ʌ民国边政ɔ
刘利民∗∗
提㊀要㊀南京国民政府建立后，日本对华侵渔活动猖獗㊂在社会各界的呼吁下，南京国民政府采取了颇为积极的应对政策，制定了一系列制止日人侵渔的措施，武装护渔就是其中重要内容之一㊂南京国民政府的武装护渔政策起到了一定积极作用，在一定程度上对日本入侵渔轮有一定威慑效果㊂但是，单纯的武装护渔政策并不能从根本上解决外人侵渔问题㊂总体而言，由于多种原因的存在，武装护渔成效有限，日本渔轮仍不断在中国沿海侵渔，有时甚至非常猖獗㊂南京国民政府前期武装护渔政策的失败说明，渔权的维护需要强大的海军，缺乏这一条件的近代中国难以有效保护本国渔业㊂ 日本对华侵渔始于清末，此后侵渔活动日益频繁㊂民国北京政府虽然亦采取了一定措施，但未能有效制止日轮侵渔活动，到南京国民政府统治前期，不管是侵渔范围，还是侵渔程度，都达到了前所未有的程度㊂南京国民政府建立后，在民众的呼吁下，采取了划定领海界线㊁禁止日本渔轮进口㊁抵制日鱼倾销㊁武装护渔等一系列措施，希望制止日本侵渔，其中武装护渔一度被寄予厚望㊂
①②㊀本文系国家社科基金重大项目 近代中外条约关系通史 （１４ＺＤＢ０４５）㊁２０１２年湖南师范大学青年优秀人才培养计划项目 民国时期恢复领水主权史研究 ㊁２０１４年湖南省社科基金百人工程项目 近代中国维护领海渔业权的斗争研究 阶段性成果，根据中国社会科学院近代史研究所博士后出站报告部分内容修改而成㊂tsl230
湖南师范大学历史文化学院教授㊂
日本对华侵渔问题，学界已有一定研究，①但有关南京国民政府时期的武装护渔政策，学界研究颇为薄弱，缺乏专门研究成果㊂本文试图对此做一定考察，以期抛砖引玉㊂
一㊀日轮侵渔活动猖獗与中国社会
㊀㊀呼吁武装护渔常规化
中国政府以武装护渔始于１９２４年渤海舰队派舰驱逐侵渔日轮㊂此后，海军亦常派舰巡护中国沿海渔场㊂但是，由于种种原因，民国北京政府时期海军护渔效果欠佳㊂南京国民政府建立之初，海军实力有限，未将护渔作为重要工作㊂直至２０世纪３０年代，由于日本渔轮侵渔猖獗，在渔民一再呼吁之下，国民政府才正式考虑武装将护渔常规化㊂ 往昔日人攫夺领海捕鱼权，近来我国已从事巡弋保护 ㊂②派舰游弋防止外人侵渔表明国民政府护渔的主动性增强㊂
董时进
南京国民政府建立的最初几年，日本渔轮不仅公然侵捕于中国沿海，而且十分横行，常常反客为主㊂ 日本渔船，垂涎我国领海渔利，时至我国吴淞口外浙江洋面，擅行捕鱼，业由渔业团体，迭电中央制止在案㊂无如日人对我国阻止置若罔闻，依然结帮成，入我领海，横行无忌㊂近日又有日本大批渔船，从东洋开到浙江洋面至舟山㊁定海㊁沈家门一带捕鱼，反将我国渔船肆力排除，喧宾夺主，莫此为甚㊂ ③日本渔轮甚且采取种种手段欺压中国渔民㊂④例如，１９２９年１月２９日，日渔轮姬岛丸在浙江温州沿海侵渔，将中国渔民朱顺发的渔船撞沉㊂３月，该轮又在定海侵渔，定海县渔户朱阿根 以其侵犯我领海，上前交涉 ，结果 日渔船仗其船身较大，向朱阿根船猛撞 而（朱阿根）全船没入海内，损失至巨 ㊂⑤类似的惨剧经常出现㊂acrobat5
华北农学报０２１㊀民国研究（２０１５年春季号㊀总第２７辑）
①②③④⑤参见刘利民‘日本越界侵渔与民国北京政府的应对（１９２４ １９２７）“（‘抗日战争研究“２０１３年第３期）所做综述㊂
‘青岛之渔业概况往昔日人攫夺领海捕鱼权近来我国已从事巡弋保护“，‘中央夜报“１９３３年９月１２日，第１版㊂
‘浙省府抗议日渔轮来浙捕鱼深入领海侵我主权抗议禁止速离浙洋“，‘中央日报“１９３１年２月３日，第２张第３版㊂
罗山车祸
参见刘利民‘不平等条约与中国近代领水主权问题研究“，湖南人民出版社，２０１０，第２４７ ２４８页㊂
‘日渔船撞沉中国渔船五九五三之旧恨未消越海肆暴之新祸又启“，‘申报“１９３１年３月６日，第４张第１３版㊂
阻垢剂
