就是quot法官造法quot。由法官日积月累形成了一大堆混乱的判决记录就是英国普通法体系。英国法院判例中有不少涉及到宪法的内容。如公民享有言论、出版、集会等自由权利法院必须执行议会通过的法律陪审制度中陪审团的地位一罪不得两罚对于刑事犯罪不溯及既往等都是由普通法来调整的。由于判例法是由许多法官在不同时期作出的他们在对待具体案件时由于社会的发展法官观点的不同等原因经常作出不同的判决因而判例中经常前后矛盾这就更便于资产阶级随心所欲地加以运用。四惯例。惯例是把握英国宪法精神的关键。??惯例是指某些政治制度和原则最初不是由法律明文规定的而仅仅由于一些历史的原因而形成的事实逐渐成为一种惯例并为国家认可赋予它法律效力。惯例在英国宪法中占有十分重要的地位。正如英国发学家詹宁士Jeunings讲quot惯例如果不被遵守就会产生政治的困难。quot 英国宪法的构成是多种多样内容庞杂而含糊不清前后不同而互相矛盾这就为资产阶级提供了随意解释灵活运用宪法的条件使宪法更好地为适应社会的变迁和巩固资本主义统治秩序服务。第二节英国宪法的基本原则和特点一英国宪法的基本原则任何国家的宪法都有基本原则。这些基本原则由宪法制定时的经济发展水平阶级力量对比情况政治指导思想历史传统国际环境等因素决定的。由于英国宪法是在历史中逐步形成的因而它的基本原则也是历史发展的结果。英国著名的宪法学家A.V.戴雪Diey所著的quot宪法研究导论quot一书中归纳英国宪交流伺服运动控制系统
>金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法
