近⽇,中央纪委、中央宣传部、监察部、⽂化部、⼴电总局、新闻出版总署联合下发《关于加强廉政⽂化建设的意见》,全⽂如下:
《关于加强廉政⽂化建设的意见》
为深⼊贯彻落实党的⼗七⼤和⼗七届四中全会精神,扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,促进领导⼲部廉洁从政,现就加强廉政⽂化建设提出如下意见。 ⼀、加强廉政⽂化建设的重要意义、指导思想和基本原则
(⼀)充分认识加强廉政⽂化建设的重要性和紧迫性。廉政⽂化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向,融价值理念、⾏为规范和社会风尚为⼀体,反映⼈们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求,是社会主义先进⽂化的重要组成部分。廉政⽂化建设,⾯向全党全社会,以党政机关和领导⼲部为重点,以培育廉洁价值理念为根本,以廉政制度和规范为⽀撑,以众⼴泛参与的廉政⽂化创建活动和丰富多彩的廉政⽂化产品为载体,在反腐倡廉建设中处于基础性地位。
加强廉政⽂化建设,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是建设社会主义核⼼价值体系的重要内容,
是深⼊推进党风廉政建设和反腐败⽃争的战略举措,对于坚定中国特⾊社会主义共同理想,加强党的执政能⼒建设和先进性建设,提⾼党员⼲部拒腐防变能⼒,增强全社会反腐倡廉意识,形成廉荣贪耻的思想道德基础和⽂化氛围,从源头上预防和减少腐败现象发⽣,具有重要意义。
近年来,党中央、国务院⾼度重视廉政⽂化建设,采取了⼀系列政策措施。各地区各部门紧密结合实际,开展了形式多样的廉政⽂化创建活动,廉政⽂化建设充满活⼒,影响⼒、渗透⼒不断增强。党的⼗七⼤和⼗七届四中全会对深⼊推进党风廉政建设和反腐败⽃争提出了新的更⾼要求。与之相⽐,当前廉政⽂化建设相对滞后。⼀⽅⾯,反腐倡廉制度、措施有效运⾏所必需的⽂化基础和社会环境尚未完全形成,影响了反腐倡廉建设的整体效能。另⼀⽅⾯,腐朽落后⽂化的存在,腐蚀⼈们⼼灵、败坏社会风⽓,致使少数党员⼲部理想信念动摇、思想道德滑坡、价值观扭曲,甚⾄⾛上违纪违法的道路。因此,⼤⼒加强廉政⽂化建设,在全党全社会形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和⽂化氛围,显得尤为重要和紧迫。 (⼆)加强廉政⽂化建设的指导思想。⾼举中国特⾊社会主义伟⼤旗帜,以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导,深⼊贯彻落实科学发展观,坚持社会主义核⼼价值体系,坚持社会主义先进⽂化前进⽅向,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略⽅针,把廉政⽂化建设融⼊社会主义精神⽂明建设和反腐倡廉建设的全过程,着⼒培育廉洁价值理念,⼴泛开展廉政⽂化创建活动,⼤⼒营造崇尚廉洁的社会风尚,为党风廉政建设和反腐败⽃争的深⼊开展提供思想保障和⽂化⽀撑。
城市建设理论研究
(三)加强廉政⽂化建设的基本原则。坚持服务⼤局、统筹协调。把廉政⽂化建设融⼊经济社会建设各个领域,贯穿于党的建设各个⽅⾯,与反腐倡廉各项⼯作紧密结合,整体推进;坚持以⼈为本、注重教育。尊重⼲部众的主体地位,坚持⽤科学理论引导⼈、廉洁理念教育⼈、先进⽂化熏陶⼈,不断提⾼⼲部众的思想道德修养和廉洁从政、廉洁从业意识;坚持突出重点、⾯向社会。以党政机关和领导⼲部为重点,⾯向全体社会成员,扩⼤覆盖⾯,增强影响⼒,形成有利于反腐倡廉建设的⼴泛众基础和良好社会氛围;坚持继承创新、与时俱进。注重继承和发扬我们党清正廉洁的优良传统,挖掘和利⽤中国优秀传统⽂化,借鉴和吸收世界各国廉政建设有益成果,适应时代发展变化,不断推进廉政⽂化建设理论和实践创新;坚持重在建设、务求实效。深刻认识和把握新形势下廉政⽂化建设的特点和规律,以建设性的思路、举措和⽅法扎实推进,不断取得新的成效。 ⼆、⼤⼒培育和弘扬廉洁价值理念
(⼀)树⽴领导⼲部秉公⽤权、廉洁从政的价值理念。扎实开展中国特⾊社会主义理论体系教育,组织⼴⼤党员⼲部深⼊学习实践科学发展观,牢固树⽴马克思主义世界观、⼈⽣观、价值观,打牢廉洁从政的思想政治基础。以树⽴正确的权⼒观、地位观、利益观为重点,深⼊开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋⽃教育,引导领导⼲部正确对待和依法⾏使权⼒。着⼒加强领导⼲部党性修养,树⽴和弘扬优良作风,始终保持共产党⼈的⾼尚品格、廉洁操守和政治本⾊。把从政道德建设放到更加突出的位置,教育引导领导⼲部时刻牢记⽴党为公、执政为民的执政理念,常修为政之德、常思贪欲
之害、常怀律⼰之⼼,做到为民、务实、清廉。坚持把廉洁从政教育贯穿于领导⼲部培养、管理和使⽤的全过程,引导领导⼲部讲党性、重品⾏、作表率,⾃觉遵守廉洁⾃律的有关规定。把培育廉洁价值理念与廉洁从政实践结合起来,引导领导⼲部做到学与⽤、知与⾏相统⼀。加强廉洁从政⾏为规范教育,⼤⼒宣传秉公⽤权、廉洁从政的先进典型,努⼒形成有利于落实廉洁从政⾏为规范的社会氛围。
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(⼆)培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念。以开展社会主义核⼼价值体系教育为重点,深⼊贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,把培育廉洁价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个⼈品德教育有机结合起来,普及道德知识和道德规范,引导⼈们加强道德修养,⾃觉遵守公民基本道德准则。深⼊开展社会主义荣辱观教育,提⾼公民道德素质,使廉洁、诚信、勤俭、守法等道德观念成为⼴⼤众普遍接受的⾏为准则,推动形成知荣辱、讲正⽓、促和谐的良好社会风⽓。加强国家公职⼈员职业道德和职业纪律教育,把廉洁知识和诚信要求纳⼊各类职业资格考试内容。⼴泛开展⾏业廉洁教育,加强以公正、诚信、⾃律、守法为主要内容的⾏业廉洁⽂化建设。把廉洁要求寓于市民公约、乡规民约和⾏业规范之中,转化为⼈们的⾃觉⾏动。加强新经济组织、新社会组织从业⼈员职业道德教育和⾏为规范教育,提⾼⾃律意识和⾃我约束能⼒。研究建⽴廉荣贪耻的道德评价机制和奖惩机制,
褒扬和⿎励廉洁从业⾏为,抵制和克服违规从业⾏为。
(三)增强全社会⼤⼒⽀持、有序参与反腐倡廉的责任意识。⼴泛开展反腐倡廉形势任务、⼯作成效宣传,加强反腐倡廉舆论引导,进⼀步增强⼲部众对反腐败的信⼼。通过多种形式,推动廉政理论和廉洁规范通俗化、⼤众化,使反对腐败、崇尚廉洁的价值理念被⼈们认同和接受。深⼊宣传腐败对党和国家事业以及社会的危害,积极⿎励公民检举腐败⾏为,提⾼公民监督意识,在全社会倡导和弘扬不容忍腐败和抵制腐败的良好风⽓。引导⼈民众以理性合法的⽅式表达利益诉求,有序参与反腐倡廉建设。主动做好反腐倡廉⽹络信息收集研判和处置⼯作,及时回应众关切,营造反腐倡廉的良好氛围。名人电子词典
三、⼴泛开展廉政⽂化创建活动
(⼀)推动廉政⽂化深⼊社会领域。把廉政⽂化创建活动同众性精神⽂明创建活动结合起来,突出先进思想和廉政⽂化内涵,强化道德教化功能,使廉政⽂化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭,引导⼴⼤⼲部众在参与中⾃觉增强廉洁意识。
1.结合创建学习型、服务型机关,将廉政⽂化融⼊机关⽂化建设,使机关⼲部在⽂化熏陶中增强廉洁⾃律意识。积极推⾏廉政承诺制度。⼤⼒宣传、表彰勤廉兼优的先进典型,开展⽰范教育、警⽰教育和岗位廉政教育,教育⼲部廉洁从政。
2.结合和谐社区建设⽰范单位创建活动,将廉政⽂化建设的相关要求纳⼊⽰范单位指标体系之中,积极推进廉政⽂化进社区。适应社区居民的⽂化需要,⼴泛开展以廉政为主题的众性⽂化艺术活动。有效整合和利⽤社区⽂化资源,充分发挥社区⽂化活动场所、⽂化设施的作⽤,⼤⼒营造崇尚廉洁的良好社区⼈⽂环境。
3.结合未成年⼈思想道德建设和⼤学⽣思想政治教育,把青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容,纳⼊国民教育体系。充分发挥课堂教学的主渠道作⽤,在中⼩学思想品德类课程和⾼校思想政治课程标准中明确廉洁教育内容,扎实推进廉洁教育进教材、进课堂、进学⽣头脑。针对青少年特点,定期开展各类青少年廉洁教育实践活动,深⼊推进校园廉政⽂化建设。⼤⼒加强师德建设,充分发挥教师在开展廉洁教育中的⽰范和引导作⽤。把青少年廉洁教育⼯作的指导、检查、考核纳⼊教育⾏政部门的督导、评估范畴。
毛一丁4.结合社会主义新农村建设,通过送⽂化下乡活动和农村党员⼲部现代远程教育、⽂化信息资源共享等⽂化惠民⼯程,使廉政⽂化进⼊农村⽇常⽣活,建设⽂明乡风。发挥农家书屋、农村⽂化⼤院、⽂化中⼼户等公益性⽂化实体的作⽤,利⽤民间艺术、地⽅戏曲等形式,开展富有农村特⾊的廉政⽂化创建活动。⼴泛宣传村务公开、民主管理等政策措施,引导农民增强民主监督意识。
5.结合企业⽣产经营管理,把企业廉政⽂化建设纳⼊企业发展战略,融⼊企业党建⼯作和⽂化建设之
中。开展依法经营、廉洁从业教育,国有资产保值增值责任意识教育和勤俭办企业教育。建设反贪拒腐、诚信守法的企业⽂化,引导企业领导⼈员廉洁从业,教育企业管理⼈员⾃觉抵制商业贿赂。
6.结合创建⽂明家庭,积极开展家庭助廉教育,倡导清廉家风。⼤⼒弘扬以廉⽴⾝、以廉治家、以廉教⼦的优秀⽂化传统,把廉洁教育融⼊家庭⽇常⽣活,为增强党员⼲部及其家庭成员抵御腐败的能⼒创造良好的家庭环境。
辽宁五点一线结合创建⽂明⾏业活动,加强窗⼝⾏业廉洁教育,树⽴廉洁新风,把打造廉洁⾏业纳⼊创建⽂明⾏业活动之中,推动廉政⽂化建设向社会全⾯覆盖。⼤⼒推动廉政⽂化建设创新⼯程。坚持因地制宜,突出品位,体现特⾊,打造健康向上、富有声势的廉政⽂化创建活动品牌。
(⼆)加强各类基层廉政⽂化阵地建设。注重挖掘各类历史⽂化名胜、旅游景点中蕴含的廉政资源,使之成为弘扬廉政⽂化的重要场所。加强廉政教育基地的建设、管理和使⽤,有步骤地命名⼀批廉政教育⽰范基地。及时总结和推⼴各地区各部门开展廉政⽂化阵地建设的有效经验,建设⼀批廉政⽂化创建活动⽰范点。重视廉政⽂化景观建设,设置与城乡环境相协调、与⾃然⽣态相融合的廉政⽂化设施。将廉政⽂化活动场所建设纳⼊公共⽂化设施⽹络布局,充分发挥图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、艺馆、⽂化馆、⽂化站、社区⽂化中⼼等公共⽂化设施的作⽤,丰富众精神⽂化⽣活。
活。
四、积极推动廉政⽂化产品的创作和传播
(⼀)推动廉政⽂化产品的创作⽣产。适应时代的发展变化,与健全公共⽂化服务体系有机结合,⼤⼒提⾼廉政⽂化产品和服务的供给能⼒。坚持弘扬时代主旋律,把廉政题材纳⼊⽂学艺术创作,舞台艺术⽣产,电影和电视剧制作,报刊、图书、⾳像电⼦与⽹络出版计划。重点规划、扶持⼀批体现廉政主题的创作项⽬,着⼒打造⼀批思想性、艺术性和观赏性相统⼀的,深受众喜爱的优秀廉政⽂化作品,把廉政⽂化产品纳⼊各类评奖范围。与⽂化古籍整理和全国⽂化信息资源共享⼯程相配套,整理、挖掘古今中外的廉政⽂化资源,建设廉政⽂化作品共享库。编写廉政⽂化通俗读本,不断丰富优秀廉政⽂化出版物品种。结合推动全民阅读活动,向公众推荐优秀廉政⽂化读物。运⽤现代科学技术增强廉政⽂化的吸引⼒、感染⼒。完善激励机制,引导⽂化企事业单位开发和推⼴弘扬廉洁价值理念的⽂化产品。
(⼆)加⼤廉政⽂化传播⼒度。⼤⼒宣传、积极传播廉政⽂化,营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好舆论环境。积极组织优秀廉政⽂化作品的宣传和展演、展⽰⼯作。切实发挥⼤众传媒在传播廉政⽂化中的作⽤。中央和地⽅各级党报、党刊、电台、电视台要加⼤反腐倡廉建设宣传报道⼒度,办好廉政专版、专栏,在重要版⾯和重要时段经常安排刊播廉政公益⼴告。中央和地⽅重点新闻⽹站、政府门户⽹站开设廉政频道、⽹页,准确发布权威信息,及时回应社会关注、关切的反腐倡廉热点问题,推动健康向上的反腐倡廉⽹络⽂化建设。注重发挥移动多媒体⼴播电视、⽹络⼴播电视、⼿机⼴播电视等新兴
媒介的优势,打造技术先进、传输快捷、覆盖⼴泛的廉政⽂化传播平台。注重研究传播艺术,采⽤受众易于接受的⽅式,不断提⾼廉政⽂化传播能⼒。
(三)加强廉政⽂化理论研究。把廉政⽂化理论研究纳⼊马克思主义理论研究和建设⼯程及国家社会科学基⾦项⽬,加强对廉政⽂化建设前瞻性、战略性问题的系统研究。党政机关、党校、⾏政学院、⼲部学院、社科研究机构、⾼等学校要密切合作,优势互补,资源共享,共同推动廉政⽂化建设理论创新,为廉政⽂化建设提供理论⽀持。
五、加强对廉政⽂化建设的领导
(⼀)⾼度重视,加强组织领导。各级党委和政府对加强廉政⽂化建设负有重要领导责任。要把廉政⽂化建设纳⼊经济社会发展的总体规划,融⼊党的宣传思想⼯作和社会主义精神⽂明建设的总体部署,寓于惩治和预防腐败体系建设的各个环节,切实加强组织领导。科学制定廉政⽂化建设发展规划,及时了解廉政⽂化建设⼯作情况,认真研究解决重⼤问题,建⽴健全廉政⽂化建设联席会议制度等领导协调机制,统筹推进廉政⽂化建设。
(⼆)明确责任,形成整体合⼒。各级纪检监察机关要充分发挥组织协调作⽤,加强对廉政⽂化建设的指导和督促检查。各级宣传、⽂化、⼴播影视、新闻出版以及发展改⾰、教育、⼯业和信息化、民政、财政、⼈⼒资源社会保障、农业、国有资产监督管理、旅游等部门,⼯会、共青团、妇联、⽂联木年轮
、作协等团组织,在加强廉政⽂化建设中担负着重要责任,要结合业务⼯作,发挥各⾃优势,密切配合,形成推进廉政⽂化建设的合⼒。将廉政⽂化建设纳⼊党风廉政建设责任制和公共⽂化服务体系绩效考核范围,作为评价地区发展⽔平、发展质量和领导⼲部⼯作实绩以及创建⽂明城市、⽂明⾏业、⽂明单位的重要内容,确保廉政⽂化建设⽬标的实现。
(三)加⼤投⼊,健全保障机制。建⽴政府投⼊为主、社会各⽅⽀持的廉政⽂化建设经费保障机制。把廉政⽂化建设经费列⼊各级地⽅财政预算及党员教育经费⽀出,并随着财政收⼊的增长逐步加⼤⽀持⼒度。切实保障实施廉政⽂化建设精品⼯程、开展重⼤廉政⽂化活动所必需的资⾦。⼤⼒扶持和奖励为廉政⽂化建设作出突出贡献的单位和个⼈。
加强廉政⽂化建设是全党全社会的共同责任,是⼀项长期的战略任务。各地区各部门要根据本意见精神,结合实际,制定贯彻落实的具体措施,真正把加强廉政⽂化建设的各项⼯作落到实处。