一个国家农业的发展可以从总结本国农业过去走过的道路中到前进方向,但也可以从美国这样的农业高度发达的国家中得到启示。在目前形势下,了解美国农业专业化的现状、成因和影响并加以借鉴,对于中国农业发展具有重要意义。
美国人口只占世界总人口的5%左右,但美国农业却生产了世界粮食总量的约1/5,这还不能完全反映美国的农业生产力水平,因为它每年要根据政府计划,休闲大量耕地用于水土保持或其他目标,所以产量上受到限制,如果取消这些限制,粮食产量还可大幅度增加。
美国是世界上城市化程度最高的国家之一,直接从事务农的人口已下降到占人口总数的不足1%。虽然美国农业人口和劳动力大大减少,但农业劳动生产率却不断提高。近几十年,美国的农业劳动生产率一直超过欧盟各国,是全世界最高的。它是世界上玉米、小麦、稻米、大豆、棉花等主要作物的单位面积产量最高的国家之一。从历史统计资料可以看出,1950—2000 年,在世界粮农组织常规统计的10 种主要作物中,美国有鸟类的语言5 种始终居于第一位,另外5 种交替排在首位。2001年,在玉米、小麦、高粱、稻谷和花生等5 种主要作物中,美国的单位面积产量全部高于世界平均水平,其中高粱和花生高出1 倍以上。在世界各国农产品总产
量的排位中,美国的玉米、大豆和奶类总产量在世界上连续几十年遥遥领先居第一位,棉花和肉类等一般在前两位之内。按照主要农产品全国人均占有水平,多年来都在世界的前三位之内。
在美国,专业化农场的劳动生产率和收入比一般综合性的农场要高得多。如在美国北卡罗来纳州沿海平原地区,专业化的烟草农场和烟草棉花兼营农场的生产效率是不同的,前者平均每人时的销售产品价值为2.04 美元,每人时的净收入为1.02 美元,后者平均每人时的销售产品价值只有1.93 美元,每人时的净收入只有0.93 美元。
美国的农业有以上如此高的产出率和劳动生产率,是与它很突出的专业化程度密不可分的。在目前形势下,了解美国农业专业化的现状、成因和影响并加以借鉴,对于中国的农业发展具有重要的意义。
一、美国农业专业化发展历史
美国是世界上农业地区专业化发展最早和水平较高的国家。早在17 世纪末期,特别是进入18 世纪以后,随着商品性农业的出现,美国就萌发了农业专业化的雏形。在19世纪60
年代以前,美国农业区域分工已有相当程度的发展,如南部植棉、中部产粮、东北部饲养家禽等。这一时期,随着国家工业化的实现、交通网络的形成和农业商品化程度的提高,农业区域化获得了进一步发展,农场的生产专业化水平也有明显的提高。同时,农业生产经营专业化水平也不断提高。但美国农业专业化生产真正的形成则是在1773 年建国以后。
南北战争结束后,美国的农业不断向西扩展,到第二次世界大战前西部地区农业资源的开发已有很大进展,农业的专业化布局基本上定型了。第二次世界大战后,随着整体经济和国内外市场的变化,继续发生了一些变化。美国农业从20 世纪40 年代中期开始的在技术上和组织上的改造,不仅加速了专业化,而且给专业化的演进带来了重要的质的变化,引起了地区专业化和企业专业化的发展和深化,带来了新的先进的专业化。
到了当代,美国农业的市场化程度进一步提高,农业内部的社会分工也有新的发展,种植业、畜牧业、林业、渔业早已发展成为独立的产业。与此相适应,美国农业企业的专业化生产也有了新的进展,形成了很多提高生产、加工、销售的农业企业。经过近些年的进一步调整,形成了美国目前的农业专业化布局状况。
二、美国农业专业化的表现
专业化是指某一农业经济单位专门从事一种及与之相关品种的生产经营活动。它是社会分工加深和经济联系加强的客观历史过程,这一过程无论是在工业部门还是农业部门中都是存在的。列宁在《俄国资本主义的发展》中一书中写到:“这种专业化过程出现在农业中,建立了农业的日益专业化的区域(和农业经济体系),不仅引起农产品跟工业品的交换,而且也引起各种农产品之间的交换。”
专业化生产,是美国现代农业的基本特征之一,也是区别于传统农业的标志之一。美国农业专业化的发展形式有三种形式:区域专业化、部门专业化和企业专业化。这三者的关系是:社会分工要求农业作为一个生产商品的独立经济部门而存在,区域分工引起各个地理区域的生产专业化,最后各个企业的分工决定企业的专业化。
1. 区域专业化 美国农业的区域专业化体现在美国在发达的交通运输设施基础上逐渐形成了以下八个农业生产区域:牧草乳酪区,玉米带,棉花带,小麦带,烟草和综合农业区,山地放牧区和灌溉农业区,太平洋沿岸综合农业区和亚热带作物区。从农业的部门分类来看,美国农业的区域专业化体现为:
(1)种植业的区域专业化布局状况。在美国的50 个州中,近10 年来没有一个州全部种
植纳入美国统计的7 种主要农作物。只有35 个州进行小麦、玉米和大豆种植,虽然这3 种作物在美国各州几乎都可以种植;适宜性比较强的花生和甜菜,全国也只有9 个和12 个州生产。有5 个州只种植了一种农作物,还有4 个州种植了2 种农作物,而夏威夷专搞旅游业,缅因州全力发展养殖业。除了各个州在农作物种植上的选择和专业布局,美国还在土地资源、气候条件、市场、技术、加工、转化等因素的共同作用下,在全国范围内形成了10 乌托邦主义大农作物种植区域,例如以饲草、烟草和果菜为主的新英格兰区,以饲料、饲草为主的中部大西洋区,以生产玉米、大豆和小麦为主的中部东北区,传统烟草产区的南部大西洋区,主要生产饲草的西部山区,以水果为第一位生产的太平洋区等。
(2)畜牧业的区域专业化布局状况。在畜牧业方面,美国也存在区域专业化布局。例如,得克萨斯州养牛数量在全国非常突出,在2000 年和2001 年,都占了美国饲牛总数量的14%。实际上,这个州保持大致这样的比例已有30 多年了,是饲牛的重点州。该州有许多县基本上成为饲牛专业县。另外,内布拉斯加州、加利福尼亚州、堪萨斯州等,都属于美国的饲牛主要布局区域。
在生猪饲养方面,艾奥瓦、明尼苏达、伊利诺伊、北卡罗来纳、印第安纳和密苏里6 个
州,占美国生猪饲养总量的66%以上,其中艾奥瓦1 个州近几年就占美国生猪饲养总量的jackknife>电动比例调节阀30%左右。
在家禽养殖方面,肉鸡产量最多的州是亚利桑那、佐治亚、亚拉巴马和密西西比4 个州,火鸡的主要产地则是俄亥俄、明尼苏达和弗吉尼亚3 个州。
2. 部门专业化 美国农业的专业化还体现在农业管理部门的专业化上。美国农业管理实行的是“大农业”模式,联邦农业部负责农业发展的整体规划和全面统筹管理。美国农业部从职人员10 余万人,是仅次于美国国防部的第二大部。美国农业部对本国农业实行专业化管理,主要体现在以下方面:
本 (1)管理范围广。从横向来看,美国农业部除管理一般意义上的种植业和养殖业外,还管理与农业密切相关的许多其他产业,如林业、渔业、水利、自然资源保护、教育、科研、推广、乡村发展和社会福利等,是美国管理、调控农业生产、流通、消费的唯一机构。
(2)管理内容宽。从纵向来看,美国农业部的工作职能不仅仅包括管理农业生产,其
职能还涵盖自然资源的保护和利用、水土保持、农业旅游、乡村发展、农产品加工运销、食品安全和营养健康、农民合作组织和海外市场开发等环节,从而保证了整个农业产业链的有机协调和管理。这种综合管理方式有效地避免了部门之间不必要的损耗和摩擦,极大地提高了农业管理体制的运行效率和质量。
(3)管理调控手段多样。美国农业部通过财政、金融、税收、外贸、法律、宣传、行政等措施综合运用,以保证美国农业的顺利运行。但这些调控手段都是集中于美国农业部,而不是分散在其他部门,管理职能与管理手段高度一致,使得农业部能对全美农业实施高度专业化管理。
3. 企业专业化 山野的呼唤美国农业企业的专业化生产,是美国农业发展的重要推动因素。美国平均每个农场只有1.4 人,即使规模大的,包括530~1 333hm2 以上的农场,也不过只有2~3 人。之所以这样,关键是美国各种各样的专业化农业服务公司,它们采用高度集成化的生产方式,把农业生产和经营过程中的各个环节承担了,包括产前的生产资料供应,产中的耕地、播种、施肥、灭虫、除草、收割等,产后的筛选、包装、运输、加工等,还有全程需要的技术、信息等。
为农业经济提供服务的公司,有的与农场签订合同,按合同提供全套服务;有的则根据农场的需要,只提供其中的一项或几项服务;还有的根据农场的要求,商定服务的时间及完成作业的时间。还有一些专门为农场提供技术、信息服务的公司,他们向农场提供各种先进的农艺技术及服务;为农作物或禽畜检查、监视病虫灾或旱灾的情况,并采取相应的对策和措施;向农场提供各种技术信息和市场信息,或提供咨询意见;向农场提供技术服务,培训或指导农场采用新技术等。当然也有混合型农业产中服务公司,既向农场提供各种技术、信息服务,又为农场及时完成各种产中服务。
三、美国农业专业化形成和发展的影响因素
1.自然条件是美国农业专业化的基础 农业本身具有地域性、季节性和周期性的特点,农作物的生长会受到光照、热量、降水等自然因子的影响。各种农作物专业区域的形成,首先是建立在该地区自然气候条件的基础上的。正是由于各地光、热、水、土条件的不同组合,才能形成农业的区域性专业化。这在科学技术不够发达的条件下显得更为突出。即使在农业科技高度发达的今天,大田作物和放牧式经营的畜牧业对自然气候条件依赖程度仍然是相当高的。美国是个大国,各地自然气候条件差异大,正是在此基础上,加之其他条件的作用,才逐步形成了当代美国农业专业化的格局的基础。
2.社会经济的发展是美国农业专业化的根本条件 首先,美国社会经济发展导致国民经济结构发生变化,随着国家工业化的实现及其水平的不断提高,美国城市化水平也相应提高,为农产品开辟了日益广阔的市场。其次,社会经济发展为交通运输业的发展奠定了基础,而后者的发展为各区域农业专业化分工的发展创造了条件。如果说,美国早期农业专业化是一种受制于自然条件的自然分工,那么美国现代农业专业化则是当代社会经济发展的必然产物。
3.农业市场的成熟是美国农业专业化的重要推动条件 工业经济市场化的发展带动农业经济也走向市场化。一方面,在市场竞争中,美国各地区依其自然资源、自然条件或区位优势等,逐步适度集中生产某种或某类农产品,以便集中销售,并且能够降低成本,增加盈利。另一方面,农业市场竞争的压力促进了农业企业的发展。这些农业企业在市场竞争中只有提供更优质、更全面的专业“一条龙”服务,才能赢得农民的青睐,从而增加盈利。这两方面促进了美国农业区域专业化和企业专业化的发展。