2021年4月第2期
兴义民族师范学院学报
Journal of Xingyi Normal University for Nationalities
Apr.2021
孙红梅杨炜
（兴义民族师范学院经济与管理学院，贵州兴义562400）
摘要：为了解黔西南州新型城镇化发展水平及其进程，分析其发展中存在的问题及发展趋势，研究从新型城镇化发展水平及发展质=效率)角发，合新型城镇化发展水平评价指标体系，对新型城镇化发展水平评价：黔西南州2012-2018年间新型城镇化发展水平趋势，但人城镇化于贵州省的平均人口城镇化水平；土地城镇化水平也于水平，的发展空间；经济水平、资效生活质生方发展势良好。在后续发展中，需进一步推动人城镇化发展，加大对城镇基础设施的投入，优化城镇化及产业的，城化发展。 关键词：新型城镇化；；发展水平
中图分类号：F299.27文献标识码:A文章编号：1009—0673(2021)02—0047—07
The Evaluation on the New-urbanization Development Level of Qianxinan Prefecture
SUN Hongmei,YANG Wei
(School of Economic and Management,Xingyi Normal University for Nationalities,Xingyi Guizhou562400) Abstract：In order to understand the development level and process of new urbanization in Qianxinan Prefecture,analyze the existing problems and development trend.Considering the development level and development quality(efficiency)of new urbanization, this research uses multi-index comprehensive to construct the evaluation index system of new urbanization development level.The evaluation results show that:the development level of new urbanization in Qianxinan Prefecture from2012to2018is on the rise,but the population urbanization rate is still lower than the average population urbanization level of Guizhou Province and the whole country;the land urbanization level is still at a low level,and there is still a large space for development.The economic level,resource utilization efficiency,quality of life,ecological environment enjoy a good development momentum.In the subsequent development,it is necessary to further promote the development of population urbanization,increase investment in urban infrastructure,opti
mize the layout and form of urbanization and industries,and promote the urban-rural integration development.
Key words：new-urbanization;index system;development level
《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》指环境比较脆弱、城乡区域发展不平衡的背景下推岀，我国城镇化是在人口多、资源相对短缺、生态进的，这决定了我国必须从社会主义初级阶段这
收稿日期:2020-08-09
基金项目：黔西南州科技计划课题“黔西南州新型城镇化发展水平评价及发展路径研究”（2019-1-32）；贵州省教育厅青年科技人才成长资助项目“基于三生空间视角下山地旅游城镇空间分区研究”（黔教合KY字[2017]372）。
作者简介：孙红梅（1986—），女，四川资阳人，兴义民族师范学院经济与管理学院副教授。主要研究方向：遥感与GIS教学与科研3S技术集成及。
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2021年兴义民族师范学院学报第2期
个最大实际岀发，遵循城镇化发展规律，走中国特新型城镇化道路。当前我国城镇化发展面临的主要问题是：农业人口市民化滞后，土地城镇化过快，资源利用粗放低效，城镇空间结构不合理，资源环境和生态承载力较弱，城市管理水平低下等叫因此，按照不同区域城镇的人地关系及发展特征，因势利导，对有新型城镇化，面
有重大现实：
2020，是新型城镇化规划果的重要节点，也是我国面的关键之。中国学农发展后等
中国城镇化中岀：前中国城镇化面临的问题不是水平低快的问题，是不的问题倒有效个区域新型城镇化发展的水平和，我国新型城镇化理的点问题，
大学的关和主要有下个：（1）对不同地区的新型城镇化水平较2对新型城镇化水平和系:：结合城镇化发展的过和结果构新型城镇化系，对20002018三中国30个的新型城镇化水平叫
新型城镇化的，人口城镇化发展、城和生态环境等4个
构的20个，对新型城镇化[4]等构市新型城镇化发展水平系，市9个区新型城镇化发展水平叫
然对于新型城镇化发展水平综合的
不断深入和完善，但系中竟包含哪些，确定项的权，前学术界尚未达一致叫且鲜有对黔西南州这类发展较落后区域的城镇化发展水平的，鉴于此，本文已有的，结合黔西州实际情况，新型城镇化发展水平及发展效率）角岀发，将新型城镇化解为人口、空间、生产、生活、生态大子系，借鉴已有的新型城镇化系，运用多综合数构新型城镇化发展水平系，对新型城镇化发展水平，发其发展中存
的问题，黔西州新型城镇化发展的路径选择提供理参考和决策依据。
一、研究区概况
黔西布依族苗族自治州（简称黔西州）位于贵州西部，地处贵州、云西三省（区）的结合部，是三区要的物资集散地和商贸中，环境条件优越，交通区位优势明显。'州国土面积1.68万平方公里，下辖兴兴仁、安安8个市）和义
区，是我国西地区发展较落后的区域之一。2019州人口368.81万人，其中，人口288.6万人城镇人口144.0-万人，人口的39.1%。州就业人172.62万人，其中第一产业就业人员103.71万人，占比60.1%；第二产业就业人员25.25万人，14.6%；第三产业就业人43.66万人，25.3%。州城镇居民人均可支配收入33309元，农村居民人均可支配收入10532 ：率58.71%，州城市环境空等级为二级,AQI优良率为99.4%，总
居较：
二、数据与方法
一数据源
本文选黔西州新型城镇化发展水平
的对，数据自黔西南州供的《黔西南州鉴2012-2018,2019数据未公布）、黔西州2012-2018公贵州人民供的《贵州鉴》（2012-2018及贵州 数据：二
新型城镇化及学类多，不面地一一学城镇化发展的低。前系的果中包含主要和合，主要大多用城镇化率征城镇化水平，合多是不同学角选多个综合城镇化水平。然国新型城镇化水平系上已有较多果，但多是对不同区域和城市的不同发展，的较低，不面综合地地特新型城镇化发展的综合水平。
因此，据地城镇的发展实际，参考已有的新型城镇化系及中国城镇化发展中城镇化发展系，新型城镇化发展水平及发展效率
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2021年孙红梅杨炜黔西南州新型城镇化发展水平评价第2期
角度岀发，利用复合指标法选取指示指标，运用客观赋权法中的7值法来确定各项指标权重，建立黔西南州新型城镇化发展水平评价指标体系。利用指标体系，对各年指标数据加权求和，得岀黔西南州各年度新型城镇化发展水平的综合得分。
三、结果与分析
（一）指标体系的构建
《国家新型城镇化规划（2014—2020）》明确了新型城镇化是人的城镇化为核心［4］，要走以人为本、四化同步、统筹城乡、优化布局、生态文明、文化传、分指导的中国新型城镇化，型和和步。基于此，本研究从新型城镇化发展水平及发展率（）角度岀发，评价指标体系分为城镇化发展水平的人、城镇系统，以及生、生、生态城镇生和发展的城镇化发展指示系统，人城镇化、
城镇化、城镇体系局、利用率、
、水平、城乡统筹、生、生态9个一-指标。
中人城镇化从人重、人城镇化率、城镇人率指标城镇体系局城率来城镇化要城镇建和城镇用
来利用率出率、人GDP、从人、人
四指标水平GDP、第二
值值、四
指标生值
和值来生要城镇率、城镇率、城镇生人数、城镇家人
、人城、生技术人置、普高学校在校生人数指标来生态建绿化覆盖率、生垃圾无害化处理率、人绿、节岀、城污水日处理、空气质量优良率等指标（详见1）。
表1黔西南州新型城镇化发展水平评价指标体系
岩土力学子系统一级指标指标指标说明指标类型
人口人城镇化非农业从业人口比重二三产业从业人员占区域总人口比重（％）+人城镇化率城镇户籍人口数/区域总人口数（％）+城镇人率
一年内城镇人口增长的绝对数量与同期改城镇
年平均总人口数之比（％）
+
网络市场营销
桦川一中空间
城市体系格局城率首位城市与第二城市城镇常住人口之比（％）-城镇化
城镇建成区占比城镇建成区面积占区域总面积的比率（％）+
城镇用城镇交通用地面积占区域总面积的比率（％）+
生产资源利用效率
土地产出率GDP与土地面积之比（万元/亩）+
人均GDP GDP人数之()+非农产业从业人员占比二三产业从业人员与社会从业人员总数比（％）+
人公共财政预算收入与常住人口总数之比（元）+水平
GDP区域内国民生产总值（亿元）+第二产业产值占比第二产业产值与GDP的比率（％）+
第三产业产值占比第三产业产值与GDP的比率（％）+
财政收入区域总财政收入（万元）+
经济增长方式
万元地区生产总值能耗（等价值）
每万元GDP消耗的能源折合标准煤数量（吨标
准煤/万元）
-
值GDP与社会从业人员总数之比（万元/人）-
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2021年兴义民族师范学院学报第2期
生活生活质量
城乡养老保险参保率
城乡居民基本养老保险参保人数占常住总人口
数的比重（％）
+城镇登记失业率城镇失业人数占总城镇总人口数的比重（％）-享受城镇最低生活保障人数享受城镇最低生活保障人数（万）-城镇常住居民家庭人均可支配收入城镇常住居民家庭人均可用于自由支配的收入+城城市道路用地面积与城镇总人口数的比值（M2/人）+卫生技术人员配置每千人拥有的卫生技术人员数（人）+普通高等学校在校生人数全年普通高等教育在校生人数（人）+高中阶段毛入学率适龄人接受高中阶段学习情况（％）+城乡统筹
城乡
城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支
配收入之比（％）
-城乡居民人均消费支出比
柴王
城镇费出农村费
出之比（％）
-
生态生态环境
建成区绿化覆盖率城镇绿化面积与城镇总面积之比（%）+生活垃圾无害化处理率生活垃圾无害化处理占总生活垃圾的比重（％）+人均公共绿地面积城镇公共绿地面积与城镇总人口数之比（M2/人）+节能环保预算支出一年节能环保预算支出（万元）+城市污水日处理能力城市污水日处理能力（万立方米）+空气质量优良率一年中空气质量优良的天数/365（%）+
（二）指标权重的确定
指标权重的确定方法有主观赋权法和客观赋权法，本研究通过黔西南州统计局获取到了2012-2018年黔西南州新型城镇化发展水平评价指标体系的各项指标数据，因此采用Z值法这一量化的客观赋权法来确定指标的权重。指标的Z值越小，说明其所表征的信息量越大，效用值越大，权重越大。
1.无量纲化处理
由于各个指标数据的量纲不同，且指示的类型性质也有正负之分（指标值越大越有于新型城镇化发展，正]（+）。指标值越小越有于新型城镇化发展，负1（-因此，用Z值法计权重，采用值法数据无量纲化处理，各指标量纲和数量的，将各项指标转换为0-1之间的无量纲值。
于正向指标，做如处理™
二（兀订_m,/（Mj—my）（3.1）
对于负向指标，做如下处理™
Xjj二（Mj—Xij）/（Mj—mj）（3.2）
其中表示j指标的数据,M，表示各年
的指标大值，表示各年的指标小值，表示过无量纲化处理的指标数据。
2.权重确定
用指标数据无量纲化处理之的指标数据，计j个指标下，第i年对城镇化
的征表2）:
律师执业管理办法Pi厂X”K=X]j（3.3）
此，计各项指标的Z值e,，信息效用值2,，确定各指标的权重3，表2）o Z值ej二詁器小冲脚）0«ej»1（3.4）信息效用值gj=1-ej（3.5）
权重w厂gj/工法gj,(j=l,m)(3,6)
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2021年孙红梅杨炜黔西南州新型城镇化发展水平评价第2期表2黔西南州2012-2018年各项指标的贡献度p_ij及指标权重
二级指标2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年权重非农业从业人口比重0.0000310.0374210.0633590.1335300.1864840.3149320.2642430.0306户籍人口城镇化率0.0000310.0010610.0004860.2984970.2906470.3130730.3149320.0371城镇人口增长率0.0073890.0050450.0000310.3149320.0185220.0256050.0060860.0589城市首位率0.3149320.2834420.2519520.2204620.0000310.0000310.0000310.0237城镇建成区占比0.0242550.1695930.0000310.1695930.2180400.3149320.2907090.0243城镇交通用地占比0.0000310.0630120.1259920.1889720.1889720.2519520.3149320.0233土地产出率0.0000310.0350200.0933350.1516500.2099650.2682800.3149320.0279
人均GDP0.0000310.0377370.0908730.1528440.2111580.2730620.3149320.0277非农产业从业人员占比0.0000310.0437100.0706490.1483280.2163290.2636690.3149320.0286人均公共财政预算收入0.0000310.1028940.1858230.2681550.2984750.2965350.3149320.0142地区GDP0.0000310.03741
50.0888250.1487870.2072810.2708080.3149320.0281第二产业产值占比0.3149320.2857750.2332910.1283240.0116940.0000310.0233570.0248第三产业产值占比0.0900030.1349890.1169950.0000310.1439860.2789430.3149320.0250财政收入0.0000310.0857290.1507710.2258980.2448670.2624860.3149320.0182万元地区生产总值能耗0.0000310.0195100.0389880.1396270.2532500.2922070.3149320.0331单位劳动力产值0.0000310.0545010.0945020.1498220.2085470.2706760.3149320.0261城乡养老保险参保率0.0000310.0636490.0675200.1521490.2236070.2725740.3149320.0267城镇登记失业率0.3149320.0000310.0840050.1259920.1679780.1679780.2099650.0224享受城镇最低生活保障人数0.0000310.0239600.0399130.0957460.2526110.3057860.3149320.0346城镇常住居民家庭人均可支配收入0.0000310.0107140.0526970.1114960.1713030.2386540.3149320.0372人均城市0.1867120.2430390.3149320.0029610.0000310.0171220.0409800.0365生人员0.0000310.0382290.0633840.1886710.2280850.2879140.3149320.0277通生人数0.0130210.0018440.0000310.0279530.1621210.2433810.3149320.0497高中阶段毛入学率0.0000310.0843010.1426980.2661450.2831460.2979300.3149320.0170城乡居民人均收入比0.0000310.1593650.2675230.2832890.2955370.3076010.3149320.0096城乡居民人均消费支出比0.0000310.0478990.2372730.2623760.2971760.3034200.3149320.0168建成区绿化覆盖率0.0000310.0069620.0511430.2118420.2365320.2571790.3149320.0323生活化率0.0000310.135565
0.1245570.2849460.2995900.2973990.3149320.0146人均公共绿地0.0000310.0031650.0051230.1813730.2604900.2565740.3149320.0389节能环保预算支出0.0000310.0328530.0783700.1604230.2848970.3149320.2033200.0270城市能力0.0000310.0000310.0000310.0000310.0191160.0801880.3149320.0727率0.0000310.0000310.0000310.0000310.0000310.0000310.0000310.0848
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