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法律人才乌拉圭回合《农业协定》的达成，揭开了农产品贸易进入全球多边贸易体制的序幕。对于《农业协定》中国内支持规则的解析，可以使我们更清晰地了解世贸相关规则，以便我国根据国情，运用WTO规则允许的方式，提高我国农业的竞争力。
通过对农业国内支持规则的解析，可以使我国在规则允许的范围内采取相应措施，提高农业竞争力。
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有关国内支持的基本概念
（一）农业补贴的概念
《补贴与反补贴措施协议》给出了补贴的定义。简单地说，为了扩大出口或鼓励进口替代，由政府向特定产业或企业提供的财政资助、价格支持等等，就构成补贴。根据补贴的不同性质，将补贴分为三种基本类型：禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴。为了更加形象化，人 们根据信号灯的类型，把第一类俗称为“红补贴”；第二类俗称为“黄补贴”，第三类俗称为“绿补贴”。
而到了农业领域，问题更加复杂，农业协议中没有红禁止性补贴。在农业协议中，有“绿箱政策”、“黄箱政策”和“蓝箱政策”。其中，“绿箱政策”属于不可诉补贴，“黄箱政策”和“蓝箱政策”属于可诉性补贴。核工业工程技术研究设计院
（二）国内支持与农业补贴的区别与联系
柯炳生认为：我国许多人常常习惯于使用农业补贴这个词，并用之代替国内支持，但在农业协议文本中，没有农业补贴（agricultural subsidy）这个词，只是在有关条款中分别提到了投资补贴、农业投入补贴和出口补贴；在附件3与附件4中，五次提到了补贴，是泛指，如其他补贴等。农业协议中不使用农业补贴这个概念的原因可能是，农业补贴包含的内容外延不是很明确，有不同的类别，包括出口补贴等等在内。这样一个外延很不明确的概念是不能用于一个法律文件的，这个法律文件是要做出一些具体的规定并执行的。而国内支持（domestic support），则是一个将包含的范围界定得较为清楚的概念，與市场准入、出口竞争并列，构成所谓的农业协议的三大支柱。国内支持有一些表现为补贴，而另外一
些则很难称之为补贴，如政府对农业的科研推广等一般性服务，其实是对农业的支持，但是不能叫做对农业的补贴。因此，建议在所有相关的国内文件中，一律使用规范的（国际通用的）“国内支持”概念，以避免混乱。本文认为，国内支持的概念比较广泛，包括农业补贴，应该用国内支持的概念。
