中国人口普查发展历程探析作者：李平来源：《卷宗》2012年第10期 摘要：人口是一个国家最重要的战略资源。只有把人口基础数据搞准，做到底数清、情况明，才能作出科学的决策，促进科学发展，实现人口与经济社会、资源环境的协调发展。古代中国是世界上最早进行人口调查的国家。新中国建立后，至今一共进行了六次全国人口普查，历次人口普查都取得了重要成果。 对世界上任何一个国家而言，人口普查都是一项重大的国情国力调查，而在中国这个人口数量世界第一的国家，人口的数量、素质、结构、分布情况，更可谓第一国情。人口状况与经济社会结构密切相关，掌握人口结构及其空间分布等方面的准确信息，对于调整经济结构、优化生产力布局、促进经济社会协调发展，具有重要意义。 一、古代中国是世界上最早进行人口调查的国家
相传夏禹治水后，把中国分为九州，就着手统计人口和土地。商朝有专门统计人口的官吏“司民湍流动能”。春秋战国时期以25家立社，按社登记人口、土地。刘邦统军攻破秦宫时，萧何远见卓识，直奔丞相府把秦各种档案先抓到手里，其中就有全国的户籍钱粮档案，说明秦也已统计人口。汉朝建立“算赋法”，规定定期调查人口。《汉书·地理志》载，汉平帝元始二年（公元2年），全国人口总数为5959万人，户数为1223王朝云万户。清朝自乾隆始每年都有全国人口统计数字，中华民族4亿人就是道光十四年（公元1834年）统计的。
不过我国古代统治者进行人口普查和统计，其目标重在征发兵役劳役赋税，故被统计的人口以纳税人为主，其他人从简或不计。直至明洪武三年（公元1370年）才突破这个框框。这年的11月，明太祖派军队协助地方进行了一次对全国人户的“点闸对比粒子”（即户口清查），给每户编制了户帖，上首书交流使人生更美好“钦奉圣旨”，次开户主姓名、籍贯及其全家口数，下列两项，分记男子成丁、不成丁与妇女大口、小口的数字以及各人的姓名、年龄和与户主的关系，最后备“事产尚书令”一项，详载其户的产业基本情况，并附注“户别”（民户或军户、匠户等）。这与现在所谓的“人口普查”最为接近。它比1790年美国和1801史学月刊年英国举办的国情普查早400余年。其体制之完备、内容之翔实，史无前例。故西方统计史学者一致承认它是世界上最早的人口普查记录。
