联合国大会
1995年9月15日
中国北京
品图同时率第一章 任务说明 1-5
1．《行动纲领》是一项赋予妇女权力的纲领。其目的在于通过充分而平等地参加经济、社会、文化和政治决策，加速执行《提高妇女地位内罗毕前瞻性战略》(注1)，并移除妨碍妇女通过积极参与公共和私人生活所有领域的障碍。这意味着建立男女在家庭、工作场所和在更广泛的国家及国际社会中共同分担权力和责任的原则。男女平等是人权问题和社会正义的条件，也是平等、发展与和平的必要基本先决条件。以男女平等为基础的崭新合作关系是以人为中心的可持续发展的一项条件。必须有持续和长期的承诺，使男女能够为自己、为子女和为社会携手合作，应付二十一世纪的挑战。
2．《行动纲领》重申世界人权会议通过的《维也纳宣言和行动纲领》（注2）载列的
基本原则，即妇女和女童的人权是普遍人权中不可剥夺、不可分割的一个整体部分。作为一项行动纲领，《行动纲领》设法促进和保护所有妇女在整个生命周期充分享有所有人权和基本自由。
3．《行动纲领》强调妇女有共同关注的各种问题，这些问题唯有通过与男子共同努力、携手合作致力于实现世界各地性别（"性别"一词的通义见本报告附件四）平等的共同目标才能解决。《行动纲领》尊重和重视妇女处境和情况的各种各样，并确认一些妇女面临妨碍赋予权力方面的特别障碍。
4．《行动纲领》要求各方齐心协力立即采取行动，在各行各业不分长幼人人享受人权和基本自由包括平等原则的基础上，创造一个和平、公正、人道和公平的世界，并以此为目的，承认在可持续发展范围内实现基础广泛的持续经济增长，是维持社会发展和社会正义所必不可少的。
5．《行动纲领》若要成功，将需要各国政府、国际组织和机构在所有各级做出强有力的承诺。它还需要在国家和国际两级调集足够资源，以及从所有现有供资机制，包括多边、双边和私人来源，向发展中国家提供新的、更多的资源，用以提高妇女地位；为加强国家、分区域、区域和国际机构的能力提供财政资源；对平等权利、平等责任和平等机会以及对男女平等参加所有国家、区域和国际机构和政策制订进程做出承诺；在所有各级设立或加强对全世界妇女负责的机制。
第二章 全球框架 6-40
护理学报
6．第四次妇女问题世界会议正值世界翘首以待新的千年来临之际。
7．《行动纲领》确认《消除对妇女一切形式歧视公约》（注3），并以《提高妇女地位内罗毕前瞻性战略》以及经济及社会理事会和大会通过的各项有关决议为基础。拟订《行动纲领》的目的在于确定应在今后五年内采取的一系列基本的优先行动。
8．《行动纲领》确认在世界儿童问题首脑会议、联合国环境与发展会议、世界人权会
议、国际人口与发展会议和社会发展问题世界首脑会议上所达成的协议的重要性，其中提出了具体的办法并作出了承诺，促进可持续发展和国际合作，并为此目的加强联合国的作用。同样，小岛屿发展中国家可持续发展问题全球会议、国际营养会议、国际初级保健会议和普及教育世界会议等都从各自特定的观点讨论了发展和人权的各个方面，并特别注意妇女和女孩的作用。此外，世界土著人民国际年（注4）、国际家庭年（注5）、联合国容忍年（注6）、《声援农村妇女日内瓦宣言》（注7）和《消除对妇女的暴力行为宣言》（注8）也都强调了赋予妇女权力和平等地位的问题。
9．《行动纲领》是完全按照《联合国宪章》的宗旨与原则和国际法拟订的,其目标是赋予所有妇女权力。充分实现所有妇女的的一切人权和基本自由是是赋予妇女权力的的必要条件。固然，民族特性和地域特征的意义、以及不同的历史、文化和宗教背景都必须要考虑，但是各个国家不论其政治经济和文化体系如何，都有义务促进和保护一切人权和基本自由（注9）。通过国家法律以及拟订战略、政策、方案和优先次序等方式，执行本《行动纲领》是每一个国家的主权责任，但要符合所有人权和基本自由；对个人及社会的各种宗教和伦理价值观念、文化背景和哲学信念的重视和充分尊重应有助于妇女充分享有其人权，以实现平等、发展与和平。
10．1985年在内罗毕召开了审查和评价联合国妇女十年：平等、发展与和平成就世界会议并通过了《提高妇女地位内罗毕前瞻性战略》，从那时以来，世界发生了深刻的政治、经济、社会和文化变革，这些变革对妇女产生了积极的和消极的影响。世界人权会议重申，所有国家庄严承诺依照《联合国宪章》、有关人权的其他文书和国际法履行其促进普遍尊重、遵守和保护所有人的一切人权和基本自由的义务。这些权利和自由的普遍性质不容置疑。
11．冷战的结束造成国际局势的变化和超级大国竞争的结束。全球性武装冲突的威胁已经减少，而国际关系有所改善，各国间和平的可能性也见增加。虽然全球性冲突的威胁已经减少，世界各地区继续受到侵略战争、武装冲突、殖民和其他形式的外来统治和外国占领、内战和恐怖主义的祸害。发生种种严重侵犯妇女人权的行为，特别是在武装冲突的期间，这种行为包括杀害、酷刑、有系统的、强迫怀孕和强迫堕胎，尤其是种族清洗政策下的这种行为。
弱视仪 12、维持全球、区域和地方各级的和平与安全以及防止侵略和种族清洗政策和解决武装冲突，对于保护妇女和女童的人权以及消除对她们的一切形式的暴力行为和将这种行为作为战争手段而言，至关重要。
13．过度的军事开支，包括全球军事开支和武器交易或贩卖，以及武器生产和购取的投资，使得社会发展可用的资源减少。由于债务负担和其他经济困难，许多发展中国家执行了结构调整政策。此外，还有一些结构调整方案设计和执行不当，对社会发展造成有害影响。过去十年间，大多数发展中国家，特别是债务负担沉重的国家，生活在贫困中的人民数量不成比例地大幅增加。
14．在这方面，应强调发展的社会方面。快速的经济增长，虽然为社会发展所必需，本身并不能提高人民的生活素质。在某些情况下，可能产生条件，加剧社会不平等和边缘化的现象。因此，继续寻求新的选择方法，以确保以顾到发展的各个方面－－增长、男女平
等、社会正义、养护和保护环境、可持续性、团结、参与、和平与对人权的尊重－－的整体方式为基础的经济增长，为社会全体成员谋幸福。
15．全世界朝向民主化发展的趋势开放了许多国家的政治程序，但是尤其是在政治方面，还没有做到使妇女作为与男子真正平等的合作者普遍参与重要的决策工作。南非已经铲除了制度化的种族主义种族隔离政策，并且以和平民主的方式移交了权力。中欧和东欧迅速地过渡到议会民主政体。其经验视各国的具体情况而有不同。这种过渡在多数情况下相当和平，但某些国家的这种进程受到武装冲突干扰，从而使人权受到严重的侵犯。
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16．某些区域普遍的经济衰退以及政治上的不稳定使得许多国家的发展目标受到了挫折。这使得无以言喻的贫穷扩大了。生活在赤贫状态下的十亿多人中，妇女占到绝大多数。所有部门内的迅速变化和调整过程也加剧了失业和不充分就业的情况，对妇女产生了特别大的影响。在许多情况下，结构调整方案并不旨在于尽量减少对易受伤害和处境不利体或妇女的消极影响，也不在于通过防止他们在经济和社会活动中处于边缘地位来确保对这些体带来积极的影响。多边贸易谈判乌拉圭回合的《最后文件》（注10）
强调指出了各国经济的日益相互依赖以及贸易自由化和进入开放而有活力的市场的重要性。还有某些区域军事开支已大量增加的情形。尽管某些国家官方发展援助有所增加，但全面的官方发展援助最近已下降。
17．绝对贫穷和贫穷人口中女性占多数、失业、环境日益脆弱、妇女不断受到暴力以及普遍把一半的人口排除在权力和管理结构之外等等，都突出了人们需要不断寻求发展、和平、安全和寻求确保以人民为中心的可持续发展的解决办法。一半人口，即妇女的参与和领导，是这项寻求取得成功所必不可少的。因此，唯有各国政府本着伙伴精神进行国际合作的一个新时代，一个公平的国际社会和经济环境，和将妇女和男子之间的关系根本转变成充分而平等的伙伴关系，才能使这个世界面对二十一世纪的挑战。
18．最近的国际经济发展在许多情况下都对妇女和儿童造成了不成比例的影响，他们大多数生活在发展中国家里。在身负巨额外债的国家，结构调整方案和措施虽然长期而言是有益的，却使得社会方面的开支减少了，从而对妇女产生了不利的影响，特别是在非洲和最不发达国家。当基本社会服务责任从政府转移到妇女时这种情况变得更为严重。
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19．许多发达国家和发展中国家的经济衰退以及经济转型国家里进行的改革都对妇女就业造成了不成比例的消极影响。妇女往往不得不从事缺乏长期工作保障或工作条件危险的工作，从事没有保护的家庭生产工作，或没有工作。许多妇女为了改善她们的家庭收入而进入劳动市场从事报酬过低或价值估计过低的工作；其他一些妇女则为了同一目的决定移徙到别的地方。由于她们的其他责任没有减少，因此妇女的全部工作负担就增加了。
