调整及启示
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LIBOR∗黄 波 钟芳科 吴春明∗
∗摘 要本文回顾了从欧共体到欧盟时期渔业资源养护政策的形 成㊁确立及演变历程，指出渔业资源养护政策目标在于实现渔业资源的可持续利用㊂根据欧盟共同渔业政策改革方案，从渔业管理㊁国际政策㊁市场和贸易政策以及财政支持等方面对欧盟渔业资源养护政策进行了系统梳理，指出上一轮共同渔业政策改革主要对渔业资源管理方式㊁区域化渔业资源养护㊁国际政策中的渔业资源养护进行了调整，并结合即将启动的新一轮共同渔业政策改革，提出加大对渔业资源的保护力度㊁设立渔业发展专项基金㊁合理利用国际规则确保海洋渔业权等建议㊂ 关键词
共同渔业政策 渔业资源养护政策 渔业资源管理 可持续渔业 捕捞渔业 9
21∗∗∗本文得到中国人民大学亚洲研究中心资助（项目编号：22YYA01）㊂
黄波（1981 ），男，博士，中国人民大学农业与农村发展学院副教授㊁农业经济教研室主任，主要研究领域为艺术振兴乡村㊁乡村旅游与涉农产业规划㊁农业资源环境政策㊂钟芳科（1997 ），男，中国人民
大学2020级农业经济管理专业硕士研究生，主要研究领域为渔业经济管理㊂吴春明（1972 ），男，通讯作者，管理学硕士，中国海洋大学管理学院实验师，主要研究领域为农业经济管理㊂
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中国海洋经济（第14辑）
引 言
为了满足人类对水产品消费的需求，全球海洋渔业捕捞强度不断增大，渔业资源竞争性开发加剧，过度捕捞是长期困扰全球渔业发展的共性问题㊂如何在保障水产品有效供给的同时实现渔业可持续发展，是制定渔业政策的主要议题，以实现渔业资源可持续开发与合理利用为目标的渔业资源养护政策业已成为各国渔业政策的核心内容㊂
作为全球海洋渔业捕捞资源最丰富地区之一的欧盟，渔业资源养护政策已成为其共同渔业政策（Common Fisheries Policy，CFP）的重要内容，有效协调了成员国之间的渔业资源分配㊁有效养护等问题㊂欧盟统计数据显示，2017年欧盟28国水产品产量达680.06万吨，占全球的3.31%，位居世界
第五，其中捕捞量为542.86万吨，占其总产量的79.83%㊂①欧盟能够维持较高水平的水产捕捞量，与其实施渔业资源养
护政策密不可分㊂欧盟是最早签署‘联合国海洋法公约“的成员之一，该公约对公海渔业资源养护提出明确要求，从欧共体渔业政策到欧盟共同渔业政策一直贯彻着该公约第117条提到的养护公海渔业资源的基本理念㊂在1986年乌拉圭回合谈判中，欧盟提出发挥农业多功能性，蕴含着生物多样性保护和资源养护的基本理念，包括渔业在内的共同农业政策更加注重资源可持续利用㊂2013年，欧盟颁布了共同渔业政策最新改革法案，资源养护成为欧盟共同渔业政策的核心内容之一㊂
水土保持学报
国内学者对欧盟共同渔业政策的研究，主要聚焦共同渔业政策发展历程②㊁早期政策目标和政策内容梳理③等方面㊂但是经过几轮渔业政策改革的重大转变后，共同渔业政策在保障渔民收入的同时，呈现资源养
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European Commission，Fisheries Directorate-General for Maritime Affairs，Facts and Figures on th
e Common Fisheries Policy：Basic Statistical Data：2020Edition（Luxem-bourg：Publications Office，2020），p.15.
段子忠㊁林海㊁于戈：‘欧盟共同渔业政策30年“，‘世界农业“2014年第2期；刘新山㊁于洋：‘欧盟渔业法和共同渔业政策综述“，‘上海水产大学学报“2007年第5期㊂枝吻纽虫
孙琛㊁梁鸽峰：‘欧盟的渔业共同政策及渔业补贴“，‘世界农业“2016年第6期；岳冬冬㊁王鲁民㊁耿瑞等：‘欧盟共同渔业政策及其对我国的启示“，‘山西农业科学“2015年第11期㊂
