1994年4月15日，关贸总协定乌拉圭回合谈判通过了《建立世界贸易组织协议》，根据该协议，世界贸易组织（WTO）于1995年1月1日正式成立。世界贸易组织是当今惟一的在组织上取代关贸总协定，协调和约束各成员国贸易政策、法规和措施的政府间的国际组织。部长级会议是世贸组织的最高决策权力机构，一般两年举行一次会议，讨论和决定涉及世贸组织职能的所有重要问题，并采取行动。部长级会议的主要职能是：任命世贸组织总干事并制定有关规则；确定总干事的权力、职责、任职条件和任期以及秘书处工作人员的职责及任职条件；对世贸组织协定和多边贸易协定做出解释；豁免某成员对世贸组织协定和其它多边贸易协定所承担的义务；审议其成员对世贸组织协定或多边贸易协定提出修改的动议；决定是否接纳申请加入世贸组织的国家或地区为世贸组织成员；决定世贸组织协定及多边贸易协定生效的日期等。下设总理事会和秘书处，负责世贸组织日常会议和工作。世贸组织成员资格有创始成员和新加入成员之分，创始成员必须是关贸总协定的缔约方，新成员必须由其决策机构——部长会议以三分之二多数票通过方可加入。2016年5月11日
世界贸易组织采取“多边贸易体制”。在WTO事务中，“多边”是相对于区域或其他数量较少的国家集团所进行的活动而言的。大多数国家，包括世界上几乎所有主要贸易国，都是该体制的成员，但仍有一些国家不是，因此使用“多边（multilateral）”一词，而不用“全球(global)”或“世界(world)”等词。多边贸易体制的最大目的是使贸易尽可能自由流动。autoit
二、多边贸易体制的基本特征和主要原则
（一）多边贸易的基本特征：1.多边贸易体制是一个自由贸易导向的体制2. 多边贸易体制是一个基于规则的管理贸易体制3. 多边贸易体制是建立在国际贸易既有格局基础上的非平衡的体制4. 多边贸易体制是一个处于不断强化过程中的体制。
（二）多边贸易体制的主要原则是：1、非歧视的，即一国不应在其贸易伙伴之间造成歧视，一国也不应在本国和外国的产品、服务或人员之间造成歧视；2、更自由的，通过谈判使贸易壁垒不断减少；3、可预见的，外国公司、投资者和政府应相信贸易壁垒（包括关税、非关税壁垒及其他措施）不会随意增加；4、更具竞争性，不鼓励“不公平的”做法，如出口补贴和为获得市场份额而以低于成本的价格倾销产品；5、更有利于欠发达国家，给予他们更多的调整时间、灵活性和特殊权利。远程浏览器隔离
三、多边贸易体制60周年取得的成就
GA TT为基础的多边贸易体制为20世纪后50年的国际贸易发展起到了巨大的推动和保证作用。GA TT主持下的八轮多边贸易谈判取得了巨大成功，缔约方的关税水平进行了史无前例的大幅削减，各国在国际贸易中的相互联系和相互依存也更为密切。但是，GA TT只是一个临时性协定，并非正式的国际组织，也不具备国际法人的主体资格，这一非正式地位妨碍了其正常活动的进行，限制了其功能的发挥，使其作为管理和协调国际贸易的“准机构”的权威性大打折扣。WTO继承了GA TT的宗旨，但与GA
脊梁颂TT对比，WTO的宗旨有两点不同，一是强调国际贸易活动必须有利于保护环境和可持续发展；二是优先考虑了发展中国家的贸易和经济发展，并提出要根据发展中国家的经济发展水平给予相应的差别或优惠待遇。WTO的目标是建立一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制，以包括GA TT、以往自由化努力的结果以及乌拉圭回合多边贸易谈判的全部成果。自WTO成立以来，基于WTO 的多边贸易体制不断发展，在世界经济和贸易中的作用日益扩大，在促进贸易自由化、规范世界贸易行为、解决贸易争端方面都具有了更大的权威性和影响力。
管辖范围不断延伸，成员方数目不断增加WTO制定和实施的一整套多边贸易规则涵盖面非常广泛，几乎触及到当今世界经济贸易的各个方面。随着世界经济和国际贸易的发展，
WTO的涵盖范围已经从原先纯粹的货物贸易、在边境采取的关税和非关税措施，进一步延伸到服务贸易、与贸易有关的知识产权、投资措施以及新一轮多边贸易谈判讨论的一系列新议题，如竞争政策、贸易与劳工标准、环境政策和电子贸易等。与此同时，伴随着WTO在世界经贸发展中日益重要的地位提升，WTO吸引力不断增强，成员数量不断增加，尤其是发展中成员在WTO中的地位和数量不断上升。截至2008年7月，WTO的正式成员已从1995年1月1日成立初的113个增加到152个，此外，还有31个观察员正在申请加入以及数百个国际政府间组织被授予观察员地位。2001年12月11日，中国这个全球最大的转型经济体成为WTO第143个正式成员。2004年4月23日，尼泊尔成为WTO第147个正式成员。2004年10月13日，柬埔寨成为WTO第148个正式成员。尼泊尔和柬埔寨是WTO成立以来首批
成为其正式成员的最不发达国家，使得多边贸易体制更具有完整性和代表性。2007年1月和7月，越南和汤加分别成为WTO第151和152个成员。目前，WTO调节全球贸易比重达90％以上，长期目标是吸纳世界上每个国家(地区)，加快全球经济一体化和贸易自由化的进程，这充分显示出了多边贸易体制的重要性和巨大吸引力。
争端解决机制日益受到信任WTO成立以来，争端解决机构不断就成员方之间的贸易争端进行调解和仲裁。根据WTO年度报告，1995年至2007年底，WTO共受理投诉案件369起，远远超过GA TT运作48年所受理的238起(见表2)。其中，发展中国家利用WTO争端解决机制解决贸易争端的案件数量不断攀升。根据WTO统计，1995年至2007年底，在WTO争端解决机构受理的369起案件中，发达国家成员所提出的投诉案件共222件，其中，以发达成员方为应诉方的136件，以发展中成员方为应诉方的86件；发展中成员方所提出的投诉案件共141件，其中，以发达成员方为应诉方的83件，以发展中成员方为应诉方的58件；发达成员方与发展中成员方共同提出的投诉案件共6件，均以发达成员方为应诉方。总体来看，发达成员方为投诉方和应诉方的大约略多于60％，发展中成员方为投诉方和应诉方的大约接近40％。此外，近几年，争端解决机构受理贸易纠纷范围十分广泛，涉及农业、纺织品、食品、卫生、知识产权和服务贸易等领域。根据WTO统计，在迄今受理的369起案件中，共有15个多边贸易协定的适用与解释引发了WTO成员方之间的贸易争端。从引发争议的主要领域看，位居首位的是《1994年关贸总协定》(GA TT1994)(281件投诉)，且很多投诉不仅涉及其他很具体的实体协定，也涉
及关贸总协定的一般原则性规定(例如，最惠国待遇、国民待遇和数量限制)。WTO成员方普遍认为，在促进贸易关系和及时有效稳妥地解决具体贸易问题方面，WTO争端解决机制较好地服务于了全体成员方的利益，是一个更加有效和值得信任的争端解决工具。
贸易政策审议机制积极发挥监督作用从乌拉圭回合中期谈判决定建立贸易政策审议机制之后，众多的国家已经接受过审议。实践证明，政策审议机制可以通过对成员方的贸易政策进行有效的监督来增强透明度确保对多边规则的遵守，以保证WTO各成员之间在完全信息基础上进行合作。通过定期审议各国贸易政策的机制，还可以确保成员做出使其国内贸易政策与WTO的规定相一致的努力，从而促进乌拉圭回合协议所承担的义务得到全面而迅速的履行。
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四，多边贸易体制的成就表明这种国际贸易的多边制度安排是成功的，史无前例的民主治理和经济开放也预示着规则基础上的多边贸易体制有着美好的前景。但是同时，多边贸易体制也进入了一个政策不稳定的时期并面临着新的挑战，多边贸易体制必须及时地适应世界经济的变化和应对新的挑战，在全球贸易自由化和多边贸易体制改革之间求得妥善的平衡。
1、多边管辖范围过于拓宽导致不堪重负多边贸易体制60年来，谈判议题在不断增多，新议题大多是“贸易有关的问题”或“非贸易问题”。多边贸易谈判的范围扩大到了成员的国内规则、文化偏好、政治经济制度、甚至伦理问题等国内规则领域，这些问题非常敏感，而且要比削减关税复杂得多。据统计，WTO所管辖的范围已达30多个，其中新议题有贸易便利
化、竞争政策、技术援助、能力建设、电子商务、贸易与投资、贸易与环境、劳工标准等。随着国际贸易的发展，预计还会有越来越多的问题被纳入多边贸易体制，可以毫不夸张地说，照此下去，WTO甚至有可能发展成世界经济组织(WEO)之虞。有专家将这种贸易谈判关注焦点的变化称为“范式转变”。有些议题还越来越涉及各国的主权管辖领域，即一些根本的制度性问题，涉及发达成员与发展中成员利益直接冲突的事项，并不断逼近各国经济管理的核心。多边贸易体制管辖范围的不断扩大最终使得它的负担越来越重，对各成员国内政策的涉及也使得市民社会和各类利益相关者越来越关注多边贸易体制。多边贸易管辖范围和谈判性质正在发生改变，多边贸易谈判不断演进的性质构成对多边贸易体制的一大挑战。
2、不断增多的参与者和关注者对运行机制提出严峻考验截至2008年7月，WTO的正式成员已达到152个，此外还有俄罗斯等30多个国家正在进行加入WTO的谈判。各成员方在经济规模、发展水平、参与能力上都千差万别，多边贸易体制要在协商一致基础上让152个成员达成协议，决非轻而易举之事。协商一致的决策机制到底有多大的承受力，其有效边界在哪里，如果成员数目越来越多，协商_致的决策机制是否还能正常运行，都充满了不确定性。再有，发展中成员的迅速增多和庞大的成员比例，要求实现更多的利益诉求，并对传统的国际经济治理模式提出挑战。特别是，如何避免最不发达成员被边缘化，也是多边贸易体制必须面对的问题。与此同时，WTO现在缺乏强有力的领导，主要发达成员保持立场的一致对于多边贸易谈判取得实质性进展和多边贸易体制完成制度改革非常重要，但是主
要发达成员往往意见不一，他们对建设一个更开放多边贸易体制制度的贡献令世人失望。此外，多边贸易体制的关注者正在发生着变化，除了传统的各成员政府和贸易商之外，工会、非政府组织以及其他利益相关者(称之为“市民社会”)也越来越关注多边贸易体制(见表6)。但无论是制度设计还是谈判程序，多边贸易体制都没有做好准备来接纳市民社会的介入，作为第三部门，市民社会已经成为多边贸易体制面临的新的挑战。
3、WTO面临的全球治理问题正在削弱多边贸易体制的基础
目前，无论是国家层面上还是国际层面上，国际治理能力已经远远跟不上世界经济发展的步伐。国际治理不当使得很多成员政府不能很好地充分利用全球化的机会，也使得一个更开放的世界经济缺乏有力的政治支持。更有效的全球治理要求有新的政策出台，对国际机构进行相应的制度改革以及重塑应对挑战的领导战略。国际机构职能不足、职能缺位及职能重叠，不充分的机构管理，缺乏－％明确各机构分工职能的机制，这些WTO所面临的全球治理问题正在削弱多边贸易体制的基础。全球经济治理面临的挑战还体现在各国政府和国际治理机构在制定规则和标准时并不仅仅要考虑使世界经济更稳定地向前发展，还要考虑兼顾经济公平和社会公平，避免出现经济全球化造成的经济和社会断层。要想更好地实现全球经济发展的目标，将全球化的负面影响降低到最小程度，现行的国际经济、政治和社会机构都需要变革、重新定位并明确分工，各司其职，同时这些国际机构的运作也需要更强有力的金融支持和政治支持。
4、区域主义盛行对多边贸易体制构成巨大威胁作为GA TT1947第24条和GA TS第5条的重要例外，由于规则制订上的含糊和笼统，使以WTO规则为基础的多边贸易体制协调区域经济合作的作用逐渐丧失，而且不受多边贸易体制管理和监督的区域经济合作反过来在一定程度上也干扰和侵蚀了全球经济一体化进程和多边贸易体制的职能。多边贸易体制对其成员参加区域的放任甚至鼓励，使得WTO许多成员对于区域内贸易的重视远远大于对区域外的重视，这直接诱导了WTO成员一种无所谓的机会主义态度。WTO达成的协议对自己有用，不妨用之，如果对自己不利或者用途不大，则束之高阁。许多国家之所以不愿意在WTO?成员内部达成妥协的重要原因，就是开始转向了区域经济合作。根据世界银行统计，平均每个发展中国家参与了5个自由贸易区，每个拉美国家参与了7个，每个非洲国家参与了4个；智利和墨西哥均与40多个国家建立了自由贸易区关系。另根据WTO统计，截至
2008年5月，向WTO通报生效的区域经济合作协定已达205个，其中80％是近10年来缔结的新协定，目前正在以平均每月1个的速度递增。全球GDP排名前30位的国家或地区，无一例外参与了不同类型的区域经济合作组织。一些传统对多边贸易体制过分依赖的国家也越来越将区域经济合作作为其商业政策的中心，还有一些国家把区域政策作为与多边贸易体制并行不悖的政策目标，连一些微型国家和小岛国都不同程度地卷入了所在地区的区域贸易协定。因此，如何在推进全球贸易自由化进程中，加强对区域经济集团的监督和约束，使多边贸易体制与区域经济集团协调发展，必将成为WTO责无旁贷的重要任务。
5、贸易与发展问题日益突显对于发展中成员而言，发展是终极目标，贸易政策是实现这一目标的有效工具之一。多边贸易体制面临的挑战是如何更好地帮助发展中成员实现发展目标，通过遵守非歧视原则和透明度原则，保证国际市场不仅仅是一个开放的和高效的市场，更应该是一个公平的和公正的市场，使所有成员特别是发展中成员从中受益。正如罗伯特·鲍德温(RobertE．Baldwin，2004)指出，波达成员应该向发展中成员提供进一步改善的市场准入条件，特别是农产品和纺织品、服装等劳动密集型产品的市场准入条件，不仅要降低这些产品的平均关税水平，还应该减少阻碍发展中成员工业增长的关税峰值和关税升级模式，并相应地减少发达成员对农产品的高额出口补贴。在多哈回合中，发达成员提出用横向概念的方法实行特殊和差别待遇(S&D)的目标，而发展中成员则提出88个具体提议，要求对乌拉圭回合以来WTO所采纳的S&D条款进行重新考虑和修订。发达成员坚持如果不对目前多边贸易体制中的发展中成员进行分类从而明确S&D的针对性，他们不会同意任何具体的提议谈判；而发展中成员坚持发达成员必须一视同仁地对所有发展中成员都给予S&D，并且就具体的议题进行谈判。因此，在S&D的谈判上，基本没有达成任何实质性的结果。多边贸易体制在S&D谈判上毫无进展，使得发展目标的实现也变得遥遥无期。
6、多边贸易体制正面临反全球化与新贸易保护主义危机1999年11月，在责难和街头暴力的反全球化示威中，西雅图部长级大会不仅标志着WTO发动新贸易回合谈判尝试的溃败，也标志着20世纪末多边贸易体制倡导的自由贸易理念遭遇到“反全球化运动”前所未有的挑战。美国一个非政府组织领袖说，“
WTO是一个失败的模式”，世界绿组织领导人也声称“WTO推行的全球化严重危害世界环境”。“反全球化运动”一幕幕的屡次上演充分说明，经济全球化是一个充满矛盾和冲突的过程，由西方发达国家主导和推动的贸易自由化并没有也不可能代表全人类的利益，只有所有民族和国家站在全人类的立场，平等协商，共同参与，普遍受益，同步发展，这样的多边贸易体制才能有效解决人类所面临的各种矛盾和冲突。此外，近年来，随着WTO所倡导的贸易自由化使关税、配额、许可证等传统保护手段的作用大大削弱，全球贸易自由化中的非自由化的倾向亦日趋加强，新贸易保护主义危机正威胁着多边贸易体制的信誉和有效性，成为推动公平贸易和自由贸易的隐患和阻碍。许多国家和地区为了保护本地市场，以保障人类健康、安全、卫生和保护环境为借口大量采用新贸易保护主义政策。安全标准、质量标准等技术壁垒激增；“两反一保”、动植物卫生检疫等非关税壁垒不断呈上升趋势；新的道德标准、社会责任、劳工标准、环境标准等被一些国家和地区用来作为新的贸易保护主义的手段
五、多边贸易前景
作为世界各国国际贸易政策协调制度化的产物，世界多边贸易体制从关贸总协定发展成为世界贸易组织，建立了一整套规范各成员国贸易行为的规则。经过50多年的发展，世界多边贸易体制取得了辉煌的成绩。但在新的形势下也面临着诸多问题和挑战，世界多边贸易体制仍会在艰难中前行。
（一）、多边贸易体制面临的现实问题和挑战
1、WTO管理的多边贸易体制大量充斥的例外规定和免责条款，严重影响了多边贸易
体制的有效运转，给WTO规则的执行留下了隐患。部分规则过于宽松，使得某些发达国家加以滥用，发展中国家也跟着效仿，大大削弱了WTO的作用。
2、WTO虽然在其序言中考虑到发展中国家的利益，要“保证发展中国家，特别是他们中的最不发达国家，在国际经济贸易增长中，获得与其经济发展需要相适应的份额”，但在具体协议的规定上往往口惠而不实。
3、WTO的决策程序民主化有待提高。WTO在制定规则的时候往往受大国的操纵，存在暗箱操作。
4、区域经济一体化对多边贸易体制构成严重挑战。从1948年关贸总协定生效至今，关贸总协定和世贸组织得到通知的优惠地区协议有163个。虽然这些优惠性的区域安排是世界多边贸易体制所允许的，但它们毕竟有悖于多边贸易体制的非歧视性贸易的基本原则，对世界多边贸易的发展构成了威胁。
（二）、多边贸易体制展望
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首先，WTO将会长久存在，并担负其协调各国贸易关系、促进世界经济发展的重任。随着全球经济一体化的发展，国与国之间的联系更加紧密，客观上要求有一个组织来协调各国的贸易政策，平衡各国
在国际贸易关系中的利益，避免贸易摩擦。主观上，各国也认识到，一国经济的发展和福利的提高，不能脱离世界经济的发展。世界经济的发展立不开WTO的存在。世界经济的发展也已经证明了这一点。
其次，由于多边贸易体制中各成员方发展的不平衡，大国操纵多边贸易体制决策过程的存在，多边贸易体制的发展将面临巨大的挑战。多边贸易体制的各成员国应该采取更加务实的态度，尤其是发达国家要切实贯彻WTO的宗旨，在制定规则和进行谈判时充分考虑发展中国家，特别是最不发达国家的利益。只有这样才能减少摩擦，有利于达成协议，促进世界多边贸易体制的发展。
