绝中国进入的多边贸易体系, 绝不可能成为一个真正 的全球性贸易体系 (a t r u ly g l o b a l t r ad i n g Sy s tem )。同 样, 为了维护刚刚在乌拉圭回合加强的世界贸易体系 的完整性, 世界贸易组织成员国的扩大, 需要认真、谨 慎、周密地运筹和操作。世界贸易组织成员国必须对世 界贸易组织所管理的多边贸易规则承担明确的义务并 保证其得到有效的贯彻落实。世界贸易组织, 在审议每 一个主权国家的加入申请并作出接纳决定时, 必须且 只能根据世界贸易组织协定的有关规定, 不应该因为 其经济发展水帄、地理位置、社会制度、文化传统甚至 政治方面的差异而对其施加另外的苛刻条件, 否则, 不 仅侵犯申请国主权帄等的习惯国际法权利, 而且完全 违背世界贸易组织所谋求的全球性贸易体系的宗旨。 当前, 如何对待中国这样一个具有独特文化传统的发 展中过渡经济国家的加入申请, 就是世界贸易组织是 否 真正愿意 “忍痛摈弃”关贸总协定 “富国俱乐部” “桂冠”的第一次严峻考验。 其次, 世界贸易组织管辖范围的扩大。除继续乌拉 圭回合未完成的服务贸易、 与农产品有关的支持和保 护措施等方面的谈判外, 随着全球经济一体化进程的 继续深入与强劲, 世界贸易组织及其成员国, 即要对环 境、劳工或社会标准的普遍关注作出正当合理的反应, 又要防止以贸易限制作为合法反应手段从而推行隐蔽 的新的贸易保护主义政策。贸易与环境的关系、贸易与 投资、竞争政策以及贸易与社会标准 (尤其是劳工标准 和贪污) 等问题, 或者已经列入世界贸易组织议程, 或 者必将列入其未来的工作方案。
一方面, 世界贸易组织必将进一步加强和完善与 其他国际经济组织的协调合作, 以开创国际经济决策 “全球一致”(g l o b a l co h e r en ce ) 的新纪元。另一方面, 加强和巩固世界贸易组织的政治基础, 必将成
为世界 多边贸易体系的一项长期而又艰巨的中心任务。 因为 随着世界多边贸易体制发展方向日益瞄准国家管制性 政策 ( n a t i o n a l regu la t o ry p o lic i e s ) 而非跨国界障碍 (c r o ss 2bo r de r o b stac l e s ) , 世界多边贸易体制正日益成 为一个政治问题, 它所面临的挑战也将越来越多地来 自政治方面而非技术层面。
双边主义认为, 贸易政策应该以对等而不是最惠 国待遇原则为基础。 因为某些国家已经达到了的自由 化程度, 在与自由化进程非常缓慢的国家所进行的多 边谈判中, 没有向它们提供任何真正的防护, 因而不存 在激发这些国家进行任何更深入的自由化以便从最惠 国待遇原则中获利的真正动力。 这种倡导双边解决办 法的观点, 不仅在理论上有其渊源, 而且对国际贸易政 策的实践有一定的影响, 并对多边贸易体制产生相当 消极的作用, 因此, 一直受到多边贸易体制支持者的反 击。
区域性经贸组织或集团的过分扩展, 可能造成世
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论世界贸易组织的 主要成就与挑战
计算机仿真余 敏 友
世界贸易组织 ( th e W o r l d T rade O rgan iza t i o n , W TO ) 是 1995 年 1 月 1 日根据《世界贸易组织协定》 建立的多边贸易体系的法律与组织基础。《世界贸易组 织协定》规定了各成员国政府有关制订与实施国内贸 易立法和规章的主要协定法义务, 世界贸易组织则通 过集体辩论、 谈判和裁判等方式提供了推动国家间贸 易关系演进发展的讲坛。到目前为止, 世界贸易组织, 在建立权威和树立信心方面, 既有成功, 也有失败。虽 然其具体机构均已成立, 但它所遭遇过的挫折、动荡和 政治争端以及面临的挑战, 说明, 世界贸易组织尚未告 别考验。 根据冷战终结以来世界贸易及国际关系的变 化与新发展, 总的来说, 世界贸易组织面临下述四大挑 战。
一、 实施
乌拉圭回合所达成的 19 项协定、24 项决定、8 项 谅解、3 大宣言的市场准入具体承诺, 如何从纸上的文 字变成实际的行动, 是世界贸易组织面临的第一大挑 战。国际法近四百年的历史 (尤其是关贸总协定四十七 年的历史) 证明, 一项普普通通的多边协定, 从字面上 的法律转化为现实的秩序与法制, 其历程之艰难绝非 文字所能描述和常人所能预料, 更何况世界贸易组织 协定这样如此庞杂的国际协定呢? 当然, 从理论上看, 一般来说, 世界贸易组织及其全体成员国, 应该采取协 调一致的具体行动加强和巩固乌拉圭回合的各项成 果, 并确保充分、有效、及时、善意地执行上述法律文 件的各项规定。
具体而论, 一方面, 各成员国不仅有必要在国内采 取相应的立法、行政、司法及其它形式的措施, 而且
也 必须在双边和区域贸易协定与安排方面作一定的调 整。另一方面, 世界贸易组织必须开动其所有机器, 特 别是启动其争端解决、贸易政策审查、通报、谈判甚至 世界贸易管理咨询等机制, 以便监督和鼓励各成员国 诚信切实地履行条约义务, 从而保证世界多边贸易体 制能在法律基础坚实、 政治上互信互赖的和帄合作环 境中运行。
二、 扩大
它涉及两方面的问题: 首先, 世界贸易组织成员 国, 必须面向世界所有国家。排除中国、俄罗斯和其他
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界多边贸易体系与其关系的失衡。迄今为止, 区域贸易
自由化与多边贸易自由化, 一般说来, 彼此的影响是相当积极的。现在, 世界贸易组织几乎每个成员国也都同时是某个区域贸易协定的缔约方。在贸易规则方面, 区域贸易协定正变得越来越重要; 在国际谈判中, 区域贸易集团所代表的政治份量也日益加重。这些都是可能破坏区域主义与多边主义动态帄衡的因素, 并且存在区域集团之间的对抗可能使多边体系的任何进展变得更加困难和危险。如任其发展, 势必造成南北鸿沟的扩大, 直至危及国际政治稳定和世界安全。因此, 世界贸易组织必须强化有关区域贸易协定与组织的规则和程序。
认证计费
1996 年2 月6 日, 世界贸易组织总理事会设立了区域贸易协定委员会, 授权该委员会: 首先, 根据世界贸易组织有关协定审查区域贸易协定; 其次, 审议区域贸易协定对世界贸易组织多边贸易体制的整体影响。
四、强权政治
从1994 年11 月美国国会与政府围绕批准乌拉圭回合最后文件的舌战, 到1995 年发生的美日汽车贸易争端; 从美国出于政治原因阻挠中国重返关贸总协定和加入世界贸易组织, 再到1996 年美国先后颁布制裁古巴、伊朗和利比亚的新法案, 世界贸易组织多边贸易体制一直非常紧张地承受着美国贸易政策所反映出来的国内政治角逐与对外强权政治的压力。甚至连美国报纸也承认, 两个令人不安的苗头正在美国贸易政策中显露出来。一个是企图扩大美国法律的范围, 以限制其他国家之间进行合法生意的能力。另一个是当它感到世界贸易组织所作出的规定不符合美国利益时, 不愿意遵守这些规定。结果, 美国不久可能就会发现它将不得不在国际法庭与其盟国对薄公堂, 并且是在破坏世界贸易组织这个根据华盛顿提出的改革与管理世界贸易体系的建议创建的全球贸易组织。正如77 国集团在1996 年4 月底第九届联合国贸易与发展会议所指出的那样, 美国的上述做法公然违反联合国宪章和世界贸易组织章程, 不仅极大地挫伤了发展中国家对多边贸易制度的信心(这种信心刚刚因乌拉圭回合的胜利结束和世界贸易组织的顺利成立而有所加强) , 而且严重地败坏了世界贸易组织的声誉。黑帮生活
综上所述, 世界贸易组织所面临的各种挑战, 很明显, 大多均超出了多边贸易体制过去所设定的“贸易问
惩罚犯罪保护人民
的有力武器
康树华
新刑法开宗明义, 是“惩罚犯罪, 保护人民”。“中华人民共和国刑法的任务, 是用刑罚同一切犯罪行为作斗争, 以保卫国家安全, 保卫人民民主专政的政权和社会主义制度, 保护国有财产和劳动众集体所有的财产, 保护公民私人所有的财产, 保护公民的人身权利、民主权利和其他权利, 维护社会秩序、经济秩序, 保障社会主义建设事业的顺利进行。这些规定。无论在“惩罚犯罪”方面, 或者是在“保护人民”方面, 都更加有力, 更加准确。
第一, 新增加的罪名达300 多条。修改后的《刑法》条款由原来的192 条增加到452 条, 增加了许多新的规定, 是一部更加科学、完备和统一的刑法典。例如将1979 年刑法所规定的“破坏社会主义经济秩序罪”一章改为“破坏社会主义市场经济秩序罪”, 经济领域罪名比修改前增加了33 条。如计算机犯罪、证券犯罪等罪名。对新出现的需要追究的犯罪行为, 规定了相应的刑事责任, 强化了对社会主义市场经济的保护。
修改后的刑法, 增加了“黑社会性质”的有组织犯罪、恐怖活动罪, 以及“贪污贿赂罪”等章节, 不仅有利
于推动与严重犯罪的斗争, 且能更加有利地推动反腐败斗争。同时, 也为广大人民众同刑事犯罪斗争提供了强大的法律武器。金地九珑璧
第二, 修改后的刑法, 更细化, 便于操作。例如, 1979 年刑法第187 条规定的“玩忽职守罪”, 新刑法除保留“玩忽职守罪”以外, 又设立了“滥用职权罪”与“徇私舞弊罪”两个基本罪。与此同时, 还根据各个部门玩忽职守犯罪的特点, 分别设立了近20 个具体玩忽职守罪名。(1) 1979 年刑法第160 条所规定的“流氓罪”, 被细化为“猥亵、侮辱妇女罪”、“聚众斗殴罪”、“寻衅滋事罪”和“聚众罪”等 4 个罪名。同时, 取消了原条文中“或者进行其他流氓活动”的规定。(2)
新刑法不再笼统地规定“投机倒把罪”, 而是在第三章“破坏社会主义市场经济秩序罪”中, 增加了对合同、非法经营专营专卖物品、买卖进出口许可证等犯罪行为进行了具体的规定, 有利于避免执法的随意性。第三, 见义勇为的公民得到法律支持, 遭受犯罪分子侵害的公民敢于挺身而出同犯罪行为做斗争。1979 年刑法第7 条第2 款规定: “正当防卫超过必要限度造成不应有的
危害的, 应当负刑事责任; 但是应当酌情减轻或者免除处罚。”修改后的刑法第20 条第2 款明文规定: “正当
题”( t r ade m a t t e r s)的范围。在经济全球化日益加速度发展的时代, 没有安全、可靠和应变力强的世界贸易体制, 便没有真正的贸易自由化, 开放贸易将只能是公开的掠夺、赤裸裸的战争。
战胜这些挑战, 还是被这些挑战所压垮? 这不仅是对世界贸易组织及其成员国的严峻考验, 而且也是对国际社会就其集体自身利益问题达成共识并付诸行动的能力与意志的检验。现在, 世界已经创造了一个不同寻常的历史机会, 人类正引颈踮足、翘首以待正确的抉择!
(作者单位: 武汉大学法学院)·14·防卫明显超过必要限度造成重大损害的, 应当负刑事责··
