摘要：我国基础设施的广泛建设背景下，现代城市的功能不断完善，产业集成化、人口聚集化的发展，使得城市土地资源被大范围开发。为进一步提高土地资源的利用效率，在地铁周边用地规划开发工作中，规划人员应合理运用TOD城市建设理念，通过统筹规划地铁网络站点周边土地的开发定位、基于站点周边产业功能业态特点制定立体化的开发方针、选择合理的用地布局形式、从效益与成本平衡的角度设置用地指标、实施多元用地开发模式等策略，发挥地铁网络先导效应，全面提升城市控制力度，为城市产业布局优化调整与土地集约化利用提供支持。 关键词：地铁站点周边用地；统筹规划；多元化开发
投币饮水机TOD模式作为一种快速交通建设模式，是一种依托于交通体系综合性、快速性建设，将城市中心的部分功能转移到边缘地区的城市规划机制。在TOD理念的指导下，对地铁交通线路周边进行开发与建设，可以有效提高中心土地资源的整体利用率，缓解城市中心区域的生产、办公、居住等方面的压力。在运用TOD模式开发地铁沿线区域时，应依照因地制宜、科学发展的原则，制定科学、系统的土地建设规划，合理提高周边土地价值，促进城市服务能力的
有效提升。
1.统筹规划地铁网络站点周边土地的开发定位，优化城区服务功能
智能点菜系统TOD综合开发是优化城市发展格局、重塑产业经济地理的重要举措，通过轨道交通周边用地建设与城市发展规划深度融合，实现人口布局与城区服务功能的协调统一。在规划地铁沿线站点周边土地利用方案的过程中，应从统筹全局、优化控制、功能协调的层面出发，使站点周边的布局、功能、人口分布各方面相互统一。当前，地铁作为城市交通网络的重要构成，是连接城市中心与城市边缘地区的重要系统，站点周边用地的建设需要与周边各项公共服务工程相协调，在为人们提供便捷出行方式的基础上，对站点周边配套的娱乐、休闲、居住、消费等商业与公共服务项目进行升级。为此，在开发时需要全面、动态的分析周边的基础设施建设情况、人口分布、商业消费情况等，准站点周边土地开发建设的定位后，综合统计设施升级的成本、周期、预期效益目标等，对站点周边地下空间、上层建筑、交通路线等进行分片、分层规划，保证站点周边的开发规划与城市建设的整体统一。在明确站点周边空间布局规划建设定位的前提下，调查以站点为中心500m半径辐射范围内的土地性质、建设状况、控规要求、用地权属、基础服务设施、未来发展规划等情况，确定规划建设的边界。
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2.全面分析站点周边业态，制定立体化开发方针
地铁交通网络线路站点附近土地的建设主要以周边人流、货流作为主要的评估考察条件，在明确开发定位、建设范围的基础上，周边产业的业态情况也是影响土地开发的重要因素。现阶段，地铁周边业态包括居住、商贸、办公、娱乐、工业创意、教育、旅游、文化等，与地铁交通运输系统有效衔接起来，形成综合性、立体化的产业功能区，具有典型代表的是新加坡建设的淡宾尼地铁站周边土地开发模式。基于TOD快速交通网络建设城市站点周边用地时，应实施立体化、综合性的开发方针，站点周边地块的公共建筑和商业类建筑应尽可能与轨道交通连通，从而形成竖向分层、立体综合开发模式，提高土地利用效率。
3.基于业态功能特点确定用地分布模式
在站点周边用地整体分布模式规划设计环节，需要以站点附近土地功能业态、发展定位为指导，最大限度的保证站点与周边用地空间景观、环境闹静度、交通可通达性等条件没有较大的冲突问题，达到协调一致的建设目标。站点周边用地业态功能的性质不同，形成的产业链发展方向、分布形式也存在较大的差异，目前，业态功能性质的划分标准可以分为
以下几类：按业态闹静程度可以将产业分为偏动型和偏静型；按业态价值不同，可分成高价值产业及低价值产业业态。地铁站周边的用地整体分布模式通常采用圈层划分的形式，依照站点与相关业态功能的融合程度，对业态用地进行合理的划分。以台北捷运地铁站周边土地布局规划为例，该站点周边建设选择圈层分布模式，中心层是商业、商务服务区，边缘地区则是以居民区为主，提高了周边区域的环境价值与经济价值，也为后续开发提供了经验。
电子眼镜4.平衡经济收益与成本，科学设定用地指标
在用地规划开发环节，用地性质不同，开发预期收益与成本的规划内容也有着较大的区别，用地规划控制的指标体系设定不同。通常情况下，用地开发控制指标的制定需要全面考察用地面积、绿地率、容积率以及周边建筑密度等因素，并在此基础上，对用地项目开发的综合成本、预期收益进行统计。在用地开发项目建设完成后，控制指标将对环境品质、站点周边人流量、物业管理模式、区域消费整体水平等产生直观的影响，同时也影响着项目后期运营收益情况。其中，项目综合收益主要包括居民住宅、商场商铺、办公楼、停车场等；综合成本为土地获得、工程设计与建设、配套设施建设等费用。TOD模式下地
铁周边用地指标在设定的过程中，规划人员应以平衡经济收益与综合成本为原则，合理运用经济测算法，分析站点周边用地建设、物业建设与预测收益情况，得出各项参数，为用地指标体系的建设提供可靠的参考依据。
5.交通系统一体化建设，确保站点周边各项设施能够有效衔接
TOD模式下的站点周边用地开发包括地上空间与地下空间，需要对空间进行混合性规划建设，保证地上与地下各项设施可以无缝对接，实现一体化开发利用的目标，针对性的提升站点地区的经营发展活力。为了以站点为核心打造综合性的交通枢纽，需要全面整合站点周边用地规划范围内的交通系统，对区域内公交、出租、汽车以及其他慢行交通方式进行协调安排，使不同层次交通系统可以有效进行衔接，形成一体化、综合性的交通运输网络，确保站点各项设施可以满足大部分公众的服务需求，为地上地下空间的联通、功能整合奠定基础，为站点周边空间开发创造便利的交通条件。
6.以不同利益主体的差异诉求为导向，实行多元开发模式
现代城市规划开发形式的不断创新，TOD下的多元化用地开发模式在提升了城市建设项目
综合效益的同时，也能够针对性的满足多方参与主体差异化的利益诉求。城市地铁交通网络铺设范围较广，在围绕站点开发周边土地时，涉及多方利益主体，包括开发单位、政府部门、城镇居民、村集体与村民、工商单位等，需要协调的内容包括征地补偿、升值利益的统筹分配、产业效益影响等，需要耗费大量的时间、人力、资金成本，容易受多种不确定因素的影响。为此，在实际开发规划方案的制定过程中，规划人员应针对可能出现的问题进行预测、评估，实行多元开发模式。如，政府投资融资模式、商业投资融资模式、混合投资融资模式等，结合主体开发的地位进行权衡，更好的满足不同利益主体诉求。
结语：在现代城市建设进程中，以TOD模式为指导，对地铁周边地区进行立体化、综合性开发，可以有效提升土地资源的整体利用质效，优化城市空间结构、布局、产业分布，全面增强城市的服务品质与基础设施建设质量。在实际规划工作中，规划人员应在明确站点周边用地功能定位的前提下，保证周边产业功能业态与站点的有效衔接，并以业态分布确定用地布局的划分方案。在建设过程中，应通过经济测算，平衡项目运行效益与综合成本，制定科学合理的用地指标，打造一体化、综合性的交通系统，以地铁交通线路为先导，盘活站点周边存量用地，在提升城市整体用地价值的基础上，进一步推进城市服务功能的完善，塑造良好的城市形象。
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