CHINA COLLECTIVE ECONOMY
摘要：在国家创新驱动发展战略和军民融合发展战略背景下，建立健全军民两用科技成果转移转化体系，是解决军民两用技术转移转化困难的关键和基础"通过分析军民两用技术转移的基本概念、研发模式，以陕西为例，通过调研和分析，在军民两用科技成果转化体制机制、市场资源配置、服务平台建设、人才评价机制、市场化机制等方面提出建议和措施，为军民融合发展实践和政策制定提和理论 关键词：军民两用科技成果转化；技术转移转化；市场化机制
中央、各部委先后出台《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法若干规定》、教育部科技部《高等学校促进科技成果转化的若干意见》、中办国办《关于实施以增加知识价值为导向的收入分配政策的若干意见》等政策，为科技成果转化提供了宏观政策依据％
因陕西和全国一样，都不同程度的存在着军民两用技术转移转化的体制性障碍、结构性矛盾突出、政策施，
等。从全国来看，各省也相继出台了一些贯彻落实意见，但因为从国家都军民两用技术转移转化提出的体的政策，从实，的也％因，入军民两用技术转移转化进
研究。
—、军民两用科技成果转化的基本
内涵
军工体系和民用体系在转移转化等
一定的化性和同体
规，成果在后用
I-导、％军民
两用成果I成功转移，的
，同时，科学家、工程、技术人
员、人丿
得成果落％军民两用技术转移转化
体结构（/中、
转移用于、人
、、、环
素和结构要素％
二、陕西军民两用科技成果转化中存
在的问题
入走访、调研与分析，陕西省
军民两用科技成果转化以技术和技
术为的技术，全国相，■
科技成果转化体于中等，
先进份相仍较提升空：技术
创新成果和产出效益依然偏低，：要
农民频道自娱自乐
应用能力
转换能为
研发能力
0DI
I需求I
I环境
I要素「
结构宴亲
人员蜜亲
图1军民两用技术转移体系
民用
需求
是体制机制、环境、政策等方面存在着一
些％
（一）思想认识有待提高
在中，企业军民两用科
技成果转化存在着“上热中温下凉”的情
况，有的企业层对军民两用技术转
移转化意愿不高，特别是军工企业，他们
认为军品任务重、紧，而且军民两用
技术转移转化存在高，上级的业绩
考核中也明确列入项，因
积极性不高；也说，做，军民
两用技术转移转化很难推进的
象％
先后调研了五省30多家企业，收集
了150份有效调查问卷％分，
80%企事业单位人员认为“国家及上相
关政策存在落I难”,90%企事业单
位人认为“军民两用技术转移转化意愿
西安体育学院学报不咼
（二）政策体系有待完善
陕西军民两用科技成果转化政策
发展仍制约于政策规定，统效的
政策规定，存在有的已制定的
政策出难以的情况，这
些政策层的导陕西
在他市的竞争中的动
性降低，很难产生就地转
化能影响全局的重特大成果％
（三）“条块化”现象依然
存在
企业内部、企业之间存在“条
上海水仙洗衣机中国集体经济］
167
科技创新
块化！现象"企业政策冲突，权力内耗，效率受损；权责不清，存在推诿、无法考核问责；受军民二元结构、多部门管理体制等影响，存在一些军民两用成果转化项目跨部门%跨领域、跨系统#职责不清%
落实不力甚至推诿扯皮等现象，使得军民两用成果转化比较困难"
(四)转化保障机制有待健全
在科技成果转化体系中，科技成果主要来自大学和科研院所，对基础研究重视的多一些#以理成果目标#对业化考的比较少，科研成果转化主要科研自转化，业"1
式很难做到专业化，与市场对接存在困难#并不马上实现产业化，导致科技成果转化效率低"
三、军民两用科技成果转化对策研究
(一)完善军民两用科技成果转化机制，促进成果转化应用
军民两用科技果转化推进机制#“省、、军与的军民两用科技成果转化领制和
制#统筹规划、政策制、重大和总体协调，促进军民两用科技成果转化"
体系上，落实军民两用科技成果转化的具体#和科技民用转化构#直
构参与科技果转化，5
果推广、、转化交易、实壬行等；技#、军、民用 制;
响、民用科技制；
军对接#大支柱产业#大基础、、军民两用科技成果的转化力度，在财力、
等大的；军民科技
管理体系#推动军民在规、置、项目实施、科技成果转化等深融合；成果转化联席会议、高层期互访、央企与战略等制设#形成了上下、左右衔接、多、齐管的格局#引导科技成果转化向范化和业化#积极推动我省军民两用科技成果深度转化"
(二"加强军民协同创新，提高市场资源配置效率
在军工融合技中，军民各成员的行为都是独立的#其自身利益的最大化是理的必然°拥有军民两用成果的单位在成果转化中的是自愿的#技供体和受体之间的结合#?
要在信任和共赢的基础上#而在实
际转化中，因信息不对称和契约的不完
备有可成果转化的主义和
道德风险#因此#军民的引导
和激励在于过降技供体和受体
之间的交易成本和运行成本#使军民技
、军民创新知识及军民技f源
得到有效的配置和#使军民各成员
之间的沟通和信任得以增#过军民
的有效，增主体的
竞争力，过提高主体自身的知识
吸力及知识认知水平可以激并
主体中军民创新知识的转移
和共享°
(三)加强军民两用技术创新和强化
服务平台建设，推进军民两用资源与成果
共享共用与军民两用成果转移转化
一是要融合、际#
积极争取或争取家大科学工程
及大科学装置布局#军工单位与高
校和研究构设国家实验
室°引导中央企业和单位与高校院
所体#推军工单位与高
校和构设军民两用新型
研发机构°
二是要建设军民技成果公共耶
平台#统设国防科技成果转化平台#
各单位设平台#科研
院所、高等院校等科技成果转化
构#提供军民科技成果的发布、、推
介、对接、转移、转化等服务#
密成果的转化，推动军口大型仪器设备
开放共享0
(四)完善人才评价机制，激发创新创
业活力
一是要军工科研院所，建
科技成果转化益考激励及人才
制"使愿意从事科技成果转化的科
技人员，单位积极，并按照
型制岗位目标、责任，根贡献
其薪酬、奖励及职称评审、岗位考核
等事宜"
二是要或才用、业技
职任和管理、有管
理等有，以激励重大科技成果的创
造、使用、转化使之形成重大益，促进和
基础研究、用研究、成果转化的
调并重发展°
是要制军民两用科技成果转化
制"科技成果转化是一个十
杂的过#及研究、开发、商品化、产
业化等多#及研究机构、技
转移中介、企业等多个主体#要各
的#而研发、市场、
化、企业不等多重
风险#在政制#体现成果转化失
#对成果转化利益要予以
°
电镀件
四、结语
本过以省内外调研为基础，以军
民两用技转移转化过程中的问
向，提制约军民两用技术转移
转化政议#以实引#在一
内#型，凸
示范效应，探索出具有的军民两
用技术转移转化验，并力争能够在全国
推广"
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!基金项目：陕西省校企军民融合
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(作者单位：西安工业大学西北兵器工
业研究院)
168(2021年10期(4月)
