15
作者简介：谭胜（1969— ），男，汉族，湖南长沙人。主要研究方向：党史党建。
“先进制造业”在我国统计分类和标准中没有确切的规定，在行业以及学术界也没有明确统一的定义，为使调研进一步精准，将“先进制造业企业”范畴暂定为规模以上高新技术企业、战略新兴产业企业和智能制造试点企业（报告中所指我区的“先进制造业”均为此定义），长沙比亚迪公司因无2019年统计数据，故未纳入，中航飞机起落架、中传机械等军工企业也未纳入。 2019年，全区制造业企业338家，实现产值790.30亿元；其中先进制造业企业111家，占比32.8%，实现产值532.73亿元，占比67.4%。
（1）从行业分布看。先进制造业企业共涉及23个行业大类，主要集中在电气机械和器材制造（13家）、农副食品加工（13家）、化学原料和化学制品制造（12家）、通用设备制造（10家）、医药制造（9家）、计算机通信设备和其他电子设备制造（9家）、非金属矿物制品业（8家）、金属制品业（6家）等8个行业大类，8大类占比先进制造业74%。
（2）从产值看。排在前五位的行业为食品制造（产值168.3亿元、占比31.6%）、有金属冶炼和压延加工（产值102.2亿元、占比19.2%）、化学原料和化学制品制造（产值56.5亿元、占比10.6%）、电气机械和器材制造（产值45.8亿元、占比8.6%）、汽车制造（产值30.9亿元、占比5.8%），共占比75.8%。
（3）从经营状况看。先进制造业企业共拥有资产350.97亿元，同比2018年增长17%，占制造业总资产的71.8%，户均资产3.16亿元，是制造业平均水平的2.2倍；实现总产值532.73亿元，同比增长25%，占制造业总产值的66%，户均产值4.8亿元，是制造业平均水平的2倍；实现营业收入368.41亿元，同比增长26.2%，占制造业营收的60.8%，户均营收3.32亿元，是制造业平均水平的1.85倍。
先进制造业金额（亿元）同比增长占全部规上制造业企业比重户均（亿元）与全部规上制造业
企业平均水平相比资产350.9717%71.8% 3.16 2.2倍产值
532.73
25%
66% 4.82倍营业收入368.4126.2%
60.8%
3.32
1.85倍
（4）从科研情况看。一是科研机构，65家企业拥有完善研发部门；二是研发人员，拥有2548人，其中博士47人，硕士350人，硕博同比增加56人。三是发明专利，共有353件，同比增长76.5%；四是研发投入，共投入11.64亿元，同比增长18.8%，投入比重前三的行业依次为有金属冶炼和压延加工、医药制造、化学原料和化学制品制造，主要行业类别中，电气机械和器材制造业、计算机、通用设备制造业研发投入低于全区平均水平。
二、望城区先进制造业发展存在的不足
（1）先进制造业不够先进。从总体上看，我区先进制造业基础相对薄弱，真正高科技含量、高附加值的企业不多，据调查问卷显示，我区先进制造业企业中，61%的企业认为自己与理想中的先进制造还有差距，其中24.5%的认为自身差距较大。多数企业对于软件、信息、流程等软实力不够重视，大量数据没有得到有效收集和利用，企业的相关管理未达到程序化、科学化、系统化的要求，据调查问卷显示，生产关键工序完全实现数控化的企业仅占30.8%，还有23.5%的企业关键工序完全依靠人工操作。在质量筛选、流程控制、成本核算等管理上，53.2%的企业可使用的信息系统不超过2个，24.5%的企业没有信息系统。
（2）企业规模小，行业分散。小微企业占比高达80%以上，大型企业仅2家、中型企业也仅20家。小微企业多，意味着更少的技术、人才和资金储备，高技术发展容错率更低，面临更大的试错成本和风险，企业家“拍板”顾虑重重。产业分散，企业主要分布在8个行业大类，发展不平衡。除长沙比亚迪智能制造、华为等可带动辐射电子元件企业外，其他企业辐射带动能力弱，各企业关联度不高，各自为战，没有形成上下游完整产业链。
（3）设备及技术投入少、更新慢。据调查问卷显示，2019年，54.3%的企业技术研发投入、68%的企业核心设备投入不足200万元；54%的企业上一次进行核心业务的技改在2018年以前。未来有强烈技改愿望并已安排计划的企业仅占27.6%；不少企业对设备和技术导入后的实际效用和匹配度存疑，23.4%的企业认为进行技改对发展作用不大，另有22.3%的反馈对技改没有方向和途径。 摘 要：2020年4-5月，结合望城区青年干部特训营集中培训的课程要求，笔者组织部分学员对澳优乳业、泰嘉新材、湘鑫科贸等10余家企业进行实地走访，对110余家先进制造业企业进行调查问卷投放和分析，对全区300余家制造业企业进行数据分析，旨在基本摸清我区先进制造业现状，为制造业高质量发展决策提供参考。关键词：制造业现状；先进制造业企业
望城区先进制造业现状调查分析
谭 胜
（长沙市望城区委党校，湖南 长沙 410200）
16（4）发展资金紧缺。融资渠道少、资金紧张已成为制约望城
区先进制造业发展的桎梏。据调查问卷显示，20.1%的企业认为资金融贷周转难、22.4%的企业认为技改成本高是制约发展的最大困难。90.4%的企业最迫切希望得到的政府扶持与资金相关，其中48.9%的希望得到资金扶持、14.9%的希望协助融贷、26.6%的希望减税降费。如湘鑫科贸公司、同远新材等企业，业务主要服务国企、央企，常需要垫资，资金周转压力大，湘鑫科贸更曾因资金不足，导致不得不将已中标项目转卖。
（5）高新人才缺乏。据调查问卷显示，先进制造业企业硕士以上学历人员397人，只占企业总人数的2.73%；中级职称以上人员864人（其中高级职称人员203人），仅占总人数的6%。受基础配套、地区经济差异等原因，懂制造、懂信息技术、懂管理的领军人才和专业化的技能人才缺口大、流动大、用工成本高，62.8%的企业把科技人才缺乏当作制约当前技改的重要原因。
三、思考和建议
调研组选择推动传统较落后制造业转型升级，提升全区整体制造业发展水平为切入口，就相关工作举措和建议进行了思考。
（1）实施制造业技术改造全覆盖行动计划。对全区338家制造业企业实施3年或5年技术改造行动计划，每年组织至少三分之一或五分之一制造业企业实施技术改造投资项目，争取通过3年至5年的时间，全区每个企业完成至少1个落后生产工序或产品工艺的改造升级，逐步实现设备的模块化标准化制造。
（2）开展先进制造示范试点。在食品加工、有金属、通用设备等企业基数大、先进制造占比低的传统行业内，挑选相对基础条件好、制造水平高、技改愿望强的企业，实施先进制造示范试点，如湖南大旺、泰嘉新材、派意特、中茶茶叶等。在试点企业中，设立行业非竞争性共性问题技改方案专项奖励，支持引导企业建设具有通用性的数字化车间或智能控制程序，并无偿或低偿共享，带动同行业
、相关产业数字化、数控化转型。每年分行业选树先进制造业典型，印发案例选编，重点展现企业技改前后的良好经营变化，激发带动引领作用，利益驱动同行业参考借鉴。
（3）实施重点行业突破工程。围绕有金属、食品加工、电子信息等我区优势产业领域，加快关键技术装备的集成应用，分类重点突破，打造一批先进制造全国示范。如在有金属领域，以晟通科技、泰嘉新材等为重点，构建工厂级、车间级、设备等各层级完善的自动化生产线及信息化系统，构筑网络化的先进工厂体系；在食品加工领域，以澳优乳业、中茶茶叶等企业为重点，推动产品全生命周期溯源体系建设，做好全过程物料和质量跟踪与追溯；通过各类智能在线检测设备采集生产过程数据，实现生产过程的集中监控和可视化，形成安全、绿、节能、环保的流程型智能化工厂。在电子智能制造领域，以比亚迪、新视电子等为重点，把千亿级智能终端产业集作为产业链建设的头号工程，依托华为HUB仓和智能终端产业园，以丰富产业产品门类、增强产业本地配套能力为导向，带动关键零部件配套和应用服务环节发展，构建完整的智能终端产业链。
（4）探索建立区内国企股权投资机制。由经开区集团公司成立风投部门或子公司，负责对区内小微制造业、先进制造业企业进行考察评估，选择其中行业潜力较大、盈利能力稳定、有资金需求的企业进行股权投资，参与开展业务承揽、核心设备更新，突破发展瓶颈。好处在于一是可以充分利用园区资源，解决企业资金困难，并推动发展；二是可以灵活和优化国有资产配置；三是从本地起步，为国企未来开展风险投资、跨界投资等长远发展探索和积累经验。经开区、区国资中心借鉴参考《中央企
业投资监督管理办法》等文件，对投资行为实行监管。
（5）强化高端人才的引进和落地。进一步完善我区人才引进政策，在人才居住、家庭落户、子女入学等方面建立和完善高水平的服务标准，围绕有金属、食品加工、电子信息等重点行业的高端、智能技术的研发，吸引科技人才，对于引才单位给予税收等方面适当奖补。依托正建的亿达小镇、滨水新城医院和新区人民医院等，进一步完善生活配套，突出我区环境好、房价低、潜力强等特点进行宣传招揽。加强对引进人才的培养和管理，联合高校、企业或智能制造专业咨询服务机构等产学研机构打造多层次人才培养的实训基地，面向企业骨干技术人才提供系统的先进制造理念与关键技术、实操培训课程，设立专项资金鼓励企业骨干技术人才参加培训。
参考文献：
[1]商黎.先进制造业统计标准探析[J].统计研究.2014(11).
[2]肖坤，夏伟，卢晓中.论协同创新引领技术技能人才培养[J].高教探索.2014(03).
[3]林先扬.广东先进制造业发展历程、问题与策略探究[J].广东行政学院学报.2011(05).
（上接第14页）指明建构主义到底对什么做出了解释。它只是提供了一个似乎很有希望的观察世界的新的视域而已。”。
四、结语
温特的建构主义国际关系理论提供了一种认识与思考国际政治的新的视域框架，开拓了国际关系理论的研究领域，在理性主义与反思主义之间走出了一条“中间道路”，促使大家在思考“为什么”“怎么样”的时候，也积极思考“是什么”的问题。温特在诸多方面进行了更为理性和科学化的理论建构思考，虽然其理论本身的现实解释力不足的问题广受诟病，但更应当认识到，没有万能的理论工具，理论的发展恰是一个不断创造新的具有解释力的理论和新的更具有解释力的理论的过程。
参考文献：
[1]秦亚青.建构主义：思想渊源、理论流派与学术理念[J].国际政治研究, 2006(03):1-23.
[2]彭瑷莉，建构主义的现实关怀——认同发挥作用的实际路径[J].理论界,2016(10):8-13.
[3]MajaZehfuss. Constructivism inInternational Relations. The politics of reality[M]. Cambridge.The Press Syndicate of the University of Cambridge，2002.
[4]Alker, Hayward R. On learning from Wendt[J]. Review of International Studies. 2000，26(1)：141–150.
[5][美]肯尼思.华尔兹.国际政治理论[M].信强译.上海：上海人民出版社，2003：18.
[6]瑜青.休谟经典文存[M].上海：上海大学出版社，2002：21.
[7][美]亚历山大.温特.国际政治的社会理论[M].秦亚青译.上海：上海人民出版社，2008：331.
[8][英]休谟.人性论.上册[M].关文运译.北京：商务印书馆，2011：2.
