周口市人民政府关于高标准粮田百千万工程建设的指导意见 文章属性
∙【制定机关】周口市人民政府
∙【公布日期】2012.04.12
∙【字 号】周政[2012]22号
∙【施行日期】2012.04.12
西格蒙∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
正文
周口市人民政府关于高标准粮田百千万工程建设的指导意见
（周政[2012]22号）
菲茨杰拉德各县（市）人民政府，市人民政府有关部门：
预付账款 为深入贯彻落实省委、市委农村工作会议精神，打造我市粮食生产核心示范区，提高粮食综合生产能力，夯实“三化”协调科学发展的基础， 依据《河南省人民政府关于建设高标准粮田的指导意见》（豫政〔2012〕26号），现就我市实施高标准粮田“百千万”建设工程提出如下意见。 一、重大意义
农业现代化是“三化”协调发展的基础，粮食生产稳定是经济社会健康发展的前提。结合粮食核心区建设规划，整合资金，聚拢政策，集中布局，强化管理， 服务配套，在全市加快建设一批高标准粮田百亩方、千亩方和万亩方，集中打造“田地平整肥沃、灌排实施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿生态安全”的高标准永久性粮田，是贯彻落实中央一号文件、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、中央农村工作会议、省委农村工作会议精神的重大决策，是稳定农业生产、实现“三化”协调发
展的一个重要的基础性举措，对打造我市粮食生产核心示范区、推动中原经济区周口主体区建设、确保国家粮食安全具有重要的意义。
箭头卡环热敏电阻 （一）实施高标准粮田“百千万”建设工程，是稳定提高粮食产量，提升粮食综合生产能力的迫切需要。我市是河南省第一产粮大市，常年产量占全省的1/7左右。2004年以来，我市粮食连续八年丰收，粮食总产继2006年首次突破120亿斤大关之后，又相继突破130亿斤、140亿斤大关，2011年达到149.4亿斤。尽管我市粮食生产已连年取得丰产丰收，并且夏粮生产已整体跨入高产阶段，但影响粮食生产稳定增长的制约因素还比较突出：人多地少，人地矛盾突出，资源约束更加趋紧；农业基础设施建设还较薄弱，防灾抗灾能力不强；自然生态环境脆弱，水土流失严重，土壤肥力和有机质含量下降；监测预警体系还很不健全，科技创新与推广手段还比较落后，农机农艺融合还不紧密，农业组织化程度较低等。实施高标准粮田“百千万”建设工程，强化要素投入，创新发展机制，化解制约因素， 不仅可以有效保护日益稀缺的耕地资源，确保粮食播种面积，还可有效改善农业生产条件，显著提高抗灾减灾能力， 不断提高单产水平，持续提高粮食综合生产能力。
（二）实施高标准粮田“百千万”建设工程是提高农业效益，确保农业增效、农民增收的重
要途径。实施高标准粮田“百千万”工程，可有效提高土地规模经营水平和农业生产组织化程度，便于农业机械化耕作，利于先进技术的统一推广应用，可以大大提高劳动生产率和土地产出率。在建设好高标准粮田“百千万”工程，实现稳粮保供给，满足经济社会发展需要的基础上，可以腾出大批耕地空间，着力推进农业结构战略性调整，发展高效特农业，培育现代农业产业化集，建设农产品市场体系，加快构建充满活力富有效率的高产、优质、高效、生态安全现代农业产业体系，实现生产、加工、流通一体化，提升产业化经营水平，有利于提高农业综合效益，增加农民收入。三才图会
（三） 实施高标准粮田“百千万”建设工程是推动农业发展方式转变，促进“三化”协调科学发展的重大举措。高标准粮田“百千万”建设工程，更加重视综合生产能力提升，更加有利于协调农业劳动生产率、资源利用率和土地产出率同步提高，走数量、质量、效益并重之路，将有力推动粮食生产方式转变，从根本上维护好粮食安全，进一步巩固新型农业现代化基础作用。以土地流转为基点，实现土地规模和集约化经营，为新型工业化提供原料和劳动力，拓展新型城镇化发展空间，推动“三化”协调科学发展，促进城乡共同繁荣。
二、总体思路、目标任务和基本原则
（一）总体思路。坚持以科学发展观为指导，按照“三化”协调发展的要求，以转变农业发展方式为主线，以改革创新为动力，以工程建设为基础，以科技创新为支撑，与发展新型农业现代化相结合，与农村社区建设相衔接，与管理服务、农民专业合作组织、科技服务、农业产业集相配套，实现内涵式、集约化增长。强化政策支持，加大投入力度，集成技术措施，改善生产条件，提高装备水平，提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，实现可持续发展。
（二） 目标任务。按照“科学规划、综合配套、稳定面积、规模经营、集中投入、主攻单产”的要求，到2020年，全市集中打造900万亩平均亩产超吨粮的高标准粮田， 实现高产稳产和生产全程机械化，良种覆盖率、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治等关键技术达到100%，土壤有机质明显提升，农业社会化服务全覆盖。
（三） 基本原则。高标准粮田建设是一个系统工程，任务重，涉及面广，应遵循以下基本原则：
1、科学规划。尽快划定永久性基本农田。以此为基础，以县（市）为主体，市、县两级都要做好高标准粮田“百千万”工程建设总体规划，做到规划先行。对划定的高标准粮田“百
千万”田块要统一编号建档立卡，标出地块，落实到农户。制定相应保护措施，不准改变用途，不能减少面积，不得降低质量。
2、合理布局。我市高标准粮田“百千万”建设工程主要在太康、商水、鹿邑、淮阳、郸城、沈丘、项城、西华、扶沟九县（市）实施，每县（市）规划面积按统计部门小麦种植面积的90%计算，全市900万亩。要合理确定高标准粮田百亩方、千亩方、万亩方的规模，宜大则大，宜小则小，耕地连片面积最少100亩，少于1000亩的方划为百亩方；1000亩以上，少于10000亩的方划为千亩方；多于10000亩的方划为万亩方。高标准粮田区域内要有完善的农业生产设施，要避开村庄、重要交通干线和重要设施，利于大型农机作业。
3、统筹协调。要把高标准粮田建设规划纳入地方经济社会发展总体规划，与土地总体利用规划、城乡建设规划、交通建设规划、水利建设规划相衔接，要避开工业发展和城市建设用地，避开铁路、公路、电网等重大工程线路，避开农村建设用地。尊重农民意愿，维护农民权益，积极稳妥推动高标准粮田区域内的农民向城镇和新型农村社区转移。
4、稳步推进。高标准粮田“百千万” 建设工程从2012年开始实施，2020年全部建成。各地、各部门要按照总体要求，加强协调配合，尽快完成高标准粮田“百千万” 建设工程总体
规划编制工作。要围绕目标任务，分解年度建设任务，制定具体实施方案。高标准粮田百亩方、千亩方、万亩方划定后，按照年亩产1250公斤粮食生产能力的要求，配套农田基础设施等物质技术装备，提高支撑能力，适应现代农业发展需要。重点抓好农田基础设施建设，到2017年，完成900万亩水、电、路、林等田间生产设施建设任务，提高抗灾减灾能力，基本实现旱涝保收。跟进做好完善配套工作，重点抓好科技创新与推广支撑条件建设，加强耕地地力培育，提高农业组织化程度，推进农机农艺融合，完成管理技术服务机构的设置等工作，建成条件具备的高标准粮田。
三、重点工作
（一）加强农业基础设施建设
1、强化田间工程和抗灾能力建设。牢固树立抗灾夺丰收的思想，不断加强农田基础设施建设，改善农业生产条件，增强抗灾能力。坚持统一规划，统筹推进水、电、路、井等田间生产设施建设。积极推广节水灌溉和水肥一体化技术，加快建设旱涝保收田。加大农业综合开发和农村土地整治力度，加快中低产田改造，真正把高标准粮田建设成为“田成方，林成网，地势平，地力肥，路相通，沟相连，旱能浇，涝能排”的旱涝保收吨粮田。
2、提高耕地地力。在高标准粮田区域内，实施耕地质量定向培育，不断提高耕地基础地力。在农田基本设施配套齐全，能充分保障灌溉用水的地区重点推广秸秆快速粉碎还田腐熟技术；在没有条件直接秸秆还田的区域重点推广秸秆薄膜覆盖堆肥、生物快速腐熟堆肥技术；在砂姜黑土区重点推广秸秆还田、增施有机肥技术。深入推进测土配方施肥，扩大增施配方肥面积，大力推广耕地深耕深松技术，有效改善土壤结构， 提高土壤肥力。
3、加强监测预警体系建设。突出抗旱防涝和病虫害防治，切实加强服务体系建设，防在未发之时，避在灾害之前，救在第一时间，抗在关键点上，做到科学应对。加快重大病虫害监测预报条件建设，建设农情远程可视会商系统，完善抗旱服务体系建设，健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，加强农业气象灾害自动化监测网和人工增雨防雹作业网建设，建立农业与气象灾害预测预警和评估系统，增强全市粮食生产抗御自然灾害的能力。
（二）加强农业科技创新与推广
坚持“着眼长远发展、面向产业需求”的基本原则，坚持“提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率”的主要目标，坚持“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协
调”的技术路径，加快农业科技创新与推广。进一步加大对农业科研和农技推广工作的支持力度，推进农科教结合、产学研协作，充分发挥现代农业产业技术体系的作用，加快科技创新和成果应用，着力解决影响粮食持续稳定发展的关键性技术难题。
