镇江市人民政府办公室转发国家外汇管理局镇江中心支局《关于进一步改进外汇管理服务的意见》的通知 文章属性
∙【制定机关】镇江市人民政府
∙【公布日期】2006.03.10
河北理工胡佳
∙【字 号】镇政办发[2006]33号
核磁共振氢谱∙【施行日期】2006.03.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】财政综合规定
正文
镇江市人民政府办公室转发国家外汇管理局镇江中心支局《关于进一步改进外汇管理服务的意见》的通知
（镇政办发〔2006〕33号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市有关部门（单位）：
现将国家外汇管理局镇江中心支局《关于进一步改进外汇管理服务的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年三月十日
关于进一步改进外汇管理服务的意见
(国家外汇管理局镇江中心支局)
为进一步深化外汇体制改革，改进外汇管理，转变思路，创新手段，提高行政效能，优化投资环境，建立和完善高效的涉外企业服务机制，大力推进投资贸易便利化，稳步推进资本项目可兑换，积极支持全市开放型经济发展，现提出以下进一步改进外汇管理服务的意 汇兑损益
见：
一、转变外汇行政理念，主动服务开放型经济发展
全市外汇管理部门要从积极服务服从全市开放型经济的要求出发，更新理念，努力实现外汇管理的四个转变：一是树立“寓管理于服务中”，高效规范的服务是最好的管理，实现外汇行政管制到外汇全面服务的转变；二是实现“宽进严出”单向管理向跨境资金流出入均衡管理转变，充分利用“两个市场、两种资源”，实施“走出去”战略，促进投资贸易便利化；三是实现工作方式、工作思路由直接管理向间接管理转变，更多使用符合市场经济运行规律的方法和手段提高外汇管理效率，便利企业外汇收支活动；四是针对涉汇主体经营中的困难和问题，创造性地开展工作，实现被动管理向主动管理的转变。
二、发挥外汇政策的“窗口指导”作用，拓宽银企合作新领域少年智则中国智
全市外汇管理部门和外汇指定银行要进一步加强外汇政策宣传、外汇新产品推介工作，为各级政府招商引资、招商选资，企业引进战略投资提供政策咨询服务，优化全市贸易和外商投资结构，积极支持拥有自主知识产权企业的外汇资金需要。全市外汇指定银行要根据
我市外汇资金缺口较大的实际情况，积极向上争取外汇资金限额，推荐项目，拓宽渠道，积极支持全市企业的外汇资金投入。外汇管理部门要大力宣传和组织实施各项汇改配套改革，普及汇率风险防范知识，积极帮助涉汇企业采取避险措施，降低企业外汇成本，提高企业经营能力和经营效益。
三、积极支持外汇产品创新，提供个性化外汇服务
外汇管理部门要积极支持外汇指定银行完善外汇业务创新机制，拓宽业务领域，加强市场营销，开展产品创新。2006年要根据国家汇改政策，积极开办远期结售汇和掉期业务，灵活运用外汇衍生工具，丰富贸易融资品种，大力发展外汇理财、质押贴现和福费廷等业务，满足不同客户的多层次外汇融资需求。各级外汇管理部门要根据涉汇企业的实际情况，按照外汇管理政策，在企业非贸易项下支付，跨国公司境内资金运作，投资资金审查，利润再投资，企业股权转让和并购等方面积极争取政策，加快审批速度，提供优质服务。
四、积极改进服务，推进投资贸易便利化
梁有成
全市外汇管理部门要认真贯彻落实各项经常项目外汇管理改革措施，不断改进外汇服务，大力推进投资贸易便利化。进一步简化进出口核销手续，按照总分局改革要求，按步骤实现由逐笔核销向总量核查、由现场核销向非现场核查，由行为监管向主体监管的转变，进一步提高核销效率。根据我市企业实际，改进贸易服务外汇管理，按照下放审核权限简化手续要求，认真落实企业服务贸易项下外汇收支的新政策；扩大跨国公司内部资金集中管理的适用范围；按照“有收有放”的原则，进一步改进个人外汇的分类管理，便利个人外汇资金合理流动，充分满足个人贸易、留学、商务、旅游等经常项下用汇需求。
五、拓宽资金流出渠道，推进资本项目可兑换
按照总分局统一部署，进一步加大支持企业“走出去”力度。简化投资外汇管理手续，取消投资用汇的规模限制，允许企业前期费用先行汇出。加大境内投资主体为投资企业提供融资的政策支持力度，积极推进我市民营企业通过设立特殊目的公司融资及返程投资，加大宣传和引导力度，鼓励全市骨干民营企业在办理投资外汇登记及变更手续后，运用融资平台，通过反向并购、股权置换等资金运作方式在国际资本市场开展各类股权融资活动，合法地通过融资和外汇流出入，满足企业发展的资金需要。进一步加强和改进外债管理，按要求完善外商投资企业外债“投注差”管理。
六、更新外汇理念，开展“提速便企”活动
各外汇管理部门要更新服务理念，一切从全市涉汇企业的实际情况出发，对具有真实投资贸易背景的外汇审批事项，不说不能办，只说怎么办，争取上级支持，开展个性化服务，提升服务层次。认真履行市外管局《行政服务承诺书》的各项承诺事项，依法行政，热情服务，减少环节，方便企业，实行“零收费”，力争“零投诉”。加快《进口付汇名录》发布频率，变过去的一年一次为月度更新，通过系统平台及时发布，方便企业和银行。改进出口加工区外汇管理，按照年检结果实行企业外汇结售汇分类管理。建立省、市、县三级联审制度，对市外商投资重点项目提前介入，主动服务，对重点企业和项目外汇审批事项，积极汇报省局，指导县局，实行现场指导，沟通情况，并联审批。
七、加强外汇管理，规范外汇秩序
改进金融机构外汇收支监管，加强对外汇指定银行结售汇等授权业务的跟踪管理，组织开展合规性检查，促进依法经营，防范风险。根据我市外汇收支状况和特点，选择部分行业和企业进行非贸易项目、贸易融资、短期外债，跨境关联交易等专项检查，密切关注外汇领域违法违规新动向，坚决查处网络炒汇，外汇非法理财，基金传销等外汇违法行为。认
真做好外汇反工作。
八、加强涉汇部门配合，建立沟通协调机制
任继愈
进一步加强全市各涉汇管理部门配合，增强工作合力。加强与海关、外经贸、工商等部门协调，认真做好外商投资实际到位资金的统计工作，确保数据的准确、及时、足额上报。建立市海关、外经贸和外管部门工作协调机制，签订《合作备忘录》，建立联席会议制度，通报重要政策，开展情况沟通，分析外汇形势，研究促进全市开放型经济加快发展的工作建议和措施。建立涉汇数据信息共享制度，互相定期提供业务数据，开展信息交流，反馈政策效果。加强与市公安、海关和税务等部门联系，完善外汇联合检查工作机制，提高外汇案件检查的针对性，主动性和有效性。
九、加强外汇宣传力度，外汇信息调研工作
加强外汇政策宣传工作，对新出台的外汇管理法规，积极组织宣传，充分利用新闻媒体，电子信息平台等，通过政策发布、专题研讨、银企座谈、业务培训等形式，发XXX解读相关政策，对重要和热点问题积极引导，提高政策透明度，传递监管意图，同时帮助涉汇主
体提高风险识别和防范能力，主动适应外汇市场改革和发展。深化外汇信息调研工作，认真做好国际收支形势分析和非现场监管分析工作。建立和实施我市重点外商投资工业企业本外币关联监测制度，及时监测企业的外汇资金收支变化情况，分析外汇政策和货币信贷政策效应及对我市的影响。围绕全市开放型经济发展的热点和难点问题，组织专题调研，课题攻关，为市委、市政府和上级局决策提供参考。
十、改进内部管理，防范外汇风险
全市各级外汇管理部门和外汇指定银行要进一步加强外汇业务和管理的内控制度建设，认真落实《行政许可法》，根据业务发展和创新要求，及时完善业务制度，明确工作规程，做到分级授权，责任到人，规范操作，有效防范业务风险。要认真开展外汇业务的审计监督，组织各业务岗位内控制度执行情况的检查，强化对存在问题的整改措施的落实，有效控制外汇业务风险。
