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“十三五”以来，全国渔业系统牢固树立创新、协调、绿、开放、共享的发展理念，以提质增收、减量增效、绿发展、富裕渔民为目标，坚持服务渔业转型升级、服务“走出去”战略，服务国家外交大局，积极推进渔业对外合作，取得显著成效。 一是周边渔业合作开创新局面。稳妥开展周边国家渔业会谈，全面加强涉外渔船管控，妥善应对和处置渔业纠纷，为维护渔业利益和海洋权益奠定基础。目前，《中韩渔业协定》执行平稳，渔业生产秩序持续好转，两国联合开展黄海渔业资源增殖放流，渔业关系日益密切。中越双方在《中越北部湾渔业协定》框架下开展卓有成效的合作，双方成功举行3次联合增殖放流活动，被写入两国政府 联合公报，《中越北部湾渔业协定》
于2019年6月到期，双方总结并高度
评价《协定》实施15周年取得成果，
就续签《协定》形成共识。中俄两国
在渔业协定框架下就边境水域渔业资
源养护、海洋捕捞、实施打击非法、
不报告和不管制捕捞协定等方面合作
顺利，两国渔业关系步入历史最好时
xingjing期。我国向菲律宾赠送鱼苗写入两国
政府联合声明，中菲“小鱼苗、大外
交”受到两国领导人高度肯定，有力
促进菲律宾渔民就业增收，为维护南
海稳定做出贡献。与澜湄国家建立澜
湄流域水生态养护交流合作机制，组
织开展水资源生态养护国际合作。深
化与马来西亚、文莱等国家渔业合
作，取得较好成效。
二是双边渔业合作取得新进展。
“十三五”期间，积极配合“一带一
路”倡议实施，加强与重点国家渔业
合作。截至2020年底，我国与美国、
欧盟、挪威、加拿大、澳大利亚、新
西兰等重要渔业国家建立高级别对话
系统平台开发评估机制，并与亚洲、非洲、拉美等区域
多个国家开展双边渔业合作。习近平
总书记见证签署中国—毛里塔尼亚渔
业混委会会议纪要，李克强总理见证
签署中欧蓝伙伴关系宣言，胡春华
副总理见证签署中国—巴布亚新几内
亚渔业合作备忘录。组织召开中国南演播室系统
太平洋岛国农业部长会议和渔业合作
论坛，并签署《楠迪宣言》。
朱湘桂
三是多边渔业合作迈出新步伐。
多方位参与国际渔业治理规则顶层设
计，积极参加联合国国家管辖海域外
海洋生物多样性协定（BBNJ）、预防
中北冰洋不管制公海渔业协定、联合
国大会可持续渔业决议、世界贸易组
织等谈判磋商，推动形成公平合理、
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“十三五”以来，各级渔业行政主管部门贯彻新发展理念和中央“三农”决策部署，积极实行渔业供给侧结构性改革，推进转方式、调结构，推动水产养殖从量的增长到质的提升，努力解决发展不平衡和不充分问题，促进水产养殖业绿高质量发展，取得显著成效。
一是打造“亮剑”执法品牌，打非治违取得显著进展。实深入贯彻落实习近平总书记关于长江十年禁渔、整治“绝户网”等系列涉渔重要批示指示精神，突出长江退捕禁捕、海洋伏季休渔、水生野生动物保护、清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”、渤海综合治理等重点任务，持续组织开展“中国渔政亮剑”系列专项执法行动，充分运用信息化手段，推动依港管船、管人、管渔获，重拳
整治渔业违法违规行为。据不完全统计，行动实施以来，各地累计查处违法违规案件12.4万件、违法人员13.9万名，取缔涉渔“三无”船舶17万余艘、“绝户网”460余万张（顶），推动渔业生产秩序持续好转。
二是强化执法能力建设，渔政队伍素质有效提升。研究制订全国渔业行政执法人员执法资格考试大纲，开发执法资格试题库，印发执法资格考试辅导教材，从2016年起，连续组织开展渔业行政执法人员执法资格全国统一考试，3.32万人通过考试并取得渔政执法资格。印发《渔政执法装备配备指导标准》，规范不同层级渔政执法装备配套。连续组织开展渔政执法案卷评查，制定渔政执法工作规范，
规范执法办案程序。组织开展渔政执法能力提升活动，累计培训执法人员1.3万余名，有力提升了渔政队伍执法规范化水平。
三是加快构建合作机制，执法监管合力初步形成。依托涉外渔业综
合管理协调机制，强化与外交、公
安、交通运输和海警等相关部门协
作，强化涉外渔业监管执法。会同海
警部门完善联合执法、行刑衔接、情
报信息共享等执法协作机制。推动完
善青川甘宁、京津冀、江浙沪、闽粤
琼桂等区域间渔政执法合作机制，提
升省际交界水域监管效率。积极推动
社会公益组织发挥作用，开通中国渔
政执法举报24小时值守电话（010—
59191110），畅通众举报渠道。组
织实施休禁渔执法效果评估，精准打
击违法行为。
循环小数教案四是法律制度建设加快，支撑保
障力度明显加强。在深入调查研究、
广泛征求意见基础上，起草了渔业法
修订草案稿，并于2020年初报请国务
院审议。联合相关部门出台《海上渔
业执法协作配合办法》《依法惩治长
江流域非法捕捞等违法犯罪的意见》
《“三无”船舶联合认定办法》，制
定《重大渔业违法违规案件挂牌督办
工作规定》《非法捕捞案件涉案物品
认（鉴）定和水生生物资源损害评估
及修复办法（试行）》等渔政执法配
套制度，为规范执法提供法制保障。
五是多措并举强化宣传，渔政
执法影响持续扩大。按照“谁执法、
谁普法”的工作要求，组织渔政执法
人员深入渔区渔村，多种形式加强渔
业法律法规宣传，实现渔政执法有力
度、有温度。充分利用人民日报、中
央电视台、农民日报等主流媒体，持
续宣传渔政重大执法活动。创新普
pam-stamp法宣传渠道，开通“中国渔政”
，发布渔政执法工作信息，推
广渔政执法典型经验，为执法队伍提
供统一展示平台。加强以案释法，组
织召开中国渔政执法新闻发布会，连
续三年发布渔政执法典型案例，通报
专项执法行动工作情况，营造有法可
依、有法必依、执法必严、违法必究
的良好舆论氛围。
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