第六章 改革和完善政治体制，建立依法治国的领导机制 中共十一届三中全会以来，我国实行的改革是全面的，但最主要的是两方面：一是经济体制改革，二是政治体制改革。政治体制改革和经济体制改革一样，是理论的主要组成部分，而且在看来，政治体制改革是整个改革深化的一个重要标志。政治体制改革的内容是同民主法制建设、同建立和完善依法治国的领导机制紧密结合在一起的。我国要建立法治社会，其核心就是要改革和完善现行政治体制。在开拓建设中国特社会主义道路的过程中，不仅领导我们成功地进行了经济体制改革，而且倡导并精心设计了我国政治体制改革的蓝图。“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。”伴随着经济体制改革的深入，积极稳妥地推进政治体制改革，是我国继续解放思想，进一步深化改革的重要目标。有关政治体制改革的论述，为如何逐步深化政治体制改革，提供了一整套较为系统的思路。 一、政治体制改革的必要性
vp5（一） 政治体制改革的提出是对历史反思的结果
中华人民共和国成立后，中国共产党在人民民主政治制度的建设上取得了巨大成就。建国初期，鉴于一些社会主义国家的社会主义民主与法制遭到严重破坏的经验教训，党和国家对于我国扩大社会主义民主，健全社会主义法制，提出了许多重大决策。但是，从20世纪50年代后期始，政治上的“左”倾思潮逐渐膨胀起来。在1957年6月的反右派斗争中，出现了把阶级斗争扩大化的严重错误。1959年庐山会议对彭德怀等人的错误批判，在政治上使党内从中央到基层的民主生活遭到了严重损害。十年“文化大革命”，更使我国社会主义民主和法制遭到了空前浩劫。政治上的动荡给经济建设带来了沉重灾难。到“文化大革命”末期，我国的国民经济达到了崩溃的边缘，使党、国家和人民遭到了建国以来最严重的挫折和损失。
社会主义制度的建立，是我国一切进步和发展的基础。但为什么优越的社会主义制度建立十多年后，还会发生“文化大革命”这样的空前浩劫？全党和全国人民在思考，在探索，在反思。历史的教训也促使在反思。这一反思的结果，集中地体现在1980年8月他在中共中央政治局扩大会议上发表的题为《党和国家领导制度的改革》的重要讲话中。他认为，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但如果把原因仅仅归咎于某个人或若干人，就不能使全党得到深刻教训，并出切实有效的改革措施。在这
篇讲话中，他对我们党和国家领导制度中存在的种种弊端，如何通过制度改革消除这些弊端，以至防止类似“文化大革命”这样的悲剧重演，作了全面精辟的分析，深刻地指出了进行政治体制改革的必要性和重要性。这篇讲话，可以说是指导我国政治体制改革的纲领性文件。此后，特别是在他革命生涯的最后阶段，在我国经济体制改革取得巨大成就的同时，他对政治体制改革的一系列问题又作了非常系统的阐述，为我国的政治体制改革奠定了理论基础。
（二） 政治体制改革是经济体制改革的需要重庆都市快轨
我国的经济体制改革无论从广度和深度都取得了举世瞩目的成就。但随着经济体制改革的日益深化，作为建立在一定经济基础之上的上层建筑组成部分的政治体制，其改革的必要性和迫切性便逐步显露出来。看到了并明确提出了这一问题。关于政治体制改革的必要性的论述，集中体现在他喷雾干燥法1986年的讲话中。1986年6月vhdl数字电路设计教程10日，他《在听取经济情况汇报时的谈话》中提出：“现在看，不搞政治体制改革不能适应形势。改革，应该包括政治体制的改革，而且应该把它作为改革向前推进的一个标志……一九八〇年就提出政治体制改革，但没有具体化，现在应该提到日程上来。不然的话，机构庞大，人浮于事，官
僚主义，拖拖拉拉，互相扯皮，你这边往下放权，他那边往上收权，必然会阻碍经济体制改革，拖经济发展的后腿。”同年6月互信息28日，他又说：“政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖，相互配合。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先遇到人的障碍。事情要人来做，你提倡放权，他那里收权，你有什么办法？从这个角度来讲，我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革。”在此后的9月至深圳职业技术学院图书馆11月，他在关于政治体制改革问题的几次谈话中，又反复指出：“我们提出改革时，就包括政治体制改革。现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。”“不搞政治体制改革，经济体制改革难于贯彻。”因此，“改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革和相应的其他各个领域的改革。”的一系列论述，深刻地揭示了经济体制改革与政治体制改革的辩证关系，告诉我们，二者是互相联系，密不可分的，只有使二者协调发展，同时进行其他领域的改革，才能保障我国现代化建设的顺利进行。
