第三章 可持续发展 Sustainable development 一、可持续发展的由来
1、古代朴素的可持续发展思想
西方一些经济学家如马尔萨斯（1802年）、李嘉图（1817年）和穆勒（1900年）等，他们也较早地在著作中提出过人类消费的物质限制，即人类的经济活动范围存在着生态边界。 2、现代可持续发展思想的产生
＊ 早期的反思——《寂静的春天》
＊一服清醒剂——《增长的极限》
＊可持续发展的提出——《我们共同的未来》
＊重要的里程碑——联合国环境与发展大会
二、可持续发展概念与内涵
（一）对发展和可持续的理解
1.发展的内涵
• 人类的发展观经历了数次跃迁
①发展=经济增长
• 仅仅是指经济领域的活动
• 其目标是产值和利润的增长，物质财富的增加
②发展=经济增长+经济结构优化
• 一定的社会经济改革
③发展=经济增长+经济结构优化+环境保护
④发展=可持续发展
• 发展并非是纯经济性的，是一个广泛的综合的概念；
• 发展是受限制的
a.经济因素的制约
b.社会因素的制约
c.生态因素的制约（是最基本的）
2.可持续性的内涵
该过程在一个无限长的时期内，可以永远地保持下去，而系统的内外不仅没有数量和质量的衰减，甚至还有提高。
• 对可持续性的理解与应用领域有关
如：生态系统的可持续性，资源的可持续利用，可持续的环境等。 （二）可持续发展的概念
1.布伦特兰夫人提出的概念
定义：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。
1987年在《我们共同的未来》报告中提出
1989年UNEP第15届理事会通过并得到接受和认同
两个根本点
a.人类要发展—满足当代人的基本需求
b.不损害后代人的需求—体现了代际公平
• 该概念是目前最有权威和被引用最广泛的
局限性
a.仅强调了当代人与后代人之间的关系，未涉及人与自然的关系；
b.在人与人的关系中，忽视了当代人之间的关系
c.基本需求和满足需求的能力如何度量的问题
2.几种具有代表性的定义
（1）着重于自然属性的定义
“保护和加强环境系统的生产更新能力”，即可持续发展是不超越环境再生能力的发展。
（2）着重于社会属性的定义
“在生存不超过维持生态系统涵容能力的情况下，提高人类的生活质量”。
（3）着重于经济属性的定义
把经济发展看成是可持续发展的核心
法律服务所的性质“当发展能够保证当代人的福利增加时，也不应使后代人的福利减少。”
（4）着重于科技属性的定义
“可持续发展就是转向更清洁、更有效的技术，尽可能接近‘零排放’或‘密闭式’的工艺方法，尽可能减少能源和其他自然资源的消耗。”
（三）可持续发展的内涵加拉茨钢铁
1.经济可持续发展
• 经济增长是可持续发展的前提和保障
a.可持续发展鼓励经济持续增长
b.不能以保护环境为由取消经济增长
c.没有经济的可持续发展，社会发展就失去了动力，环境保护也成为消极的行为。
d.可持续发展要求提高经济效益和资源利用率
2.生态可持续发展
• 生态可持续发展是可持续发展的基础
a.发展必须是在生态环境承载能力范围之内
b.生态环境是人类生存和发展的生命支持系统
c.生态环境是一种特殊的社会资产—有限的—发展的受限制性
3.社会可持续发展
• 社会可持续发展是可持续发展的根本目的
a.强调社会公平：社会公平—社会稳定—社会全面发展
b.从社会的整体结构和功能出发，寻求总体的最佳发展
• 在可持续发展系统中，经济可持续发展是前提，生态可持续发展是基础，社会可持续发展是目的，三者相互依存，相互促进，形成一个有机整体。
三、可持续发展的基本思想(P137另一种表述)
1.与自然相和谐的发展思想
• 可持续发展不否定经济增长，但要做到“与自然相和谐”；
• 应建立环境与经济的综合决策机制和协调管理机构；
• 环境规划应纳入经济发展规划的重要位置
2.以提高生活质量为目标的发展思想
• “经济发展”的概念远比“经济增长”的含义更广泛，意义更深远
3.同环境承载能力相协调的发展思想
• 减少自然资产的耗竭速率，使之低于资源再生速率
4.强调“综合决策”、“公众参与”的发展思想
• 调整国家政策，改革管理机制
• 强化公众参与
四、可持续发展的基本原则（P139）
（一）公平性原则(Fairness)
• 公平是指机会选择的平等性
1.代际公平
• 指当代人与后代人应有平等的发展机会
• 平等的发展机会主要表现在对资源和环境问题
a.二者是谋求发展的物质基础和前提
b.应将代际公平视为人类活动的约束条件
2.代内公平
• 指当代人应有平等的发展机会 表现在：
a.对资源的占有和消费的平等
b.公平的发展权
c.公平的资源使用权
• 当今世界国与国之间在资源的占有和消费上差别极大；污染转移
• 强调代内公平就是在资源分配、消费、收入分配等方面协调国际关系和区际关系。
（二）持续性原则(Sustainability)
• 资源的永续利用和生态环境的可持续发展是可持续发展的重要保证
• 人类的经济活动和社会发展必须在生态可能的范围内来满足，即：
a.必须考虑资源的临界性
b.必须适应资源与环境的承载能力
• 结论：人类在经济社会的发展进程中，需根据持续性原则调整自己的生活方式。
（三）共同性原则(Common)
• 实现可持续发展是全球的总目标，因而必须是全球人民的共同行动。
扬卡洛夫
a.地球具整体性和相互依存性
b.环境问题影响范围大
• 强调在共同性原则前提下的差异性
1.对发展中国家来说
a.鼓励经济增长
b.特别贫穷的国家：首要任务加快发展，摆脱贫困
c.不要步工业化国家的后尘
2.对发达国家来说
a.抑制消费
b.减少对自然资源的消耗
c.减少污染物的排放
d.主动帮助贫穷国家发展经济
五、有关衡量发展指标的新思路
（一）衡量国家发展水平的新标准
• 用GDP衡量经济增长的缺陷
a.忽略了收入分配状况；
b.忽略了市场活动；
c.未体现环境退化的状况；
d.不能反映资源消耗的状况
世界银行1995年颁布了衡量国家(地区)发展水平(财富)的新标准
一个国家的财富由三个主要资本组成：
1.自然资本
• 指土地资源、森林资源、矿产资源、水资源等自然资源的拥有量。
氢氧化锰
• 是大自然为人类提供的财富
• 由于资源的稀缺性；发展对资源的依赖性，—自然资本是评价“可持续发展”能力的重要指标
drifts
• 很多人造资本是以消耗大量自然资本换取来的，—应从中扣除自然资本的价值
体系结构设计2.人造资本（创造性资本）
• 指人工创造的工业生产系统、水利系统、交通运输系统、公共福利系统等的数量及先进程度。
• 其数量作为资本，可用来提高GDP；
• 其质量(先进性)，可使在相同的产出(GDP)下，对资源和环境的破坏较小
3.人力资本
• 指人的生产能力，包括人的体力、受教育的程度、身体状况、能力、水平等各个方面。
• 按传统方法衡量，美国、日本居第1、2位
• 按新的评价标准:加拿大、法国、挪威、美国为1～4位，日本第8位，我国第106位(1998年人类发展报告)
（二）人文发展指数(HDI)
• 联合国开发计划署（UNDP）1990年5月公布，用以衡量一个国家的进步程度。0-1
衡量指标：
a.收入：人均GDP；
b.寿命：反映营养和环境质量状况；
c.教育：公众受教育的程度，即可持续发展的潜力
HDI的有益启示：
a.强调了国家发展应从传统的以物为中心转向以人为中心；
b.强调了追求合理的生活水平而并非对物质的无限占有—向传统的消费观提出了挑战；
c.经济增长不等于真正意义上的发展，发展才是正确的目标。
（三）绿国民账户
• 从环境的角度看，当前的国民核算体系存在3个方面的问题：
a.国民账户未能准确反映社会福利状况，没有考虑资源状态的变化；
b.人类活动所使用自然资源的真实成本，没有计入常规的国民账户；
c.国民账户未计入环境损失
解决这些问题的方法：建立新的国民账户体系
• EDP：经过环境调整的国内生产净值
• EDI：经过环境调整的净国内收入
• 建立EDP和EDI统计体系
• SEEA—经过环境调整的经济账户体系，主要特点：
a.是一个试用性的UNSO(联合国统计局)框架
b.尽可能保持现有国民账户体系的概念和原则
c.将环境数据结合到现存的国民账户信息体系中
d.环境成本、环境收益、自然资产以及环境保护支出均与以国民账户体系相一致的形式，作为附属账户内容列出
• SEEA寻求在保护现有国民账户体系完整性的基础上，通过增加附属账户内容，鼓励收集和汇入有关自然资源和环境的信息
附属账户是实现最终计算EDP和EDI的重大进展
• NDP(国内生产净值)与EDP的差别：
NDP=最终消费品+净资本形成+(出口-进口)
EDP=最终消费品+(产品资产的净资本积累+非产品资产的净资本积累-环境资产的耗减和退化)+(出口-进口)
（四）联合国可持续发展指标体系
• 驱动力指标：反映对可持续发展有影响的人类活动、进程和方式，即表明环境问题的原因。
• 包括就业率、人口净增长率、成人识字率、安全饮水人口占总人口的比率、运输燃料的人均消费量、人均实际GDP增长率、矿产储量的消耗、人均能源消费量、人均水消费量、排入海域的氮磷量、土地利用的变化、农药化肥的使用、人均耕地面积、大气污染物排放量等。
状态指标：衡量由于人类行为而导致的环境质量或环境状态的变化，即描述可持续发展的状态。
• 包括贫困度、人口密度、人均住房面积、已探明矿产资源储量、原材料的使用强度、水中BOD、COD含量、土地条件的变化、植被指数、受荒漠化、盐碱和洪涝灾害影响的土地面积、森林面积濒危物质比率、大气中主要污染物浓度、人均垃圾处理量、每百人拥有的科学家和工程师人数、电话拥有量等。
响应指标：对可持续发展状况变化所做的选择和反应。
• 包括人口出生率、教育投资占GDP的比率、再生能源消费量与非再生能源消费量的比率、环保投资占GDP的比率、污染处理范围、垃圾处理率、科研费占GDP的比率等。
六、可持续发展战略的实施途径
1、自然资源的可持续利用
• 可再生资源是未来能源结构的基础，提高能源效率是当今能源政策的核心，节能是缓和能源供求矛盾、减少环境污染的重要途径。可持续发展的关键，就是要合理开发和利用自然资源，使再生性资源能保持其再生能力；不可再生性资源需要有高效率资源配置，实现最佳社会目标，是资源的利用净效率的现值最大化，并且不至于过度消耗，使其能得到替
代资源的补充。
2、保护环境，防治污染
• 可持续发展的提出源于环境保护，搞好环境保护是实施可持续发展的关键。环境问题的产生一方面是人类对自然资源的过度开发利用，造成资源枯竭和生态破坏；另一方面是人类生产社会活动向自然界排放大量的污染物，其排放废物的速度大大超过了自然界的净化能力，导致了环境质量恶化。因此，保护环境、防治污染是可持续发展战略实施的主要内容。
