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■ 文 / 黄松峰
摘要：在我国国民经济的发展建设中，行政事业单位占据着重要地位，国有资产作为行政事业单位发挥职能的基础，是满足现代化经济发展的保障。相关政府部门应重视对国有资产的监督力度，形成上下协作局面，单位管理人员要充分发挥引导作用，动态掌握单位的实际情况，避免资产流失情况的出现。近些年来，我国各地区的财政部门都加强了对国有资产的管理力度，取得了较好的成效，但仍面临着一些亟需解决的问题，需进一步予以完善。基于此，本文主要阐述了行政事业单位加强国有资产管理的重要性，并分析了资产管理现状及问题，提出了针对性的对策建议，以期能够实现国有资产管理效率及质量的持续改善。
关键词：行政事业单位；国有资产管理；问题；建议
一、引言
针对行政事业单位国有资产的管理而言，其可有效地反映出各单位发挥的政府公共职能，是经济建设中不可缺少的经济杠杆，但受单位国有资产管理意识不足等因素的影响，导致了一系列问题的出现，包括
资源利用不合理、资产闲置等，增加了国有资产的浪费及流失，给社会和国家造成了不必要的损失。因此，基于行政事业单位实际情况的前提下，健全、完善资产管理模式就显得尤为重要，通过科学、合理的资产管理模式，不仅能够促进政府社会服务水平的提高，而且在改善众满意度方面也发挥着积极的意义。
二、行政事业单位加强国有资产管理的重要性
针对行政事业单位而言，在开展资产管理时，健全的管理制度是基础，是确保资产管理工作顺利进行的关键，其资产管理主要包含资源配置、评估、处置、使用、产权登记等内容。通过对国有资产、资源的合理配置，可促进资产使用率的提高，确保将每份资产落到实处，充分发挥其应有作用，而在对资产进行处置时，需合理的展开置换，如不动产变卖的判断、流动资金的变换等方面。行政事业单位加强国有资产管理的重要性体现在如下几方面：
（一）有利于满足社会经济发展需要
在社会经济高速发展的背景下，行政事业单位国有资产数量呈逐渐增加趋势，国有资产的占比越来越大，为实现对单位资产管理的规范，我国相关部门也颁布了相关管理制度及方法，推动了
国有资产管理的改革，在一定程度上促
进了资产管理效率及质量的提高。同
时，我国的政府职能已慢慢地转变成了
服务型政府，强化国有资产管理就成了
政府职能改革的关键，故不仅要重视社
会主义经济指数的完善，还需强化国家
经济运行，从而有效确保行政事业单位
的健康发展。
（二）有利于促进资源配置的合
理性
现阶段，我国的市场经济体制已逐
渐得到完善，而公共财政体制就难以满
足当下发展需求，在健全公共参政体制
的过程中，就需合理的分配各方利益，
加强对政府采购、预算管理的重视度，
以进一步促进国有资产的改革，通过一
系列管理，可为国有资产管理的有序进
句子成分分析
行奠定扎实的基础，更好地对资源予以
分配，确保资源使用效率的持续提高。
（三）有利于防止资产流失
在政治体制改革持续深化的前提
下，不论是在宏观角度，还是在内在要
求，均发生了较大的改变，改革任务愈
加严峻。其中针对宏观环境来说，进一
步推进了政府职能转变，强化了党风廉
政建设，在开展部门预算等管理时均提
出了更高的要求，而以实践情况来看，
随着资产管理的不断完善，行政事业单
位也随之得到了很好的发展，已积极摒
弃了以往传统的管理制度，通过对制度
的健全，规避了一系列问题的出现，确
保了国有资产的管理效果。
三、行政事业单位国有资产管理中
存在的问题
（一）缺乏国有资产管理意识
在经济建设高速发展的背景下，
行政事业单位办公环境也得到了完善，
这就在一定程度上增加了国有资产数
量。在实际的管理过程中，一些单位
领导往往倾向于对收支管理的重视度，
在一定程度上轻视了固定资产管理，
未全面认识国有资产管理的重要性，
没有树立较强的资产管理意识，加之缺
乏完善制度的支撑，促使国有资产管理
呈较为混乱的状态。同时，财务管理人
员的素质呈参差不齐的状态，个别人员
没有具备较强的管理能力，未全面掌握
相关管理知识，从而在处理资产配置时
就会导致不合理等问题的出现；一些工
作人员未树立较强的责任意识，在进行
管理时存在较大的随意性，没有严格的
落实相关规章制度，促使制度处于形式
化状态，受不规范的资产管理方法的影
响，就会导致大量资产流失，或是闲置
现象的发生。
（二）缺乏健全的国有资产管理
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机制
针对行政事业单位而言，其在国有
资产管理工作时，完善的管理制度是保
证该项工作顺利进行的基础，想要进一
步促进国有资产管理效率及质量的改
善，就需在基于单位实际情况的前提下
制定相应的管理体系，并对管理目标进
行明确。但就现阶段而言，一些行政事
业单位并没有重视对资产管理机制的完
善、健全，就算有制定相应的制度，但
也未严格地进行落实并执行，促使管理
效果处于较低状态，不利于对实物资产
的管理及控制。另外，个别工作人员未
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进一步了解、掌握国有资产管理制度，甚至还存在全然不知的现象，加之管理模式缺乏科学性等因素的影响，国有资产管理制度就无法满足当下市场需求，引发国有资产管理问题的出现。
（三）缺乏健全的内控制度
行政事业单位在展开国有资产管理工作时，科学、合理的内控制度是实现动态监督资产变化的关键，若内部控制制度缺乏完善性，或是制约机制不够健全，那么就会直接影响对资产的监督、管理，不利于国有资产管理质量的提高。现阶段，大部分的行政事业单位虽然已经构建内控制度，但个别工作人员并没有严格执行，促使内控制度无法充分发挥其作用，增加了因漏洞问题而引发的不良事件。同时，部分工作人员并没有重视惩罚成本，在处置使用年限未超、或是处置标准未满足的国有资产时，存在较大的随意性，甚至未严格遵守制度予以变理，这就在一定程度上增加了行政事业单位财政资金负担，促使国有资产呈不均匀分配的状态，有的部门资产有剩余，而有的则非常的匮乏，而导致
这一系列问题出现的关键原因还是在于未制定相应惩罚措施，或是强制性措施，从而造成国有资产的严重流失。
四、完善行政事业单位国有资产管理的对策建议
（一）强化全体人员国有资产管理意识
在开展国有资产管理时，相关领导人员应加强对人员国有资产管理意识的培养，为该项工作的顺利展开奠定基础。在此过程中，要明确人员的责任，并适当的增加人力、物力的投入，设立专门资产管理岗位，构建全面性的国有资产管理体系。另外，还需将固定资产的管理效果与考核及任期审计挂钩，加大对固定资产管理落实等方面的分析，结合现状制定针对性的管理措施，在设定考核目标时要将固定资产管理作为关键内容，让全员参与到国有资产的管理中，并鼓励人员积极发表建议或意见，以全方位的调动人员的积极性、主动
性，增强人员的责任意识。此外，在进
行资产管理时要进一步细分资产流失及
损毁，对于存在的违规问题或损失，要
追究责任人，给予相应的惩罚，以尽可
能的转变以往管理意识薄弱现象，加大
对资产管理的重视度，确保国有资产管
理能够规范的展开。
（二）健全国有资产管理制度
针对行政事业单位而言，随着社会
公共服务水平的逐渐提高，构建健全、
完善的国有资产管理制度就显得尤为重
要。在实际的资产管理中，需加强对资
产购置、验收、使用等一系列环节的规
范，以提高国有资产管理效率及质量。
针对一些单位还未加强对资产管理的重
视，没有结合单位实际情况设置相应的
管理制度的情况，各单位要加强制度的
制定和推动落实。因此，为进一步满足
新时代的要求，我国相关部门就需出台
与国有资产管理相关的规章制度，促进
现有管理制度的完善、健全，并要求人
员严格执行，以增强资产管理水平，提
高管理效率，避免资产配置不合理等问
题的出现，尽可能将资产管理制度作用
充分地发挥出来，为行政事业单位的资
产管理奠定基础，确保其有序的展开。
例如，可采用立法的形式实现行政事业
单位国有资产的规范管理，尤其是要注
意对突出问题的解决，形成相互制约、
相互监督的局面，促使工作人员能够做
到有章可循、有法可依，这是避免不必
要问题出现的关键。
（三）健全国有资产管理内部控制
西溪海小海机制
在开展国有资产管理的过程中，行
政事业单位应重视对资产内控制度的完
路上有惊慌善，财政部门也要加强对单位国有资产
的管理力度，设立专门的监管部门，实
现对国有资产管理的实时监督，严格控
制各个环节。同时，在开展国有资产购
置、处置等工作时，需强化审核力度，
落实相关监督管理模式，如若发现问
题，就需及时进一步分析问题产生的原
因，并提出针对性的解决或预防措施。
在定期的检查过程中，如若发现单位，
或是个人有存在违纪、违规问题，就需
严格追究其责任，在基于相关法律法规
的前提下给予相应的惩罚。另外，政府
单位部门也要重视自我监督，进一步分
析单位的实际情况，在对固定资产进行
配备时，要确保其合理性，重视对内控
制度的完善、健全，应全面突出监管效
果的提高，促使国有资产能够安全、规
范的进行，避免相关漏洞问题的发生。
五、结束语
综上，在我国经济建设的过程中，
行政事业单位发挥的作用无可替代，为
顺应时代发展潮流，强化行政事业单位
的国有资产管理就显得尤为重要。值得
注意的是，行政事业单位属于一项任重
道远的工作，各级领导均需给予高度重
视，各部门形成协同作用，出资产管
理存在的问题及时解决，并增强人员的
资产管理意识及责任意识，进一步促进
监督管理机制的健全、完善，促使国有
资产管理呈透明化状态，提高资产管理
致命游客
水平及效率，避免资产严重流失，或是
不必要资产浪费现象的发生，通过合理
的资产资源配置，帮助行政事业单位获
取更大的经济、社会效益，以促进单位
的健康发展，形成良性循环的局面，有超级解霸v8
利于提高我国的综合竞争力。
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作者简介：
黄松峰，江西建设职业技术学院。
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