⏹何谓教育政策问题
⏹关于“问题”：这里指为人所察觉
到的机体（系统）内部或机体（系统）与外部环境之间的不协调状态，为维持机体（系统）的发展及其功能的正常发挥而有必要消除它。
⏹关于“教育问题”：指人们所察觉
到的教育系统内部或教育与社会其他系统之间的不协调状态，这一状态的存在影响了教育系统的正常运转与功能发挥而有必要加以消除。
⏹关于“教育政策问题”：在纷繁
芜杂的教育问题中，只有成为
教育决策部门所考虑的问题
时，才能称为教育政策问题。
可以说，教育政策问题是教育
决策部门认为有责任、有必要
加以解决的一种教育问题。
⏹教育政策问题认定的含义及过程rose病毒
⏹政策问题就其结构来说包括问
题的性质、范围及原因等因素。
膨胀反应我们所说的政策问题认定，是
指政策决策机构对问题察觉并
确定问题的性质、范围及其原
因的过程。
⏹作为政策机构的一种行为，问
题认定有一个起点和终点，是
政策全过程的一个相对独立的
逻辑程序。政策学者班廷
（K.G.Banting）指出，政策问
题认定有三个相互依存的阶
段，即问题察觉、问题认定和
问题陈述。
⏹教育问题上升为教育政策议题的条件：
⏹问题的性质；
⏹问题的严重程度；
⏹问题的广度；
⏹解决问题的代价；
⏹问题是否可以评估。
⏹成为教育政策问题的影响因素：
⏹政治因素；
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⏹经济因素；
⏹文化因素；国际环境因素。
⏹教育政策问题认定的意义
教育法规议题的确定
⏹教育法规议题指为了教育立法而提出的议题，即法律议题。教育法律议题可视为教育政策议题中的一个特殊形态。
⏹确定教育法律议题应考虑的因素：
⏹关系重大，影响广泛深远的教
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育政策问题方可成为教育法律
议题；
⏹经历时间考验的，具有稳定性、
成熟化特点的教育政策议题方
可成为教育法律议题；
⏹反映与符合教育改革发展潮流
的重要教育政策问题应该成为
教育法律议题。
二、教育政策决策
⏹教育政策问题认定后，即进入教育政策决定（决策）环节，此环节包括几个基本阶段：⏹明确政策目标 ⏹教育政策目标是指教育政策制
库伦效率定者希望通过制定和实施政策
所达到的效果。
⏹教育政策目标可分为价值目标
和可评估目标。价值目标是指
一项教育政策在价值理念上崇
尚和追求的目标，也即对为什
么制定这项教育政策的回答；
评估目标是指该项教育政策所
指向的数量目标、质量目标、
组织目标和保障措施等。
⏹一个良好的教育政策目标应具有如下特征：
⏹目标的针对性；
⏹目标的先进性；
⏹目标的可行性；
⏹目标的规范性。
⏹方案设计
⏹方案设计是政策决定的中心环
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节，其目的在于提供各种可供
选择一实现政策目标的可能性
方案或备选方案。
⏹教育政策方案设计需遵循以下
几条原则：系统性原则；科学
