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0引言
目前我国已经进入经济稳步增长期，无论是经济建设还是社会、文化发展都已经逐渐站在世界前沿，城市化建设水平也持续增长，这也为城市总体规划的制定提出了新的挑战，如何做好城市总体规划，制定合理的技术路线已经成为重要任务，且提高城市总体规划编制技术路线对于城市发展有着极为重要的意义。新时期背景下，城市规划的要求也发生了变化，现有的城市规划技术路线已经不能满足目前开发建设的要求，需要从全局、公共政策、总体规划合理性、城市发展战略性与可持续性、城市规划综合性与公共参与性等多个方面做出仔细分析，如此才能够在生态文明城市建设、节能减排等可持续发展观念下实现城市未来的健康发展。 1讨论新时期城市规划的编制1.1新时期城市总体规划编制背景从城市建设的本质上分析，它通常是影响全市规划的严重政治和经济变化，这是美国城市理论学家所提出的观念。目前中国完善社会主义市场经济，处于中国特社会主义建设的关键时期，在进行社会主义市场经济建设过程中，需要以经济建设为核心，将促进经济发展将其作为首要目标，进行城市的总体规划与城市化建设，并在这一要求下进行整体的规划与改造。而对于中国社会主义市场经济的完善，则是需要围绕制度建设为中心，强调和重视社会利益的公平分配以及公共利益最大化，因此现阶段我国的城市总体规划编制技术路线必须要打破传统
思想当中只注重城市整体规模和空间布局以及土地资源利用等单一技术工具行编制的局限，结合时代发展特点，做到与时俱进，从全局和宏观上进行新时期城市总体规划编制技术路线的选择[1]。
1.2城市总体规划内容
对于新时期城市总体规划编制技术路线的内容与程序主要是基于城市规划宏观战略要求，严格来讲，城市总体规划是属于城市规划的宏观战略部分，是对一定发展时期内城市发展的目标、建设的性质、发展规模、空间布局、土地利用和各项公共基础设施建设的综合部署及实施执行。城市总体规划的期限通常为20年，同时也能够对城市远景发展的空间布局做出合理的设想，其大致包含对城市城镇体系规划和中心城区的规划。
首先，城市市域的城镇体系规划。其主要包含城乡统筹发展、自然与人文保护要求的确立，并结合人口分析，重点进行城镇发展预期所需基础设施建设规划、城市规划区设定规划、实施措施等多项内容。
其次，中心城区的规划。城市中心城区规划主要包括城市性质职能的确定，同时进行人口规模的预测，并以此为依据进行建设区域的明确划定，做到城镇发展控制和各类土地资源安排与布局、各级中心与公共设施规划、交通规划、环境水系规划、历史文化保护、住房保障建设、基础设施规划、生态环境保护、综合消防防灾规划、旧城区改造建设、地下空间合理利用规划原则以及最终的发展时序和
规划实施措施等内容。
2新时期城市总体规划编制技术路线要求
城市总体规划编制需要结合一定时期内城市经济与社会、土地资源利用、空间布局和各项建设总体综合部署
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—作者简介：林焕（1989-），男，福建莆田人，工程师，主要研究方向
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新时期城市总体规划编制技术路线探究
Research on the Technical Route of Urban Master Planning in the New Era
林焕LIN Huan
（中交第二公路勘察设计研究院有限公司，武汉430000）
（CCCC Second Highway Survey ，Design and Research Institute Co.，Ltd.，Wuhan 430000，China ）
摘要：随着现代社会经济快速发展，我国城市化建设规模不断扩大，整体水平日渐提升，使得原有城市规划理念与现代城市建设
发展之间所存在的问题逐渐凸显，对城市建设与发展带来一定阻碍。当前，我国城市化建设转型越加深入，在新发展时期背景下，如何协调原有城市建设规划与现代城市化建设之间矛盾，使得新时期城市总体规划编制技术路线成为人们关注的焦点。本篇文章首先介绍新时期城市总体规划编制相关内容，再阐述新时期城市总体规划编制技术路线要求，最后针对新时期城市总体规划编制技术路线提出四点原则上的建议。翻译家张培基逝世
Abstract:With the rapid development of modern social economy,the scale of China's urbanization construction continues to expand,and the overall level is increasing,which makes the problems between the original urban planning concept and the development of modern urban construction gradually prominent,and brings certain obstacles to urban construction and development.At present,the transformation of China's urbanization construction is deepening.Under the background of the new development period,how to coordinate the contradiction between the original urban constr
uction plan and modern urbanization construction has made the technical route of urban master planning in the new era become the focus of attention.This paper first introduces the relevant content of the urban master plan in the new period,then elaborates the technical route requirements for the urban master plan in the new period,and finally puts forward four principle recommendations for the technical route of the urban master plan in the new period.
t5荧光灯关键词：新时期；城市总体规划；技术路线Key words:new era ；urban master plan ；technical route 中图分类号:TU984.11文献标识码:A 文章编号:1006-4311（2021）06-0203-02
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来予以合理的设计，这是城市建设和城市管理的根本依据，既是属于一门科学，同时也是政府的重要职能之一，还是社会的一项活动。所以，城市总体规划必须是一项科学的成果，并作为一项政府的重要职能，也正因如此，城市总体规划编制路线的选择，必须要考虑公共政策性，还要具备较高的合理性和科学性以及可执行性。结合城市居民实际需求以及城市发展需求，提高公共参与性水平，以城市的发展战略性目标为出发点来进行新时期城市总体规划编制技术路线的制定[2]。
3新时期城市总体规划编制技术路线探究
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3.1注重城市总体规划的合理性
对于城市总体规划编制技术路线的合理性，首先，必须要重视城市规划的科学性，必须要保证城市总体规划具有较高的真实性和可实施性，要能够仔细调查城市实际发展现状，结合具体数据和整体问题制定与城市发展相匹配的发展规划，要重点体现出城市规划的可持续发展性和延续性，还要确保城市可持续发展目标具有较高的实现几率。
其次，城市总体规划编制技术路线要能够突显出规划的前瞻性，原因在于城市总体规划对城市建设和发展有着极为重要的引领和指导作用，城市整体规划过程中必须要能够分析和预测出未来几十年内可能存在或出现的问题，并做到准确的预测、提出相应的预防措施，方能够促进城市的良好发展[3]。
再次，城市总体规划技术路线编制时要重点突出保护的内容，坚持科学发展观原则与生态文明建设理念，建设具有丰富文化内涵、优美生态环境、良好经济发展的城市。
最后，城市总体规划要具备较高的可操作性和可执行性，城市发展规划时，要确保所有规划内容都合法依规，以国家相关法律法规为主要基础依据，防止出现违法情况，避免影响城市总体规划和发展的质量。
城市总体发展规划技术路线编制时，还要针对当地发展政策进行专项研究，增强规划内容与发展政策
匹配的适应性，为政府宏观调控提供有效的手段和路径，并做出阶段性划分，将其分为近期建设规划和远期建设规划，加强近期建设规划合理性的提升，建立完善的近期建设项目库[4]。
软胶囊3.2重视城市发展目标的战略性
在城市总体规划编制技术路线的选择时，要能够明确突出发展目标的战略性，这是城市规划的重要方向，其有助于增强城市总体规划的合理性与科学性，实现城市建设高效运行，为市民提供更加健康良好的居住环境。此外，城市总体规划编制技术路线当中，还要注重对空间布局规划工作，尤其在当前城市人口数量急剧增长背景下，新时期城市总体规划当中空间规划就显得极为重要。因此，在城市总体规划的空间规划当中，不但要强调详细的空间部署，同时还要确保空间规划的整体性。要能够结合城市可持续发展以及生态文明城市等战略性发展目标要求，从全局上进行城市空间规划的整体性把握，以此来增强城市空间规划的科学性，满足城市生态文明建设以及可持续发展[5]。此外，城市经济发展所需设施建设也要结合生态环境要求和居民宜居性要求进行空间布局规划，既要保证经济快速发展，也要确保城市生态环境的绿可持续发展。
3.3编制技术路线的公共政策性
从事总体规划编制技术路线当中，公共政策性主要是指政府和公众意识的体现。在城市的发展和建设过程中，有着决定作用的三个利益相关方主要包括企业、政府和公众，这意味着城市总体规划当中，
必须要重点强调做好三方利益关系的有效协调，并最大程度上体现出利益分配的公平性与公正性[6]。
3.4编制技术路线的公共参与性
在城市总体规划编制的技术路线制定过程中，必须要重视其总体规划的综合性，提高公众参与性并确保政策性。一方面，城市突出规划的综合性主要包括两个层面：其一，城乡范畴上的城乡一体化发展与建设的全局性规划，需要保证城乡空间以及其土地资源的科学统筹与合理分配，持续推进城乡一体化健康可持续发展；其二，做好各部门公共平台的统筹，要做到各个相关部门的协调编制，结合城市总体规划理念和战略性目标指导，针对各个相关部门进行专项规划责任的明确划分[7]。
另一方面，则要突出城市总体规划的公众参与性，要充分掌握城市和城乡居民的实际需求以及与经济发展社会和谐稳定以及城市可持续健康发展、生态环境保护、历史文物保护等多个方面的实际需求，了解公众诉求，综合分析与总结归纳下进行城市总体规划编制即是路线的制定[8]。泗阳县实验初级中学
4结束语
新时期背景下，城市总体规划无论是从理念还是编制技术路线上都发生了不小的变化，包括一系列政治、经济、文化以及社会问题，原城市总体规划与新时期城市总体发展规划间存在的矛盾问题等因素。为有效解决城市发展与更新所带来的问题与挑战，必须以国家相关政策要求为基础，结合当前城
市发展实际做出科学合理的考量，掌握新时期城市总体规划内容与方法以及新要求，从公共政策性、规划编制技术路线合理性与可执行性、城市发展目标战略性、规划编制技术路线综合性与公共参与性等多个方面进行综合分析，实现人文城市与生态文明城市目标相结合，为人们建设更加美好的生活与生存以及发展环境，促进城市健康可持续发展。
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