可持续发展的含义 既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展
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我国是人口众多、资源相对不足的国家，实施可持续发展战略更具有特殊的重要性和紧迫性。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。
在现代化建设中，必须把实现可持续发展战略作为一个重大战略。实现人、社会与自然的和谐、协调发展，是马克思主义的一贯思想。我国是人口众多、资源相对不足的国家，实施可持续发展战略更具有特殊的重要性和紧迫性。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。
1 可持续发展战略的丰富内涵
可持续发展战略理论的产生为人类世界的发展指出了一条环境与发展相结合的道路， 为环境保护与人类社会的协调发展提供了一个创新的思想模式。其实质就是把经济发展与节约资源、保护环境紧密联系起来， 实现良性循环。可持续发展战略观要求在发展中积极地解决环境问题， 既要推进人类发展， 又要促进自然和谐。主要表现在： 从以单纯经济增长为目标的发展转向经济、社会、生态的综合发展， 从以物为本位的发展转向以人为本位(发展的目的是满足人的基本需求、提高人的生活质量) 的发展， 从注重眼前利益、局部利益的发展转向长期利益、整体利益的发展， 从物质资源推动型的发展转向非物质资源或信息资源(科技与知识) 推动型的发展。
2 可持续发展战略的提出
所谓可持续发展战略， 是指实现可持续发展战略的行动计划和纲领， 是多个领域实现可
持续发展战略的总称， 它要使各方面的发展目标， 尤其是社会、经济与生态、环境的目标相协调。1992 年6 月， 联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开， 会议提出并通过了全球的可持续发展战略———《21世纪议程》， 并且要求各国根据本国的情况， 齐奥赛斯库制定各自的可持续发展战略、计划和对策。1994 年7 月4日， 国务院批准了我国的第一个国家级可持续发展战略———《中国21 世纪人口、环境与发展白皮书》。可持续发展战略的提出， 标志了工业革命以来人类发展观念的重大革命， 标志了它是一个有利于人类健康地走向21世纪的新的发展理念和行动纲领。可持续的生态文明将会成为21世纪人类社会发展的主旋律。
yyf lily 3 实施可持续发展战略的必要性
资源方面： 随着世界人口持续增长和经济发展， 人类对资源的需求日益增加和大规模的开采消耗， 导致资源基础的削弱、退化、枯竭， 淡水资源紧缺。石油等能源价格上涨， 土地资源及矿产资源掠夺性破坏严重。维护地球资源、维护生物多样性， 以确保资源的可持续利用。环境方面： 主要表现为环境污染和生态破坏两大类。加强环境保护，是促进经济增长方式转变、消除贫困、推动社会全面进步的必然要求。
4 实施可持续发展战略的意义
实施可持续发展战略， 有利于促进生态效益、经济效益和社会效益的统一。有利于促进经济增长方式由粗放型向集约型转变， 使经济发展与人口、资源、环境相协调。有利于国民经济持续、稳定、健康发展， 提高人民的生活水平和质量。有利于推进新型工业化的进程。有利于农业经济结构的调整， 保护生态环境， 建设生态农业。
5 可持续发展战略的科学发展观
传统的发展观， 偏重于物质财富的增长， 忽视人的全面发展和社会的全面进步； 简单地把GDP的增长作为衡量经济社会发展的核心指标， 忽视人文的、资源的、环境的指标； 单纯地把自然界看作是人类生存和发展的索取对象， 忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础。在传统发展观的影响下， 尽管人类积累了丰富的物质财富， 但也为此付出了巨大的代价。资源浪费、环境污染和生态破坏的现象屡见不鲜、越来越多， 人们的生活
水平和质量却往往并不能随经济增长而相应提高， 甚至出现危及未来生存的许多社会和环境问题。要解决这些历史进程中的矛盾和问题， 就必须摒弃传统的发展理念和发展模式的影响， 在发展观上进行不断的科学创新。
科学的发展观要求的是可持续发展战略。也就是说， 要在发展经济的同时， 充分考虑环境、资源和生态的承受力， 保持人和自然的和谐关系， 实现自然资源的持久利用， 实现社会的持久发展。环境是人类赖以生存和发展的基础， 发展是促进环境保护的前提条件。从科学的发展观出发， 经济发展和环境保护是相辅相成的关系， 环境保护本身就是一种生产力。如果在经济发展中不考虑环境保护和资源的消耗， 一味的拼资源、拼能源、高污染， 表面上看GDP是在增长， 但实际上如果把生态成本考虑进去， 也可能是负增长或者低增长。而生态环境的透支往往是要人类加倍偿还的。所以树立和落实科学的发展观， 极重要的一条就是要落实到加强对自然资源的合理开发利用， 保护生态环境、促进人与自然的和谐发展上来， 使我们的发展真正实现人口资源和环境与社会经济协调的可持续发展战略， 也只有坚持以人为本， 用科学的发展观统一思想、统领工作， 牢牢把握重要的战略机遇期， 才可能以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展， 走上
一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路， 使我们国家更快、更好地全面、协调、可持续发展战略。
面向可持续发展战略的科学发展观， 我们就必须要改变传统的发展思维和模式， 努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一， 决不能走人口增长失控、过度消耗资源、严重污染环境、破坏生态平衡的旧路。要坚持开源与节流并重， 预防与治理结合， 减轻资源环境压力， 实现经济增长方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”转变。要大力发展以循环经济为核心的生态工业， 以无公害农产品、绿农产品和有机农产品为主体的生态农业， 以节约资源、减少污染、“绿消费”和“绿服务”为标志的生态服务业。只有这样， 才能达到经济发展的速度与结构、质量、效益相统一， 经济发展与人口、资源、环境相适应， 建成低投入、少污染、可循环的国民经济和节约型社会， 恨妻既保证当代经济社会的持续快速健康发展， 又为子孙后代的发展创造良好的条件， 真正实现最广大人民的根本利益。
从根本上看， 我国还没有完全转变生物技术的应用“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”
的粗放型经济增长方式。由于增长方式粗放， 在经济快速增长的背后， 付出的资源环境代价过大， 从而加剧了能源、资源短缺的压力， 致使可持续发展战略面临的矛盾与形势相当突出和严峻。
如何才能不走弯路？ 关键是要树立科学的发展观， 推进循环经济发展模式， 走一条科技含量高、经济效益好、资源利用少、环境污染低、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。一方面， 要研究、开发和推广新能源、新材料， 广泛采用符合域情的污染治理技术和生态破坏恢复技术， 包括投资少、效益高的废水处理技术、城市大气污染综合治理技术、固体废物的无害处理技术等， 全力推行清洁生产。另一方面， 要大力发展先进生产力。实行经济结构的战略性调整， 淘汰落后的工艺设备， 关闭、取缔污染严重的企业； 变传统工业“资源—生产麦博m800—污染排放”的发展方式为“资源—生产—再生资源”的循环发展方式， 促进以清洁生产、循环经济、生态经济为特征的绿生产力的快速发展， 使其成为先进生产力的重要组成部分和保护环境的最佳“结合点”。
为什么我们把全面协调可持续作为科学发展观的基本要求来强调
观，要坚持这一基本要求，努力促进现代化建设的各个环节、各个方面相协调，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。
1．坚持全面协调可持续是我国经济社会发展的必然要求
对全面协调可持续基本要求的认识，是我们党根据马克思主义基本原理探索社会主义现代化建设规律，在实践中逐步形成并不断深化的。马克思主义经典作家认为，未来理想社会是社会生产力高度发达和人的精神生活高度发展的社会，是人与人和谐相处、人与自然和谐共生的社会。马克思指出：“社会化的人，联合起来的生产者，将合理地调节他们和自然之间的物质变换，把它置于他们的共同控制之下，而不让它作为盲目的力量来统治自己；靠消耗最小的力量，在最无愧于和最适合于他们的人类本性的条件下来进行这种物质变换。”全面协调可持续的基本要求既强调了经济社会发展各个方面相联系、相协调，也强调了人与人、人与社会、人与自然相联系、相协调，坚持了马克思主义关于人类社会发展
的基本观点。
全面协调可持续基本要求具有丰富的内涵。全面，是指发展要有全面性、整体性，不仅经济发展，而且各个方面都要发展；协调，是指发展要有协调性、均衡性，各个方面、各个环节的发展要相互适应、相互促进；可持续，是指发展要有持久性、连续性，不仅当前要发展，而且要保证长远发展。坚持全面协调可持续发展，就要正确处理经济与社会发展，城市与农村发展，东中西部发展，人与自然界发展，国内发展和对外开放，改革发展稳定等现代化建设中的重大关系；就要统筹安排和处理好消费与投资、供给与需求，发展的速度和结构、质量、效益，科技进步与人力资源优势的充分发挥，市场机制与宏观调控等经济发展的重大问题；就要坚持把社会主义物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设以及生态文明建设和人的全面发展，看成彼此相互联系、相互促进、不可分割的过程。
党的十七大把全面协调可持续作为科学发展观的基本要求来强调，反映了现阶段我国经济社会发展的客观要求：一方面，经过长期发展，我们积累了较为雄厚的物质技术基础，可以在推进全面协调可持续发展上有更大作为；另一方面，城乡区域发展不平衡、经济社
会发展不协调、经济发展与人口资源环境不适应等问题更加突出地摆在了我们面前。全面协调可持续的基本要求，提出了解决城乡、区域、经济社会、人与自然发展不平衡、不协调问题的新思路，指明了我国经济社会发展的正确方向。只有更加自觉地推进全面协调可持续发展，才能更好化解对我国发展的各种制约因素，更好推动我国发展进程，确保实现我国发展的战略目标。
2．按照中国特社会主义事业总体布局全面推进各项建设
坚持全面协调可持续基本要求，必须按照中国特社会主义事业总体布局，坚持以经济建设为中心，不断促进经济发展和社会全面进步。
中国特社会主义事业四位一体总体布局，是深刻总结我们党领导社会主义建设的历史经验提出来的。早在新中国成立前，同志就提出，我们不但要建设一个政治上自由和经济上繁荣的中国，而且要建设一个文明先进的中国。新中国成立以后，我们党对社会主义建设道路进行了艰辛探索，在实践的基础上，提出建设现代工业和现代农业，提出我国工业布局的思想，后来又提出要实现工业、农业、国防、科学技术四个现代化。改革开放新时期，我们党在探索中形成了关于社会主义建设布局的一系列新认识。党的十二届六
中全会明确提出了社会主义现代化建设的总体布局，就是以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设。党的十三大确立了党在社会主义初级阶段的基本路线，党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，党的十五大提出社会主义初级阶段的基本纲领，进一步明确了建设中国特社会主义经济、政治、文化的基本目标和基本政策。党的十六大强调，全面建设小康社会，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，不断促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，推动社会全面进步和促进人的全面发展。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央提出构建社会主义和谐社会的重大任务，使中国特社会主义事业总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，进一步深化了对社会主义现代化建设战略任务和方针政策的认识，深化了对中国特社会主义发展规律的认识。
按照四位一体总体布局，全面推进中国特社会主义事业，要正确认识和把握中国特社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设是相互联系、相互促进的有机统一体。经济建设为政治建设、文化建设、社会建设提供物质基础，没有经济的发展，其他方
面的建设就缺乏物质条件。必须坚持紧紧扭住经济建设这个中心不放松，深刻认识加快经济发展的战略意义，坚定不移地促进国民经济又好又快发展。政治建设为经济建设、文化建设、社会建设提供政治保障，没有政治建设，就不可能充分调动人民众的积极性、主动性、创造性，就没有一个以健全法制为保障的发展环境，其他建设就不可能顺利进行。必须坚持中国特社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层众自治制度，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，深化政治体制改革，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。文化建设为经济建设、政治建设、社会建设提供思想保证、精神动力、文化环境和智力支持，没有文化建设，就没有共同的理想信念和道德规范，就不能形成昂扬向上、开拓进取的主流精神，其他建设就没有必不可少的精神支撑。必须巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义先进文化，坚持贴近实际、贴近生活、贴近众，着力建设社会主义核心价值体系，着力巩固壮大主流思想舆论，着力推进内容形式、方法手段、体制机制改革创新，推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力。社会建设为经济建设、政治建
设、文化建设提供有利的社会条件，没有社会建设，就不能形成促进其他建设的良好社会环境。必须加快推进以改善民生为重点的社会建设，促进社会公平正义，完善社会管理，激发社会创造活力，促进社会更加和谐。要按照总体布局的要求，把社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作为统一的任务来把握，作为统一的工作来部署，作为统一的目标来落实，大力发展社会主义市场经济，大力发展社会主义民主政治，大力发展社会主义先进文化，大力构建社会主义和谐社会，全面推进中国特社会主义事业。
3．坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路
坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，关系广大人民众的切身利益，关系实现又好又快的发展要求，关系中华民族的生存发展，是坚持全面协调可持续基本要求的重要体现，是贯彻落实科学发展观的必然选择。
要正确认识生产发展、生活富裕、生态良好是紧密联系、辩证统一的关系。生产发展，是走文明发展道路的基础环节。离开生产发展，社会进步就失去前提，生活富裕也不可能实现。生活富裕，是走文明发展道路的重要体现。不断提高整个社会的物质和精神生活水平，使社会财富得到合理分配，使全体社会成员共享发展成果，人类文明才能不断进步。
生态良好，是走文明发展道路的应有之义。遵循经济规律和自然规律，合理利用自然资源，保护和优化生态环境，坚持可持续发展，实现人与自然和谐相处，人类文明才能得到持久永续发展。
坚持文明发展道路，就要在经济社会发展过程中，把推进生产发展、实现生活富裕、保持生态良好有机统一起来，坚持以生产发展为基础，以生活富裕为目的，以生态良好为条件，努力实现社会经济系统和自然生态系统的良性循环。要按照全面协调可持续的基本要求，全面推进中国特社会主义事业，使社会生产力特别是先进生产力不断发展，国家的经济实力和综合国力不断增强，人们生活质量和富裕程度持续提高，享有的民主权利和法制保障更加充分，精神生活和精神追求更加丰富高尚，社会更加和谐稳定和充满活力，人们在良好生态环境中生产生活。
坚持文明发展道路，是根据我国国情作出的正确抉择。我国人口众多，人均资源占有量少，人均水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一，人均耕地不到世界平均水平的二分之一，矿产资源人均占有量只有世界平均水平的二分之一，总体上资源紧缺是我国的一个基本国情。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但由于经济增长过
度依赖资源消耗的传统发展模式，一些地区的发展以牺牲环境为代价，造成了比较严重的环境污染和生态破坏。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。特别是随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展和人口不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的问题越来越突出。坚持文明发展道路，是应对资源环境问题、实现可持续发展的必然要求，是关系中华民族生存和长远发展的根本大计。
