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中国对乌兹别克斯坦直接投资现状存在问题及对策
摘要：近年来，中国与乌兹别克斯坦双方在经济呈现持续上升的同时，两方的经贸合作水平也处于上升阶段。乌兹别克斯坦作为“一带一路”战略中的沿线国家，中国方面对乌的直接投资，有利于中国产业企业走出去，也有利于乌兹别克斯坦经济发展，实现互惠互利。 本文梳理并分析了中国对乌兹别克斯坦的直接投资现状，在此基础上提出中国对乌兹别克斯坦直接投资的问题，包括单循环赛交通基础设施建设薄弱、直接投资结构分布不均匀、外资审批程序复杂、经济风险。最后，针对问题提出具有针对性的对策，包括强化交通基础设施建设、优化直接投资结构、督促乌兹别克斯坦改善投资环境和简化程序、加强中乌之间的经贸合作。
关键词：乌兹别克斯坦；直接投资；对策
中国对乌兹别克斯坦直接投资现状存在问题及对策
一、引言
乌兹别克斯坦是全球范围内的两个双重内陆国之一。从地理位置上看，乌兹别克斯坦位于中亚，西邻威海，并与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等相邻。然而，乌兹别克斯坦因国内交通出行的障碍较强等因素限制了其经济发展。乌兹别克斯坦为了改善这种经济发展遇到阻碍的现实问题，积极相应中国方面提出的“一带一路”战略，并在与中方进行贸易合作的前提下，改变了原始的发展模式，本国的发展模式也逐渐趋向于多元化形式，自身的地理优势转变成为了自身发展的重要战略优势。
乌兹别克斯坦是中亚地区的主要力量之一，自身国内具有将近100种矿产品，矿产品的价值达到3.5亿美元。乌兹别克斯坦不仅自然资源丰富，盛产棉花、黄金、石油和天然气等重要资源，同时该国的军事实力水平和经济水平也比较高，军事实力水平处于中亚国家中的首位，经济水平处于中亚国家中仅次于哈萨克斯坦的第二名。中亚五国是最早承认与中国建立外交关系的国家。因此从中国的角度来看，无论是乌兹别克斯坦，还是其他的一些中亚国家，关于其政治、经济和安全的战略意义都是不容置疑的。另外，乌兹别克斯坦方面的丰富能源资源，还能在一定程度上帮助中国保障自身的能源安全。
二、中国对乌兹别克斯坦直接投资现状
（一）直接投资规模
中国对乌兹别克斯坦的直接投资大致可分为三个阶段。第一阶段：1988-1993年，在这一阶段主要表现出了一种缓慢上升的趋势，这表明外国对乌兹别克斯坦的潜在直接投资特点和直接投资项目的数量。第二阶段：从1994到2001年，许多外国投资者在这一阶段积极直接投资乌兹别克斯坦，抓住了乌兹别克斯坦的自然资源和地理优势，因此对乌兹别克斯坦直接投资在这一阶段迅速增加。第三阶段：从2001年至今，乌兹别克斯坦政府修订了《外国在乌兹别克斯坦投资法》修正案的主要内容是为乌兹别克斯坦的外国直接投资增加优惠政策和条件。
乌兹别克斯坦实施了新的外国直接投资政策，在乌兹别克斯坦直接投资的外国投资者持续增加，直接投资部门和项目不断增加，此类投资增加了乌兹别克斯坦的GDP并增加了外国利润，起到了相当大的促进作用，下表中给出了详细信息。
表1 2015-2019年中国对乌兹别克斯坦直接投资存量和流量情况统计
ousia
单位：万美元
差分滤波器年份 | 直接投资流量 | 直接投资存量 |
2015 | 4417 | 19782 |
2016 | 3051 | 17752 |
泉州汽车运输总公司2017 | 2516 | 15202 |
2018 | 3641 | 16200 |
2019 | 4012 | 18799 |
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数据来源：《2019年度中国对外直接投资统计公报》
（二）中国对乌兹别克斯坦直接投资的行业结构
中国对乌兹别克斯坦直接投资的产业种类较多，同时关于直接投资的领域也比较广泛。商务部2019年的《对外投资合作国别（地区）指南》显示，中方对乌方直接投资的主要产业有：制造业、建筑业、采矿业、批发零售业、信息传输/软件和技术服务业、交通运输业、邮政业/物流仓储业、租赁业和一些商贸服务业；中国对乌兹别克斯坦直接投资的企业也有
很多，其中比较具有代表性的企业有：中石油、中国隧道、中国水电、华为、中兴、中工国际、南航等。乌国的中资企业注册数量达到600多家，企业种类更加齐全。总体来看，中方对乌国的天然气、石油、数字化设备、电信业等诸多项目进行优先的直接投资，乌国也表示在希望中方可以加大对其化工、广播电视等领域的直接投资，说明中国对乌兹别克斯坦直接投资正朝着多元化的方向发展。其中，中国对乌兹别克斯坦直接投资的采矿业有直接投资的产业限制。例如，规定中国石油天然气集团和中国广东核电集团企业能源及重点矿产品开发有权股限制，投资所占的份额比例不超过50%。除了限制的条件，中国方面也给予了一定的政策支持。例如，对于采矿业，实行税收减免优惠政策。
中国对乌兹别克斯坦直接投资集中在采矿、建筑和信息传输为主，中资企业在乌国有着大量的矿产项目，由于乌国的基础设施建设水平较低，中国也承担了乌国的许多建筑工程项目。中兴和华为作为信息传输行业的领军者在乌国通信市场占有绝对的优势和主导地位，除了一些传统投资的产业外，中国方面也对乌兹别克斯坦的金融业和交通运输业进行直接投资。具体是在乌兹别克斯坦国内设置多个与中国银行、中国南方航空、国家开发银行等相关的办事处和分支机构，中国对乌兹别克斯坦直接投资范围和行业结构都在不断地扩大。另外，也可以看出中国对乌兹别克斯坦的直接投资主体不仅涵盖到国有大型企业，同
时也包含了部分民营企业。新疆野马经贸公司、新疆特变电工的凤凰实业等中国新疆地区的民营企业在借助“一带一路”政策优势的同时，在乌国进行了大量的贸易经济投资，为我国GDP的增加也做出了贡献。
