摘要：当前时期，国内城市的发展速度是较快的，这就使得土地资源变得越发紧张。在对土地资源予以利用时，必须要保证规划是十分科学的，并和城市长期发展战略相符合。城市规划更是必须立足于现代城市基础建设的更高水平，但总的来说，它仍然是推进国土资源管理改革创新发展的一部分，是为了真正实现国土资源的完全可持续利用规划。对此，本文从土地利用总体规划与城市总体规划体系入手，分析了上述二者之间的基本关系，并在此前的基础上分别提出了一些新的看法和政策建议，以确保城市土地资源的实际利用率有大幅提升。 浙江文化地理关键词：土地利用总体规划；城市总体规划；协调关系
引言
伴随城市化建设逐渐推进，城市规划与土地规划对人们日常生活的影响也在不断提高，且成为了人们重点关注的焦点。为了能科学运用土地资源和最优化配置土地资源，在具体的工作中，我们要合理利用两个规划，要坚持以节约土地资源和高效利用土地资源为主，这有利于我国的城市建设和经济发展规划。所以，我们一定要提升思想认识，积极革新观念，综合统筹城市规划与土地规划，逐步呈现互利共赢的局面，从而实现我国城市繁荣发展。
1土地利用总体规划
土地资源在人口、资源、环境中占主导地位，土地的持续利用是我国可持续发展战略的基本保障。针对城市土地利用，通过其用途和地租的关系，把商业、居住、工业等各类用地合理安排，满足人们的需求。从经济关系分析土地利用率，解决了土地限制和土地需求间产生的问题，从中获取土地产品来满足土地利用社会、经济、生态三个效益的协调。城市土地利用总体规划不仅是一个资源配置问题，它还和人们的生活水平以及城市发展有关。因此，可以从土地利用率和资源配置两方面入手研究土地利用总体规划。
2城市规划与土地利用总体规划的异同
2.1城市规划与土地利用总体规划的区别
外来妹
①两者规划范围不同。城市规划的对象是以城市区域为主体，一般都是包括主城区的规划及附近开发区的规划，它无法囊括城市行政区域内的所有规划内容，对于所属城市的农村经济发展，不在城市规划的范围内。土地利用总体规划是以行政区域为对象，进行土地的总体规划，一般是以省、市、县等进行土地规划，在这个总体规划中，主要确定土地的类
别。所以，从这二者在规划范围来看，其存在着局部与整体的关系，这也是二者需要协调规划的原因之一。②规划思路不同。城市规划主要是对城市未来的经济结构、空间结构、社会结构进行规划，规划的目的主要是促进城市发展，它是城市建设的纲领性文件。在规划的过程中，主要考虑的是城市的经济因素及地理因素，重点考虑城市的交通设施建设、住宅区的规划、商业区的规划等，在规划的过程中基本不会考虑到农业用地及林业用地等。土地利用总体规划主要是通过合理的土地规划使得土地的类别达到平衡，例如开发的土地不能超过一定的比例，属于农业用地的土地除非特别情况不能用于商业开发，它的主要规划目的是通过对土地的性质进行管制，从而保证我国土地资源的平衡，这样才能更好地促进我国各地区的统一发展。③规划所用的参数不同。在城市总体规划方面，统计的城市人口不仅包含在居住在建成区的非农业户籍人口和农业户籍人口，还包含在城市居住超过1年的暂住人口。在土地利用总体规划方面，城镇人口主要是指城市和城镇区域范围所有常住人口，不包含其中所存在的流动性人口。因此，城市总体规划与土地利用总体规划在城市人口规模内涵方面存在有一定的差异性。
2.2土地利用总体规划与城市规划的关系
阀安格水处理系统土地综合利用资源规划的根本目的也就是通过合理配置，以及充分优化综合利用地区土地生产资源，提高地区土地利用资源综合利用率，在保护土地资源的同时保证经济利益最大化，城市发展最优化。城市规划建设是从我国城市规划建设的整体角度开始出发，利用国有土地建设资源综合进行整体城市规划建设的。两者之间相互协调配合是非常有必要的，一方面城市规划是以空间规划为基础的，另一方面，空间规划将社会经济需求与城市化的发展相结合，以实现土地资源的渐进式规划和配置，来解决土地资源保护、经济发展和城市建设之间的矛盾;一般来说，城市规划应该以客观环境为基础，主要目的是维系城市经济发展和城市建设的稳步推进目标实现，确保达到可持续化发展目标，平衡城市经济发展和城市建设之间的关系。当然，无论是城市规划还是土地利用总体规划，都被视为最重要的规划对象，即土地资源的合理利用和开发，协调环境的发展，突出社会文明的发展和经济的稳定进步，以可持续发展为基础，实现资源的整合和现代化。
3城市规划与土地利用总体规划的协调
3.1技术规范的协调
改性环氧树脂当下的规划大环境中，在机构改革后，以国土空间规划为基础，城乡规划并入自然资源部
海南放映室门统一管理，城市总体规划和土地利用总体规划在坐标体系、技术规范、数据标准、行政管理体系上矛盾相较以前减少，更容易协调。按照“多规合一”的要求，统一底图、统一规划数据，进行各个标准协调的定性调整，进一步充分明确二者所用规划数据的标准统一性。要真正实现区域基础统计数据和重要指标的有效协调均衡发展，建立统一区域规划的具体相关技术标准、规范、技术和规划编制工作手段。科学划定城镇开发边界，避免城市规划区用地面积规模过大，造成建设用地资源浪费，增加土地管理使用难度，进一步加剧城市总体规划与土地利用总体规划的矛盾。从当前大型城市规划建设和经济发展需求的角度看，有些土地用地总量指标范围可以适当进行放宽，但是对城市(城关镇)、乡(行政村)建设项目用地的指标控制范围要进一步明确;协调调整土地综合利用规划分类中的指标，分为强制性指标与协调性指标。最后强调总体管控，统筹协调。以国土空间规划为主体，涵盖土地利用总体规划，将土地利用总体规划合理融入到国土空间总体规划中。
3.2编制体系的协调
编制体系的协调是解决城市规划与土地利用总体利用建设中的管理部门相互推诿和行政效率不高的问题，结合对管理机构的优化整合设计，结合城市建设和土地规划的目标，进行
区域规划中的编制体系优化分配，解决编制体系存在的问题。建立公众性的规划委员会，引入城市市民的基层管理体系，建立工程师、规划师、建筑师等为一体的土地利用总体规划行政编制体系，提高运行效率。
3.3用地布局上的宏微观协调
土地利用总体规划侧重的是整个城市的宏观布局，主要是确定整个行政区内中心城市、重要基础设施工程、重要工矿项目等用地的规模和布局;而城市总体规划则侧重的是城市中心区的微观布局，仅仅只是土地利用总体规划在其中心城区的细化。因此在“两规”的协调过程中，城市总体规划应以土地利用总体规划为指导，土地利用总体规划在用地布局上只是起宏观调控作用，城市总体规划则详细的布置城市规划区内各类用地的布局。
结语
综上所述，城市规划与土地利用总体规划在规划内容中有一定的区别和联系。为了更好地促进我国经济发展，一定要协调好这二者的关系，合理规划城市结构，平衡土地使用性质，使得城市的发展不受土地资源的限制，城市的发展也不会破坏土地使用的平衡，这样可以促进我国走上可持续发展之路。
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