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13.1 复习笔记
一、关税与贸易总协定
关贸总协定（General Agreement On Tariffs and Trade．简称GATT）是指二战后美国从其自身经济利益出发，联合世界上二十三个国家于1947年10月30日在日内瓦签订的一个临时性的国际多边贸易协定。GATT作为一个临时性的应急协定一直延用至1994年底，共存在47年。 2．GATT的主要职能
GATT的宗旨是通过促进自由贸易而提高生活水平，保证充分就业和实际收入及有效需求的持续增长，扩大世界资源的充分利用。在其存在的四十七年间，GATT的宗旨主要通过以下职能而达到：
（2）协调缔约方之间的贸易关系，解决各种贸易纠纷；
（3）根据国际贸易发展的新情况，制定国际贸易的新规章；
（4）研究和促进缔约各方经济和贸易的发展。
3．GATT的宗旨和基本原则
（1）关贸总协定的宗旨
关贸总协定的宗旨是：“缔约国各国政府认为，在处理它们的贸易和经济事务方面，应
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以提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品的生产与交换为目的。为了达到这个目的，必须作出互利互惠的安排，以便大幅度地
削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇”。
（2）关贸总协定的基本原则
关贸总协定的基本原则是：①非歧视原则；②透明度原则；③自由贸易原则；④关税减让原则；⑤一般禁止数量限制原则；⑥公平贸易原则；⑦磋商调解原则；⑧例外原则。
sda4．乌拉圭回合多边贸易谈判甜蜜的来世
GATT对国际贸易争端的解决主要是通过谈判来完成的。自1947年至1993年底，GATT 共主持了八轮多边贸易谈判，其中以第八轮乌拉圭回合多边贸易谈判涉及范围最广、对世界经济和贸易影响最大。
（1）乌拉圭回合谈判发起的背景
乌拉圭回合是在前七轮多边贸易谈判后，世界经济和贸易形势发生较大变化的情况下发起的。
①通过前7轮谈判，特别是第6和第7回合的谈判，20世纪30年代大萧条时期构筑的关税壁垒大为削减。发达国家的平均关税水平从40%降至5%左右，发展中国家同期也降低至13%左右，关税的保护作用大大下降。这有力地促进了二战后国际贸易的自由化和世界经济增长与繁荣。
②20世纪70年代中期以后，世界经济从高速增长转入停滞，加上两次“石油危机”的雪上加霜，世界经济更是长期低迷。在此情况下，国际贸易领域出现了“新贸易保护主义”浪潮。面对这种形势，各缔约国为了维护GATT的宗旨、扩大世界贸易，于1986年9月15日至20日，在乌拉圭埃斯特角城举行的GATT缔约国部长级会议上，正式发起第8轮
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多边贸易谈判。
（2）乌拉圭回合谈判的特点
乌拉圭回合谈判于1993年12月15日结束，与前几轮谈判相比，该轮谈判的特点有：
①谈判的范围广。乌拉圭回合的参加方和涉及的议题都是空前的；
②时间长。它从1986年9月开始，到1993年12月15日结束，历时七年有余，是GATT历史上持续时间最长的一次马拉松式的谈判。
③难度大。由于该轮谈判涉及了大量的国际贸易中的新旧议题，其中有的议题非常棘手，同时参加各方又都有着不同的利益，都想“最大索取，最小付出”，致使谈判纷繁复杂，难以协调和妥协。
④责任全。这次谈判的最终结果采取的是一揽子协议，是一揽予议题的总体解决。
⑤影响深。该轮谈判不仅就众多议题达成协议，而且决定成立世界贸易组织（WTO）以取代GATT。
5．关贸总协定的作用及其局限性
（1）关贸总协定的作用
①促进战后贸易自由化
在关贸总协定主持下，经过八轮多边贸易谈判，各国之间的贸易壁垒大大降低，从而有力地推动了贸易自由化的进程。
②缓和各国在国际贸易中的摩擦与纠纷
关贸总协定为各缔约国提供了一个解决国际贸易争端的场所，并规定一套磋商调节各缔约国之间争端的程序和方法，从而对维护世界多边贸易体制，处理各缔约国之间的贸易争端，保证各缔约国的合法利益都起到了积极的作用。
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③对发展中国家经济和贸易的发展起到一定的促进作用
随着关贸总协定缔约国中发展中国家的增多，其贸易地位和利益也逐步引起总协定各缔约国的注意，加上发展中国家坚持不懈的争取和斗争，关贸总协定也采取一些措施以利于发展中国家的利益与经贸发展。
河北大学教育学院④增强国际贸易领域的透明度和国际间的经贸信息交流
关贸总协定增强了各缔约国经贸政策的透明度，使各缔约国相互了解彼此的经济贸易状况，有利于各国政府的决策和各国进出口商的公平竞争。总协定还推动了国际经贸信息的交流与人才的培养。
⑤促进国际服务贸易、知识产权和投资的发展
经过乌拉圭回合，缔约国已在服务贸易、知识产权保护以及与贸易有关的投资方面达成了协议，从而使关贸总协定协调的范围扩大到国际经济贸易关系的各个领域。
（2）关贸总协定的局限性
①发展中国家的利益未能得到充分体现
关贸总协定从生效之日起，就以维护发达国家之间的合法利益为主要目标，虽然随着发展中国家的加入和斗争，其在总协定中的地位有所改善，但是关贸总协定的各项协议仍然以反映发达国家的要求为主。
②解决贸易争端的机制不得力
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由于关贸总协定不是一个正式的国际经济组织，而只是一个无法律效力的多边协定，因而其争端解决机制软弱无力，大国可为所欲为，而发展中小国受害只能忍气吞声。
③制定的规则例外条款太多
由于总协定条文和各项协议都是照顾到各方利益妥协折中的产物，因而留下了大量的
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“例外条款”和模棱两可的规定，造成了很多漏洞，使贸易保护主义者有机可乘。
④代表性不够广泛
由于极少数国家的阻挠，中国、俄罗斯等国际贸易大国仍被排斥于关贸总协定之外，致使总协定的国际代表性受到很大限制，全世界的贸易自由化进程因少了中、俄等国的参与与合作而受到阻碍。
二、世界贸易组织
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世界贸易组织（WTO）是一个常设国际组织，也是世界上最大的多边贸易组织。WTO 的前身是成立于1948年的关贸总协定（简称GATT）。在经过了长达七年（1986年～1993年）的乌拉圭回合谈判后，WTO于1995年1月1日正式成立。WTO和国际货币基金组织、世界银行三足鼎立，成为对当今世界经济发展有重大影响的三个重要的国际经济组织。
1．WTO成立的背景
（1）发达国家和发展中国家经济发展的需要
发达国家为摆脱经济衰退和经济危机的困扰，主张放松国家间的经济管制，打破各种保护主义壁垒；发展中国家为加快本国经济发展，纷纷开放市场，实行外向型发展战略。
（2）经济全球化进程加快，需要确保其顺利发展的规则
20世纪70年代以来，经济全球化的加速主要缘于以下几个方面的原因：
①20世纪70年代布雷顿森林体系解体以后，国际货币体系呈现多元化发展趋势，国际间资本的流动性大大增强，大大推进了经济全球化的进程。
②跨国公司经济实力迅速扩张，其投资和贸易活动将世界各国的经济更紧密地联系在一起，国际分工细化和贸易网络扩展进一步把全球经济变成一个整体。
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③20世纪90年代以来，以信息技术为中心的新技术革命缩短了时空距离，刷新了经济，加快了经济全球化进程。
（3）GATT本身存在缺陷，已不能适应经济全球化的需要
20世纪80年代以来，国际服务贸易迅速发展，国际贸易形式和国际投资方式日趋多元化，而GATT主要依靠其权威性管辖商品贸易，并且存在缔约方权利与义务的不平衡现象，从而导致各缔约方之间经济纠纷、贸易摩擦不断上升，国际贸易秩序受到干扰。
适应以上需要，WTO对GATT的取代就成为历史发展的必然。
2．WTO的职能
对世界贸易组织协定及其附件中协议的贯彻与运行进行监督、管理；为实施上述协议提供统一的体制框架；为多边贸易谈判提供论坛和场所；主持综合性贸易争端的解决和对成员国贸易政策的审议；与国际货币基金组织和世界银行等国际机构合作，以协调全球经贸政策。
3．世界贸易组织的宗旨
在《建立世界贸易组织协议》中指出，世界贸易组织是一个开放的、完整的、健全的、持久的多边贸易体制。它的宗旨是：促进世界货物贸易和服务贸易的发展；有效合理地利用世界资源；改善生活质量，扩大就业，确保有效需求的稳定增长；同时遵照可持续发展的目标和不同成员国家的经济实际发展水平和需要；保护环境，并提高和完善环境保护的手段。其目标是“产生一个完整的、更具有活力的和永久的多边贸易体系来巩固原来关税与贸易总协定以往为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。”
4．世界贸易组织的基本原则
（1）非歧视原则
①非歧视原则是WTO最基本最重要的原则，它体现了WTO多边互惠互利的特点。本
