悲兮魔兽中共兰山区委党校 尤洪军
【教学目的】了解什么是可持续发展，了解环境与社会可持续发展的关系。
【教学要点】实现可持续发展的基本途径，如何推进绿文明建设，学习了解我国的环境保护战略。
【要解决的问题】了解环境与社会可持续发展的关系，解决现阶段有些人“社会经济发展要以环境为代价”的错误认识，形成“环境是保障社会可持续发展的物质基础”的意识；了解一些政策法规，自觉进行环境保护，保证社会可持续发展。 【导语正文】
今天，我们共同来了解一下环境与社会可持续发展的有关问题。
一、什么是可持续发展
（一）科持续发展观念的形成
现代科技革命带来了社会生产力的新飞跃，引起社会产业结构、生产组织、劳动方式以及人们的生活方式、思维方式等方面新的重大变化，是人类进步史上特别值得骄傲的篇章。 心中有支欢乐的歌但是当人们高歌自己依靠现代科学技术征服自然界的胜利时，自然界却呈现出一种永不屈服的姿态向人类挑战了。工业化时代的所谓“高投入、高消耗、高污染”的三高方式实现了经济的快速增长，同时也给地球带来了病痛和灾难。首先，大量矿藏开发和利用，几十万种人工合成化学物质进入水圈和气圈；再者，工业产生的大量废物进入环境，打破了上亿年来地球表面形成的生态平衡等等。于是，环境境污染、生态破坏、资源耗竭、酸雨肆虐、气候异常、臭氧层出现空洞等等日益威胁著人类的健康和安全，与此相联系的人炸、贫富悬殊等社会问题并超形成了全球性的危机，即所谓全球问题。人类终于警觉到，如任这种恶性循环不断发展，必将危及人类的前途、地球的命运，于是开始了漫长而艰巨的探索，逐渐形成了可持续发展的思想。20世纪60年代初，第一个给人类敲响警钟的是美国卡逊写的《静寂的春天》一书，说明了滥施化肥、农药导致生态平衡的严重破坏，标志着人类关心环境问题的开始。20世纪70年代初～80年代，环境问题已被提高到人类社会发展中的重大问题来考虑。以1972年联合国在瑞典召开“人类环境会议”上发表的《人类环境宣言》为标志，认识到我们只拥有一个地球，环境污染和不断恶化，已成为制约社会发展
的重大因素，各国必须采取共同行动、保护环境、拯救地球。l987年，联金国环境与发展世界委员会提出的报告《我们共同的未来》中，对可持续发展下了一个定义：“可持续发展是这样的发展，它满足当代需求，而不损害后代满足他们需求的能力。”这一定义，已为许多专家学者们所接受，在理论上形成了比较成熟的可持续发展的思想。1992年，在联合国环境与发展大会上，100多个国家的首脑共同签署了著名的地球宣言，即《21世纪议程》，提出了要遵循可持续发展的模式，即环境与发展密不可分两者相辅相成。要想促进发展，必须同时考虑环境的保护和治理；而环境污染问题的根本解决，也必须通过经济的发展，在发展过程中加以解决。这些观点的提出，树起了人类环境与发展史上新的里程碑。如果说，在1987年，可持续发展主要是专家学者们的共识，那么在1992年就已成为世界上绝大多数国冢政府首脑的共识，如果说1987年发表的《我们共同的未来》的报告，标志着可持续发展理论的提出，还是一个带有相当程度的理性、伦理性的认识纲领，那么I992年制定的《21世纪议程》的宣言则是一个把可持续发展理论付诸实践的全球性的行动计划，是21世纪可持续发展的世界性蓝图，受到了国际社会的普遍关注和欢迎。可持续发展战略，已成为各国关注的焦点，给人类的发展进程和社会文明带来了新的希望。
（二）可持续发展观念的要点
可持续发展是一种全新的社会发展观念和战略思想。它与传统的发展观念有着重大的区别，具有更加广泛、更加深刻的内涵。在工业化、城市化的过程中，大大加剧了耕地、淡水、森林和矿产的消耗，在当时，“烟囱产业”被作为“朝阳”工业而受到推崇。特别是第二次世界大战以后，出于战后重建家园的强烈愿望，世界一味追求经济的高速发展，出现一股从未有的“增长热”。因此，在这一时期，发展通常主要是按经济的增长来定义的，也就是以国民生产总值(GNP)或国民收入的增长为重要目标，以工业化为主要内容，是以单纯追求经济效率和效益为中心的发展观。增长论经济学家一直把GNP视为衡量经济福利的综合指标，国民生活幸福的象征。而可持续发展观念则不一样，它是一种新的发展思想和发展战略，它的目的是保证社会具有长时期持续性发展的能力。其要点是：
（1)发展的内涵既包括经济的发展，也包括社会的发展和保持、建设良好的生态环境。经济发展和社会进步的持续性与维持良好的生态环境密切相关。经济的发展应包括数量的增长和质量提高两部分。
(2)自然资源的永续性利用是保障社会经济可持续发展的物质基础，可持续发展主要依赖于可再生资源特别是生物资源的永续性。必须全力防止地球生物资源的衰竭和灭绝，将可再
生资源的开发和利用速度限制在其再生速率的限度之内。可再生资源特别是生物资源存在于生态系统之内，必须努力保持自然生态环境，维护地球的生命支持体系，保护生物的多样性。
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(3)自然生态环境是人类生存和社会经济发展的物质基础，犹如空气和水一样，是人类生存和进步必不可少的。可持续发展就是探求实现社会经济与环境的协调发展和维持新的平衡。
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(4)控制人口增长和消除贫困，是与保护生态环境密切相关的问题。要重新确立人与自然之间、各代人之间的关系，重新确立经济发展战略，发展清洁生产和无害环境或有益环境的技术体系等。
可见，可持续发展是一种全新的发展观念和发展战略、是人类实践和科学技术高度发展的产物，是人类以沉重代价换来的重大认识成果。
现代科学技术的进步，既极大地推动了社会的进步，又给社会继续发展带来了新的困境；而走出圈境，实现社会的可持续发展仍然要依靠科技的发展和作用。
一般说来，经济的发展应包含数量的增长和质量提高两部分。数量的增长是有限的，而依靠科学技术进步去提高发展的经济、社会、生态效益才是可以持续的发展。因为这里讲的发展，不是原来意义上的发展，传统发展模式和消费方式有了很大的转变，即由资源消耗型发展模式逐步转变成为资源节约型发展模式，消费方式应大力提倡文明消费。这种转变都有赖于科技进步，节约资源与能源，减少废物排放，实施清洁生产、保护环境卫生等等。在这种转变过程中所提出的自然资源的利用和保护；生态保护与环境治理；海洋的保护与开发，自然灾害的防御；人口增长的控制与人口素质的提高；资源循环的再生与废弃物资源化；医药卫生与健康；社会公共安全与劳动安全；金融、商品流动、社会服务与社会保障等等问题，都涉及物理学、化学、生物学、天文学、地质学、社会学、经济学等领域以及与之相关的分支科学和技术科学，如果没有这些科学的相应发展，要解决社会可持续发展是不可能的。为此，许多国家都制定了加速科学技术发展的战略规划，在人力、物力和财力方面大量投入。
二、实现可持续发展的基本途径
可持续发展是一个包括了经济、社会、技术各项变革的长期动态过程，它要求世界各国根
据自身的自然、经济、社会和文化的条件和特点，探求可持续发展的道路。虽然世界上不存在一种统一的、普遍适用的可持续发展模式，但从国际社会和各国所提出的可持续发展目标和战略来看，可持续发展的主要途径有：
（一）将环境保护纳入综合决策，转变传统增长模式
1、传统的增长方式破坏环境的两个极端表现形式
传统的增长方式的核心是单纯追求经济产出的增长，把国民生产总值(GNP)的增长当作经济发展和社会进步的代名词。从环境与自然资源角度而言，这种增长方式忽视了经济、社会系统对环境的影响，往往以环境与自然资源的迅速消耗来加快经济产出，其一种极端表现就是在前苏联、中国和一些发展中国家所实施的“赶超战略”，用压低农产品、矿物原料和能源价格，补贴重化工业的方式，不计代价地发展起高消耗、高污染的工业体系，造成资源大量浪费和环境严重污染；另一种极端表现就是以美国为代表的大批量生产大批量消费模式，“用过即扔”，创造了人均资源消耗和废物产生量的新奇迹。
2、转变传统增长模式的三条途径
转变传统增长模式的途径主要是（1）修正传统的国民经济核算方法，把自然资源消耗和环境污染纳入经济核算，把经济发展战略建立在更为合理的目标和指标下；（2）逐步取消各种使用资源的补贴，使资源价格充分反映其稀缺性、促进资源使用效率的提高；（3）增加对污染的收费，使污染者完全补偿其污染环境的成本。
（二）变革社会观念，发展适度消费的新大众消费模式差热分析法
1、传统消费模式的巨大缺陷
以大批量物质消费和“用过即扔”的现代大众消费模式是在西方国家，特别是美国发展起来的，是传统经济增长模式的社会动力。在这种模式下，大众消费和大规模生产相互促进，大量的物质产出带动了大量的物质消费，一波又一波的大众消费浪潮开辟了一个又一个市场，小汽车是现代大众消费的一个“典范”。在惊人的消费增长中，发达国家正在消耗着世界上与其人口不成比例的自然资源和物质产品，以其占1／4的人口消耗了世界商业能源的80％。其中北美洲的人均消费是印度或中国的20倍，以全球资源和环境承载力，不可能使世界人口都维持西方现有的消费水平。有些学者估计，如果世界21世纪初的70亿人都按照西方的消费水平来消耗能源和资源，那么，为满足人们的需求将需要10个地球，而不是1
个。
2、转变消费模式的两个努力方向
旷场实验转变消费模式，首先要发达国家改变超出必要物质消费限度的并以越来越多的物质消费为目标的消费模式，致力于减少产品和服务对环境的不利影响，减少相应的资源、能源消耗和污染；发展中国家也应选择与环境相协调的，低资源、能源消耗，高消费质量的适度消费体系。从消费品特征来说，强调持久耐用同，强调可回收，强调易处理。
（三）开发同环境友善的技术，实现清洁生产，发展同自然相容的产业体系
1、科学技术的发展对环境是一把“双刃剑”。
从科学技术发展的历程来看，其对环境是一把“双刃剑”，既为人类提高生活水平和改善环境提供了手段，也为人类改变或破坏环境创造了条件。从技术根源讲，人类在20世纪所造成的全球范围的的环境危害就源自工业革命后人类发明和创造的各种生产技术。
2、清洁生产技术是科学技术适应环境保护的一种尝试。
发展清洁生产技术，是人类有意识引导科学技术以适应环境保护的一种尝试。我国于2003年1月1日开始施行《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）。
清洁生产技术的基本目标是减少乃至消除生产过程和产品与服务的有害环境影响。从生产过程而言，要求节约原材料和能源，尽可能不用有毒原材料并在排放物和废物离开生产过程以前就减少它们的数量和毒性；从产品和服务而言，则要求从获取和投入原材料到最终处置报废产品的整个过程中，都尽可能将对环境的影响减至最低，减少产品和服务的物质材料、能源密度，扩大可再生资源的利用，提高产品的耐用性和寿命，提高服务的质量。20世纪以来，发达国家均把发展这类技术作为争取国家战略优势的重要途径以及提高在世界市场竞争力的重要手段。
（四）发展和完善环境保护法律和政策
从经济、社会体系角度而言，环境问题是市场不完整及运转失效的一种表现，表现为一种“公害”，需要政府的于预行动。政府不论是采取直接行政控制和提供服务，还是采用间接经济手段，都要逐步建立相应的有关自然资源和环境保护的法律体系。从发达国家有关
法律的发展过程来看，20世纪70年代以后，这些国家一系列环境状况指标有了很大的改善，说明各国所采用的法律是有效的，但环境问题依然存在，一些环境问题还没有有效的控制手段，需要继续发展和完善自然资源和环境保护法律，使之适应可持续发展的长远目标。
（五）提高全社会环境意识，建立可持续发展的新文明
公众既是消费者，又是生产者，他们的日常行为在很多方面对环境有很多的影响，一旦他们产生了保护环境的要求，并采取行动积极保护自己的环境权益，就会为环境保护提供持久的动力。西方发达国家的环境保护大多是在公众环境保护运动的冲击下发展起来的。
（1994年在英国西南部，一环境主义者突然跑到田野里，有人在树上搭起窝巢，有人在地下挖了一串地洞，然后支锅立灶，长期驻扎了下来。原来，这环境主义人士是想阻挠一个公路建设计划，他们驻扎的地带就是规划中道路的必经之处。他们认为，修筑这条道路会破坏传统的乡村风貌和自然景观，而且修建道路非但不能缓解交通拥堵，反而会鼓励更多的人使用对环境造成巨大威胁的轿车。1997年元月，警察试图将这些抗议者从坚持了两年半的营地驱赶出去，但遭顽强抵抗，经过一周的对峙，抗议者们赢得了多数公众的支
持，最终取得了胜利。
