“呼包鄂”区域经济一体化研究
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摘要：进入21世纪，内蒙古确立了以呼和浩特、包头市、鄂尔多斯为核心的特经济圈建设的发展规划策略。近年来，呼包鄂三市的经济发展突飞猛进，成为内蒙古自治区发展最快的经济圈，三地总人口700多万，被誉为内蒙古的“金三角”地区。三地经济发展的同时，近几年来问题也不断暴露出来，本文主要分析了呼包鄂三地区域经济一体化发展现状及问题，最后提出呼包鄂经济圈的发展建议。 西湖的绿关键词：呼包鄂经济圈；一体化；现状及问题；建议
一、引言
2014年1月15日，刘玉华代表在内蒙古十二届人大二次会议鄂尔多斯代表团分组讨论《政府工作报告》时，旧话重提，谈及如何学习京津冀城市发展呼包鄂，此言甫出，即引起代表热议。刘玉华代表说，中国有三大城市，分别是长三角、珠三角和京津冀，这些地方经济发达、政通人和；呼包鄂2012年GDP占内蒙古60%，具有发展城市经济的基础，要将之打造为中国西部具有竞争力的城市。鄂尔多斯市委书记云光中接住了刘玉华代表的话，他说：“这其实是个老想法，已经搞了三年，设想要
想成真，得全面深化改革，政府得从产业政策、区域设施配套等方面倾力支持。”代表们又引申到三地“
一体化”、“同城化”、“一小时生活圈”等话题。如何在世界制造业中心转移、沿海产业转移的发展机遇中，提升自身的竞争力，提升在国内的影响力，已成为呼包鄂区域经济发展首先考虑的重点。三地正朝着这个目标努力着，不可避免的也会产生一些问题，相信只要及时发现问题解决问题，这个目标一定能顺利早日实现。
二、区域经济一体化的概念及简要介绍
1.区域经济一体化的概念。区域经济一体化的概念曾将被很多经济学家提过，目前被广泛认可和引用的定义是巴拉撒提出的，他认为“经济一体化”是一个过程，旨在消除各经济主体之间的歧视；同时又是一种状态，意味着各经济主体之间可以不存在各种经济歧视。区域经济一体化的标志是各区域经济主体之间贸易障碍的消除；其原则是寻求最佳的区域生产分工；其出发点是使每个区域经济主体都能活得比实现一体化之前更大的利益。
2.区域经济一体化发展的目标。区域经济一体化发展是区域经济发展内生的客观要求。区域经济一体化是一个协同概念，是一个多组子系统整体协同变化的自组织过程和刑事，或者说，区域经济一体化系统演化是一个整体共变的过程。区域经济一体化发展的目标，可以从形态一体
阿留申岛化、市场一体化、产业一体化、交通一体化、信息一体化、制度一体化、生态环境一体化等方面表现出来。
三、呼包鄂区域经济发展现状及问题
1.三地城市化发展现状。“呼包鄂”三地作为内蒙古自治区大力投资发展的城市，不仅仅因为三地的资源丰富，经济发展速度飞快，还以为三地的城市化发展步伐相互一致，有利于资源优势整合，统一发展步伐。下图为三地2003年-2012年的城市化发展指数：
从上图中我们可以看出2003年-2013年呼包鄂三地的城市化发展保持着持续增长的发展水平，三地的经济发展速度与趋势不相上下，为“呼包鄂”区域经济一体化奠定了经济基础。
2.三地经济发展存在的问题。（1）陷入产业同质化的困境。呼包鄂三地都是典型的资源型城市，煤、铁等矿产资源丰富，是中国著名的能源基地之一。区域分工与合作能够促进区域专门化产业部门的发展，获得区域经济活动专门化所带来的规模经济效益，提高区域经济资源配置效率。但是，近几年来呼包鄂地区经济产业发展陷入了同质化的困境，三地都大力发展能源化工项目，三市经济发展均存在资源依赖型特征，产业结构趋同严重。客观上形成各自为政，互相竞争的局面，因此协同愿望不强，对呼包鄂区域经济一体化进程有着非常不利的影响。
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（2）交通网络不够完善。区域经济一体化最重要条件的就是“交通一体化”，“呼包鄂”经济圈位于中国的西部地区，经济发展速度较为落后，基础设施建设还不够完善。尽管有京包、包神等主要铁路干线，但在“呼包鄂”经济圈内并没有建立完善的城际交通，尤其是近几年“呼包鄂”区域经济飞速发展，交
通问题已经成为了“呼包鄂”都市圈一体化发展的障碍。纵观长三角、珠三角等经济体系发展比较成熟的经济圈，其交通条件都非常便利，只有完善的交通才能够为经济的腾飞插上翅膀。感悟健康
（3）三市产业布局不合理。“呼包鄂”经济圈三市产业结构一直为“二三一”型，并且存在第一产业内部结构不合理，第二产业发展偏向“重型化”，资源浪费现象严重，第三产业发展规模偏小、水平偏低、处于较低层次的问题。使得呼包鄂经济圈区域发展的优势很难体现出来。加快调整产业、产品结构，成为横亘在呼包鄂三个城市经济发展中的一道坎儿。
学术论文（4）城市间的统一的协调机制不够完善。城市经济圈一体化最大突破点在通过协同提高经济发展效率，从目前来看，“呼包鄂”区域协同能力还有待进一步提高。具体表现在一是区域市场，主要表现在金融市场，目前虽然初步实现了呼包鄂三市区域同城票据交换和资金清算，而真正意义上的金融同城化远还没有实现，企业和个人异地通存通
