骑士
丁钰露
每上一个台阶都顶一下摘㊀要:２０２０年新冠疫情暴发ꎬ中欧班列运输防疫物资ꎬ为抗击疫情起了重要作用ꎬ也暴露出一些阻碍其发展的问题ꎬ需要沿线各国合作解决ꎮ
关键词：中欧班列ꎻ贸易ꎻ经济ꎻ效率
一㊁引言
２０１１年３月１９日ꎬ首列中欧班列 渝新欧国际铁路成功开行ꎬ从重庆到德国杜伊斯堡ꎮ随后ꎬ成都㊁武汉㊁苏州㊁广州㊁义乌等城市也陆续开行了去往欧洲的集装箱班列ꎮ截至２０２０年４月ꎬ已有２８０００多列中欧班列顺利完成中国至欧洲的运输任务ꎮ ２０２０年３月ꎬ新冠疫情在中国逐步得到有效控制ꎬ但又在欧美地区肆虐ꎬ中国有序组织复工复产ꎬ口罩㊁药品㊁呼吸机等医疗物资逐渐充裕ꎬ并且开始对外援助ꎮ在这一过程中ꎬ中欧班列肩负了大部分运输
任务ꎬ对全球共同抗击新冠疫情起到了至关重要的作用ꎮ２０２０年３月２１日ꎬ中国首趟搭载出口欧洲防疫物资的中欧班列Ｘ８０２０次ꎬ从义乌西站出发ꎬ需经过１７天才能抵达西班牙马德里ꎮ３月２８日ꎬ搭载防疫物资的中欧班列从成都国际铁路港启程ꎬ需经过１２天运抵波兰罗兹ꎮ４月１２日ꎬ满载电子产品㊁服装服饰和约１５８万只一次性防疫口罩的中欧班列Ｘ８２０８次列车从厦门海沧站出发ꎬ需经过１５天抵达莫斯科ꎮ
全球争分夺秒抗击新冠疫情ꎬ欧洲的医疗物资却存在大量缺口ꎬ而中欧班列运行时间仍然过长ꎬ难以及时帮助欧洲国家弥补医疗物资缺口ꎬ对于全球共同对抗新冠疫情的重要作用亟待提高ꎮ由此可见ꎬ中欧班列还需要在实践中不断发展ꎬ进一步提高运行效率ꎬ处理好中国与沿线国家的贸易往来问题ꎬ更加高效地应对各种突发事件ꎮ
二㊁中欧班列发展的阻碍
(一)运输效率低
由于中欧班列沿线国家众多ꎬ每趟列车都需要经过１５个左右的国家ꎬ且沿途各国基础设施发展状况各异ꎬ轨距标准不一ꎬ加重了中欧班列运输的基础设施成本和时间成本ꎮ中国和欧盟大多使用标准轨ꎬ中亚各国和俄罗斯使用宽轨ꎬ因此ꎬ在一次运输过程中ꎬ班列需要进行至少２次换轨ꎬ每一次换轨至少需要４０分钟ꎬ换轨不仅耗费时间ꎬ还需要大量人力ꎬ经过一系列复杂的工序ꎬ一节节车厢被电动驾车机
抬起１米多高ꎬ经过工人们现场精准对位后ꎬ再缓缓地将车体落下ꎬ全列换装完毕后ꎬ列车方可继续国际征途ꎮ而且ꎬ沿途部分口岸的换装能力不足ꎬ使得铁路过境时间延长ꎬ大大降低了运输效率ꎮ因此ꎬ和空运㊁海运相比ꎬ铁路物流的竞争力下降ꎮ
(二)运输成本高
沿线国家众多ꎬ一方面由于基础设施标准不一ꎬ影响运输效率ꎬ另一方面通关过境税等跨国运输成本和手续也加大了中欧班列的通关成本ꎮ例如ꎬ在新疆阿拉山口办理通关手续需要１天左右时间ꎬ虽然与２０１８年比较ꎬ速度已经提高了近１倍ꎬ但在疫情等紧急情况下ꎬ仍无法进行及时有效的调节ꎬ需得到进一步改进ꎮ某些沿线国家为了维护本国的市场秩序㊁稳定就业㊁保障税收ꎬ对过境的中欧班列收取高昂的关费ꎮ例如ꎬ深圳至德国杜伊斯堡拼箱价格为３５０元/票ꎬ且规格超过一定量还需收取额外费用ꎮ由此可见ꎬ中欧班列的运输成本太高ꎮ
(三)绿壁垒阻碍都在空城
２０１７年１月ꎬ中国铁路总公司运输局王艳波在«中欧班列建设发展规划研究»一文中指出：不同国家海关的检验检疫要求不一致ꎬ存在通关手续多㊁时间长㊁成本高㊁重复查验等问题ꎬ导致通关效率不高ꎮ此外ꎬ随着全球节能减排意识不断普及深化ꎬ在国际贸易中ꎬ碳关税也被越来越多的国家和地区所接受ꎬ由于各国各地区的检验检疫标准有一定差异ꎬ而中欧班列途径国家和地区众多ꎬ导致其在运输中
可能需要经过多次的重复检验检疫过程ꎬ大大降低了运输效率ꎮ此外ꎬ检验检疫标准不一致也使得绿壁垒对中欧班列发展的阻碍难以在短时期内被消除ꎮ
(四)贸易不平衡
２０１２年之后ꎬ我国实行 走出去ꎬ引进来 等政策ꎬ并积极推进 一带一路 的发展ꎬ对外贸易迅速发展ꎮ由于中国向欧洲出口的物品多为劳动密集型ꎬ需求量大ꎬ且由于欧洲劳动力价格高昂ꎬ使得欧洲市场的缺口较大ꎬ进口需求增加ꎮ而欧洲向中国出口的物品多为技术密集型ꎬ且随着中国高新技术产业的发展ꎬ国内供给逐渐增加ꎬ使得中国对欧洲的贸易顺差加大ꎬ激起了以欧盟为主的欧洲各国贸易保护主义ꎬ进而设置对中国出口商品的贸易壁垒ꎮ继反倾销措施之后ꎬ反补贴措施成为欧洲对华贸易措施的新手段ꎬ使中国对外贸易面临更大的挑战ꎮ
三㊁中欧班列发展的对策
(一)提高运输效率
随着经济全球化的飞速发展ꎬ国际贸易效率不断提高ꎬ对基础设施的要求也越来越高ꎬ而各国各地区轨距不统一的问题ꎬ不仅对中欧班列的运行效率造成了影响ꎬ也阻碍了其他地区对外贸易效率的提高ꎮ针对铁路轨距不同所造成的巨大不便ꎬ德国已经率先开发了一种可变轨距的货车轮对ꎬ可在１ꎬ４３５~
１ꎬ６６８毫米之间变化ꎬ以适应不同轨距的货物列车运行ꎬ但由于这种轮对构造复杂且造价不菲ꎬ还没有得到普遍的推广应用ꎮ因此ꎬ提高中欧班列的运输效率需要依靠技术进步ꎬ克服可变轨距货车轮对构造复杂这一难关ꎬ提高生产效率ꎬ从而降低生产和使用的成本ꎬ促使其能够在中欧班列及其他跨境铁路运输中得到广泛应用ꎮ
(二)降低运输成本
中欧班列途经众多国家ꎬ每个国家和地区通关的标准和费用不一ꎬ每次运输都需要通过层层审核通关ꎬ耗费大量时间ꎮ为了提高效率ꎬ首先ꎬ沿途各国应该加强沟通ꎬ例如统一通关标准ꎬ从而实现在首次进行通关核验后ꎬ将信息共享ꎬ减少后续的重复核验ꎮ其次ꎬ可以推行预约通关ꎬ减少等待时间ꎮ成都铁路口岸作为内陆地区联通丝绸之路经济带的西
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向国际贸易大通道的重要支点ꎬ早在２０１８年就设立了中欧班列(成都)绿通道ꎬ推行 ７ˑ２４小时 预约通关㊁ 零障碍 服务承诺和预约紧急货物专人全程负责机制ꎬ成都海关实施的审单放行ꎬ大幅度降低货物抽批比例ꎬ简化通关流程ꎬ经审单放行的入境货物从企业报检到通关放行最快仅需２０分钟ꎮ如
果预约通关㊁审单放行能在中欧班列沿线得到推广ꎬ尤其是在全球性疫情等紧急情况下加以合理利用ꎬ不仅能提高沿线国际贸易往来效率ꎬ而且能为周边国家和地区的安全与稳定创造有利条件ꎬ团结一致ꎬ共克时艰ꎮ(三)积极应对绿壁垒ꎬ增强竞争力
国际贸易中的绿壁垒虽然在一定程度上限制了中国商品出口量ꎬ但同时也促使中国更加重视商品生产过程中的碳排放及其他环境问题ꎮ中国大部分传统产业部门的生产技术相对落后ꎬ对自然资源的依赖性较强ꎬ给自然环境造成巨大的压力ꎮ在对内面临环境承载力的限制ꎬ对外面对欧洲实施绿壁垒的情况下ꎬ中国应该顺应低碳经济发展模式ꎬ提高科技创新能力ꎬ对低碳生产进行政策扶持ꎬ鼓励企业积极创新ꎬ通过技术创新ꎬ生产更多优质的环境友好型商品ꎬ提高国际竞争力ꎮ只有顺应形势ꎬ不断创新ꎬ才能在竞争愈发激烈的国际贸易中赢得更多合作与发展的机会ꎮ另外ꎬ沿线各国各地区应该尽可能协商一致ꎬ实施统一的检验检疫标准ꎬ信息共享ꎬ避免重复检验耗费过多不必要的时间ꎬ既确保中欧班列运输物品符合沿线国家的审核标准ꎬ又能有效提高整体运输效率ꎮ此外ꎬ中国在积极应对欧洲绿壁垒的过程中ꎬ也将拥有更多产业调整和升级的机会ꎬ大力推动本国经济的健康发展ꎮ
(四)积极解决贸易摩擦问题
中国是欧盟第二大贸易伙伴ꎬ仅次于美国ꎬ而欧盟曾是中国第一大贸易伙伴ꎬ２０２０年３月之后ꎬ东盟成为中国第一大贸易伙伴ꎮ由于中国对欧洲的贸易顺差长期存在ꎬ以欧盟为主的欧洲各国为了保护本
国产业发展ꎬ对中国设置贸易壁垒ꎮ面对这一现象ꎬ各国更应该加强交流ꎬ共同协商解决问题ꎬ而不是一味进行抵制ꎮ首先ꎬ在中欧国际贸易往来中ꎬ应该多借鉴中国与东盟之间的经贸合作经验ꎬ多次开展领导人会议与对话ꎬ协商解决各争议问题ꎬ发展多式联运ꎬ发挥铁路㊁空运和海路运输的各自优势ꎬ进行合理的整合运用ꎮ其次ꎬ应充分利用中国与欧盟的贸易互补性优势ꎬ扩大经贸合作范围ꎬ通过协商和交流ꎬ共同构建更加公平合理㊁自由竞争㊁互利共赢的国际贸易大环境ꎮ宋坚
四㊁结语
从２０１１年首列中欧班列成功运行至今ꎬ中欧班列在中俄㊁中欧以及中国和中亚地区之间的国际贸易往来中ꎬ发挥了不可替代的推动作用ꎮ在 一带一路 背景下ꎬ巴尔干丝绸之路成为联结中国与中东欧并快速到达西欧的水陆联运物流新通道ꎬ不仅仅是 一带一路 线路的延伸ꎬ也打通了中欧班列进入欧洲东南部巴尔干地区的贸易通道ꎮ中欧班列逐步成为联通亚欧大陆㊁促进东西方文化交流与贸易往来不可或缺的重要环节ꎬ沿线国家的经济社会㊁人文环境㊁自然资源等诸多方面都存在众多差异ꎬ应充分利用优势互补ꎬ发掘不断深化经济合作的潜力ꎬ在世界各经济体相互依存度日益加深的经济全球化进程中ꎬ共同营造一个和谐有序㊁公平竞争㊁互利共赢㊁生机勃勃的中欧国际贸易网ꎮ
参考文献:
[１]王军杰.破解中欧班列运单物权之困ꎬ中国外汇ꎬ２０１７(２４):２８－２９.
[２]李佳峰. 一带一路 倡议下中欧班列优化对策研究ꎬ铁道
运输与经济ꎬ２０１６(５):４４.
[３]乔纳森 希尔曼.中欧铁路发展现状㊁成因及挑战ꎬ丝路经济ꎬ２０１８(５):７１－７２.
作者简介:
丁钰露ꎬ女ꎬ汉族ꎬ湖南郴州人ꎬ研究方向：国际贸易ꎮ
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目前ꎬ具备相关会计核算知识的财务人员很多ꎬ但是能够对专项资金进行管理的人才却很少ꎮ所以ꎬ事业单位必须做好相关财务人员的培训工作ꎬ培养一批专项资金管理人才ꎬ定期举行专项资金的讲座㊁座谈会等ꎬ加深财务人员对专项资金的认识ꎬ进而提高单位专项资金管理能力ꎮ另外ꎬ在必要情况下ꎬ单位可以从外界引进相应的专项资金管理人才ꎬ提高单位整体的管理水平ꎮ
(四)做好专项资金监督管理工作
要想做好专项资金的管理工作ꎬ事业单位必须重视各环节的监督管控工作ꎬ确保专项资金能够真正应用到各种社会服务中去ꎮ对于发展规模较大的事业单位来说ꎬ可以成立专门的资金监督部门ꎬ严格控制各环节的资金支出ꎬ及时发现其中潜在的风险ꎬ采用科学合理的方式进行规避ꎬ杜绝专项资金不合规现象的发生ꎬ保证国有资产的安全ꎮ(五)做好单位预算编制工作
对于事业单位来说ꎬ预算编制工作的进行是进行专项资金合理分配的基础ꎮ首先ꎬ要充分将专项资金利用起来ꎬ合理分配专项资金ꎬ提高资金利用效率ꎮ其次ꎬ完善相应的预算管理制度ꎬ提高预算编制的执行效率ꎬ聘请第三方进行预算管理的审核工作ꎬ确保预算执行具有一定的科学合理性ꎮ只有这样才能在保证预算合理的同时ꎬ提高专项资金的管理效率ꎮ
五㊁结语
事业单位在进行专项资金管理的过程中ꎬ难免会出现各种各样的问题ꎬ如何减少这些问题的出现ꎬ提高专项资金的管理能力ꎬ进而促进社会㊁国家的发展ꎬ才是每个事业单位都需要思考的问题ꎮ而文章从人才㊁制度等方面进行了简单的分析ꎬ希望能给事业单位专项资金管理方面小小的参考ꎬ促进其进一步的发展ꎮ
参考文献:
[１]钱雪樵.事业单位项目资金及专项资金管理的困境及对
策探讨[Ｊ].中小企业管理与科技(下旬)ꎬ２０１８. [２]任玉玮ꎬ吴宝宏.事业单位财务管理存在的问题及对策探
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[４]吕建业.事业单位资金管理存在的问题及对策探讨[Ｊ].中国集体经济ꎬ２０１９ꎬ６１７(３３):１４８－１４９.
作者简介:
洪梅ꎬ岫岩满族自治县人力资源事务服务中心医保工作部ꎮ
关天经济区发展规划１５
