2011年11月
经管空间
文/陈晓黎
摘 要：我国乡镇企业的兴起，是我国劳动人民在实践中不断进行摸索探寻实践的伟大结果，是关系到我国农村事业发展和城镇兴起的一个好开端。本文阐述了乡镇企业的内涵及其加快发展的重要性，结合乡镇企业目前发展的现状，分析了新时期乡镇企业发展中存在的主要问题及其原因，提出促进乡镇企业发展的对策。 关键词：乡镇企业；现状；困境；发展
中图分类号：D267.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）11-0039-02
引言：发展乡镇企业是我国农民在特定历史条件下发展市场经济的一种伟大实践，乡镇企业在我国的出
具有一定的特殊性。改革开放30年来，我国部分地区的乡镇企业发展迅速，对农民创收，活跃农村经济，促进地区平衡发展起到了重大的作用。事实证明，乡镇企业为我国城镇化、工业化进程的推进、为我国农村地区产业机构的挑战和经济增长点的培育带来了巨大的动力。在往后实现共同富裕和社会主义伟大理想的进程中，乡镇企业会继续发挥更加重大的作用。不过，我国乡镇企业在其发展过程中还存在诸多问题，如融资困难，管理水平不高，技术创新不足，产业结构不尽合理等。这些问题已严重制约着企业健康发展。因此，在新时期，探讨如何解决乡镇企业发展中存在的问题，促进乡镇企业进一步发展壮大，具有十分重要的现实意义。
一、乡镇企业的内涵及其重要性
1、乡镇企业的内涵
乡镇企业是建在农村地区，以农民集体经济组织的形式或者农民出资为主体，在乡镇（包括所辖村）建立的从事与农业农村发展建设相关活动的各类企业。乡镇企业是独立自主的经济实体。我国乡镇企业形式多样，投资主体多元，服务内容广泛，是我国农村经济快速发展的一支重要力量。
2、扶持乡镇企业快速发展的重要性
第一，乡镇企业的发展有利于新农村建设的推进。我国是农业大国，农民普遍收入较低，农村可用资
本少，乡镇企业如果发展起来了的话，农民的收入增加了，地方性财政收入也增加了，那么就有足够的资金和社会力量来推动新农村建设的进程。
第二，乡镇企业的发展可以为当地农民的增收提供新的渠道。乡镇企业的成批建立，势必需要大量得工人进行管理生产工人，这就为农村农口的就业创收增加了新的渠道，发挥了新的作用，带动农村地区走向富裕。
第三，乡镇企业是促进了农村产业结构调整的关键力量。发展乡镇企业可以促进农村传统产业的转型升级和结构优化，使传统农业向现代农业转变，培育农村产业发展新的增长点。
第四，发展乡镇企业有利于农村地区的城镇化进程。乡镇企业的发展在很大程度上可以吸纳一批农业人口到城镇就业，并发展成为城市人口，同时乡镇企业在城镇的发展也带动了城镇基础设施的建设进度，为城镇化打下物质基础。
二、乡镇企业发展的现状
1、主要经济指标保持平稳增长
2008年上半年，全国乡镇企业累计实现增加值38900亿元，同比增长11.66%，增幅回落1.7个百分点；累计完成工业增加值27350亿元，同比增长11.62%，增幅回落1.76个百分点；实现营业收入1615
00亿元，同比增长11.63%，增幅回落1.79个百分点；利润总额9960亿元，同比增长11.78%，增幅回落2.1个百分点。规模工业企业稳定发展。
2008年1—6月，规模工业累计实现增加值19930亿元，同比增长15.76%，比全部工业增幅高4.14个百分点；规模工业增加值占全部乡镇工业的比重达74.51%，比上年同期提升2个百分点。在龙头企业带动下，一批主导产业突出、产业链完整、规模优势明显大型产业集对乡镇企业发展的带动作用正在显现出来。
2、第三产业发展迅速
为配合社会主义新农村建设，繁荣农村经济，各地纷纷采取措施，支持和鼓励物流配送、加盟连锁、社区服务等第三产业的发展，今年前6个月，乡镇企业中第三产业增加值累计完成8650亿元，同比增长12.76%，占乡镇企业增加值的比重由上年同期的22.05%上升到22.83%。
3、劳动者报酬和农民工资性收入快速增长
在新的劳动法实施影响下，各企业的用人制度都得到了一定的规范，大部分低分都提高了最低工资限度，在乡镇企业工作的工人工资得到了保障，今年上半年，全国乡镇企业累计支付劳动者报酬7660亿元，同比增长10.96%，增幅比上年提高0.3个百分点。农民人均通过乡镇企业得到的收入大概有（主
要来自二、三产业）790元。根据第一季度的测算情况，上半年乡镇企业带给农民的收入占到农村地区人均可支配收入的比重达35.50%，比前一年同一时期要高0.2个百分点。
4、各地对中小企业的扶持力度加大
近几年，各地普遍加大对小企业的扶持力度，江浙一带、东南沿海和部分内陆地区等省市建设一批小企业创业基地，吸引了大批小企业入驻，取得了显著成效。各地创业基地和乡镇企业聚集区的共同特点是与小城镇建设和新农村建设结合起来，使入驻的小企业在高起点、高标准的基础上发展和成长，这种方式已成为各地乡镇企业发展的新亮点。
三、乡镇企业发展的困境及原因分析
不锈钢锻件标准1、资金紧张，融资困难
融资困难的普遍化，无论是东部地区还是中西部地区，融资困难已成为乡镇企业的普遍难题。主要表现在：第一，现金流量不足，无法及时更新设备和引进先进技术；第二，资金周转不灵，一些企业财务管理还不规范，在生产过程中常常会出现资金周转问题。
2、技术相对落后
新时期中国乡镇企业面临的竞争将更加激烈，但是，目前许多乡镇企业技术设备落后，很多是70年代的陈旧设备或者是大型企业淘汰的二手货，有相当一部分乡镇企业仍处于较原始的手工操作阶段，生产的产品质量不高，技术含量低、资源浪费大、环境污染严重、产品缺乏竞争力。
3、员工素质不高，优秀人才匮乏
乡镇企业大多是中小企业或家族企业，员工聘用具本土化特，在管理上存在任人唯亲的现象，缺乏完善的用人机制；在企业管理人员的构成上，缺乏优秀的职业经理人，企业家多是农民出身，文化素质不高，乡镇企业缺乏专业的技术人才和管理人才，难以在技术和管理上进行创新和改进，严重制约了乡镇企业的发展。
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4、管理水平不高，效率较低
目前，中国乡镇企业的经营管理多以经验管理为主，缺乏科学管理，无法用专业的理论知识进行系统分析。目前中国乡镇企业的人力资源管理具有较强的个人情感彩，乡镇企业人力资源管理的基本制度很不健全。由于管理水平不高，造成乡镇企业管理效率低下，和许多不必要的人力、物力和财力的浪费与损失。
5、信息化建设滞后
新时期，乡镇企业提升自身竞争力的一个重要途径就是进行信息化建设，保证市场信息的通畅，但是，目前我国乡镇企业在信息化建设方面显然滞后于企业的需求，主要体现在：乡镇企业信息化建设起步晚、基础设备落后、技术水平低、人员素质差、管理信息系统不完善等方面，信息化建设滞后严重制约着企业快速发展。
四、推进新时期乡镇企业进一步发展的对策与建议1、拓宽乡镇企业融资渠道
第一，加快乡镇企业信用建设。乡镇企业要建立起自己的信用档案，遵守诚实信用的原则。
第二，充分利用农村信用社和金融市场。农村信用社在农村金融市场有着非常重要的地位，乡镇企业要协调好与农村信用社的关系，协同发展，已上市的乡镇企业可以通过发行新股，发行债券等方式筹集资金，未上市的乡镇企业可以通过优秀项目来进行融资，让金融机构相信项目的可行性，从而获取贷款。
第三，国家要给予乡镇企业更多的政策支持。国家运用政策调节职能，转变商业银行资产经营管理职能，拓宽中小型乡镇企业贷款渠道，探索灵活的抵押担保方式，开发出适合中小型企业的信贷融资产品，建立健全法律保障系统。
2、提升乡镇企业技术创新能力
第一，转变经营者的传统观念。企业经营者要改变以往传统观念，大力引进企业所需技术人才，摈弃陈旧设备，采用生产效率高，无污染的生产设备，学习先进地区的经验、先进企业的技术。
第二，加大企业技术创新经费的投入。企业要创新就需要人才，需要技术创新人才培养的费用，设备更新的费用。
辽宁中医药大学图书馆第三，创建技术创新机制。加快制度创新，改变传统的粗放型增长方式，改变那些对资源、能源等依赖程度过大的经济发展模式，发展技术、资金型模式，引进国内外先进生产技术以及技术设备，降低生产成本，以质取胜。
3、改善人才管理机制
第一，努力提高企业主自身素质，充分发挥人格魅力。企业主是企业的“领头羊”、“主心骨”，一个有信誉、有魅力的领导者会让企业员工对其充满信任，对企业发展前景满怀希望，愿意与企业同甘共苦，一同成长。
第二，重视激励员工。激发员工的工作动机，满足员工的要求，实现组织目标的过程，充分发挥他们的长处和优势，有的放矢，切实发挥其应有的聪明才智。
第三，确定“以人为本”的管理理念，根据马斯洛需求的五个层次理论，人都有获得别人尊重的需求。管理层应尊重自己的员工，强调员工在公司中的重要地位，让他们发挥出劳动的积极性和创造性。
第四，建立合理的晋升机制。从内部选拔人才，这样让员工觉得有发挥的余地。提供良好的教育和培训机会，为其设计良好的职业生涯规划。
4、提高乡镇企业管理水平
第一，提高管理者管理水平。提高管理者的管理水平有两条重要途径：一是加强管理实践锻炼，通过不断实践与总结来提高管理者管理水平；二是加强管理理论知识和实务的培训。
第二，提高乡镇企业科学管理的水平及效益。加强对企业现
代化管理手段的运用，和高级管理人才的引进。建立一套与企业相适应，与先进理念相吻合的企业制度。不断的在改革创新中求效益，争进步。特别是建立科学的企业决策机制和运作体制。
第三，一步步着手建立一套与乡镇企业特相适应，与地方经济发展相一致的独具一格的乡镇企业管理模式。在企业中倡导文化管理，文化引领，创建自己的企业文化，用文化来化为生产力，促进企业创新发展和员工自律奋发。
5、促进乡镇企业结构调整季正雄
第一，调节产品体系，发展特经济。开发附加值和科技含量较高的产品，形成自己的特优势，加快由自给自足型农业向商品农业、传统农业向现代农业转变，积极探索农民小生产与产品的大市场之间的衔接方式，大力发展特乡镇经济和优质高效产品，努力提高产品品质、档次和科技含量。中国进出口银行
第二，调整治理结构，发展现代企业制度。在企业所有权结构上，要加速推进多样化产权股权形式的形成，加大引进社会资本参与企业改造和投资的力度，为乡镇企业的进一步发展增加新的助推力；同时，我们可以鼓励一些有实力，有水平，有效益的好乡镇企业进行适度的兼并和重组行为，优化资产结构和治理结构，进一步发展转达乡镇企业，形成规模效益。
6、乡镇企业信息化建设步伐要加快
第一，系统地进行企业信息化建设。乡镇企业的信息化应根据自身的需求和能力以及企业的愿景和目标来系统规划。明确信息化的目的，规范企业管理，提高管理效率，根据企业的现实情况设定目标，制定计划，全面实现信息化。
第二，加强专业信息化人员的培养。要加强管理人员对互联网的认识，真正认识到乡镇企业信息化的目标与意义，才能有效地促进乡镇企业的信息化建设。
第三，开展网上产品发布会。目前，全国各地许多企业已经在网上开展产品展示，比如，福建的许多企业在网上开展公司产品展示，客户一天24小时都可以在网上浏览公司的产品，有意向的客户就很容易了解产品，到企业，实现交易的成功。“网博会”已成为泉州乃至国内网上展会的品牌。实践证明，它是政府引导企业特别是乡镇企业开拓网上市场、发展电子商务、推进企业信息化的一种有益的活动和有效形式。
vistabootpro结束语：中国乡镇企业发展到现在，已经取得了辉煌的成绩，形成相当大的规模，是国民经济的重要组成部分。但是在发展过程中也存在一些技术、资金、人才、管理等问题，因此，乡镇企业应该积极面对挑战，抓住机遇，正视自己的缺点，学习和引进先进技术、经验，拓宽乡镇企业筹资平台，增强乡镇企业自主创新能力，改进人力资源管理体制，促进乡镇企业结构调整，才能在激烈的市场竞争当中立于不败之地，进一步为农民创收，推进农业现代化和三农问题的解决，提高乡村地区经济发展水平做出重大的贡献。
作者单位：广东海洋大学经济管理学院
参考文献：
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