摘 要:改革开放以来,我国政治体制改革走过了艰辛的30年历程。从中共十一届三中全会以来,政治体制改革的历程可分为起步阶段、继续推进阶段、全面配套改革阶段、调整和继续推进阶段、突破阶段和深化阶段等六个阶段。在政治体制改革的过程中,我们取得了巨大的成就,也积累了丰富的经验。中共十七大后,我国政治体制改革必将继续深化,前景更加美好。
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恒温器 关键词:改革开放;政治体制改革??
中图分类号:D616;D62文献标识码:A文章编号:1007-5194(2008)06-0052-04
三、改革开放以来我国政治体制改革的重要经验
30年中国的政治体制改革积累了丰富的经验,概括起来,主要表现在以下几个方面。
(一)方向正确――始终坚持改革的社会主义方向 黑云摧城
政治体制改革作为一种政治行为和政治活动,应当有明确的价值取向,况且历史提供给人们的可能性并不是唯一的,因而方向问题尤其重要。我国的政治体制改革必须坚持社会主义方向,这是由我们国家的性质决定的。我们所进行的改革只是改革政治体制中存在的弊端,使社会主义制度的优越性更好地发挥出来,因此政治体制改革只能是社会主义政治制度的自我完善。 我国的基本政治制度代表和反映了广大人民众的根本利益以及历史发展的方向。政治体制改革的性质是社会主义制度的自我完善和发展,完善和发展的过程就是克服这些逆社会主义方向而行的弊端,保持社会主义制度的社会主义方向和良好运行的过程。政治体制改革根本目标是兴利除弊,以利于发挥社会主义的优越性,更好地发展社会主义事业。从改革30年所取得的成就可以看出,其重要保障之一就是我们党成功地排除了“左”和右的错误思想的干扰,坚持了政治体制改革的社会主义性质。坚持改革的社会主义方向是我们党始终强调和坚持的原则。十一届三中全会后,谈到我国政治体制改革的主要任务即“发展社会主义民主,健全社会主义法制”。从党的十二大到十七大,党的历次大会对政治体制
疯狂的金条改革的重大阐述都始终未脱离过社会主义这一根本方向。正是在这些原则和方针的指引下,坚持社会主义道路,坚持四项基本原则,我们才在与敌对势力的政治斗争中取得了胜利,我国的政治体制改革才得以健康顺利的发展。 德鲁兹
(二)目的明确――以人民当家作主为根本,增强党和国家的活力
拉什迪 我国是人民民主专政的社会主义国家,人民当家作主是我国社会主义民主的本质。我们所进行的政治体制改革,从根本上说,是为了进一步实现好、维护好、发展好人民众当家作主的民主权利和根本利益。政治体制改革就是要坚持和完善社会主义民主制度,这些制度始终围绕实现人民当家作主的目的而运转和完善,是为这一目的服务的。十一届三中全会以来,我们始终将实现人民当家作主作为政治体制改革的根本目的,在从基本制度上进行改革和完善的同时,也努力构建人民民主的实现体系,为人民众提供更广泛、更多形式的政治参与机会。通过政治体制的改革,我国形成了多层次、全方位、多途径的人民民主体制,拓展了人民当家作主的渠道和形式。从纵向上来看,“人民通过自己选出的代表组成全国人大和地方各级人大,行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力,同时在基层实行众自治等形式的直接民主。”[4] 这就保证了人民当家作主从上
到下都得以贯彻执行。从横向上看,党、人大、政府、政协、两院等都形成了实现人民政治参与的机制,党内民主、人民民主、选举民主、协商民主等共同发展,遍及国家政治生活的各个领域,具有广泛性。从民主实现的途径上看,政治体制改革对我国民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等的制度规定都进行了完善和发展。正因为始终以人民当家作主为根本,寻和开辟了人民当家作主的途径和形式,才吸引了更多的人民众参与到政治体制改革和国家的政治建设中来,使党和国家更具活力,形成了促进改革的巨大推动力。
(三)保障有力 ―― 改革的成果及时制度化、法制化
政治制度化是一个国家的政治走向成熟的标志。在对“文化大革命”的深刻反思中,重要的教训之一就是忽视了制度建设。要防止类似“”的悲剧再度上演,维护团结的局面,就必须加强制度建设,使民主政治制度化、规范化和程序化,“使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变”[5]。这一重要经验在政治体制改革过程中得到了充分体现――政治体制改革的成果基本上都及时地以制度或法制的形式固定了下来。政治体制改革30年,成果众多,这些成果既有对以往经验、教训的
总结,也有实践中的摸索创新。把这些成果通过制度化、法制化的形式累积起来,构成一个牢不可破的体系,对于巩固和发展改革成果,具有十分重要的意义,也为政治体制改革的进一步深化铺平道路。正是由于改革成果的及时制度化,党的领导体制建设、人民代表大会制度的建设、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和干部人事制度的改革等等才得到逐步健全和完善,我国初步形成了党的制度体系、有中国特社会主义的法律体系框架和干部人事工作法规体系等。为了将改革的成果制度化、法制化,还及时以法律的形式予以了确认,提高其权威性和普遍的约束力。