院长肖扬在全国高级法院院长会议上的讲话
文章属性
∙【制定机关】
∙【公布日期】2003.12.15
∙【文 号】
∙经济问题探索【施行日期】2003.12.15 science direct
∙【时效性】现行有效
正文
在全国高级法院院长会议上的讲话（摘要）
肖扬光学精密工程
一、2003年人民法院工作全面发展
今年是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神、全面建设小康社会取得良好开局、完善社会主义市场经济体制战略开始实施的一年。各级法院在党中央和各级党委的正确领导下，在各级人大的监督和政府的支持下，忠实履行《宪法》和法律赋予的职责，认真实践“公正与效率”工作主题，全面落实司法为民的工作要求，为维护社会稳定，促进经济发展，保护公民权利，作出了不懈努力。 审判工作继续取得重大进展。今年以来，非典疫情的爆发，给人民法院的审判工作带来了暂时的影响。但是各级法院坚持一手抓防治非典不放松，一手抓审判工作不动摇，审判工作和执行工作继续取得重大成绩。今年1～11月，全国法院共受理刑事、民事、行政等各类案件5357142件，同比增长0．12％；审结4891003件，同比上升1．59％；受理当事人申请执行的案件2082836件，同比下降2．6％；执结1900281件，同比上升1．14％；执行标的金额2720亿元，同比上升16．55％。
继续贯彻“严打”方针，依法惩处颠覆国家政权、破坏国家统一等危害国家安全的犯罪和严重危害社会治安的犯罪。今年1～11月，全国法院共审结各类刑事案件633953件，同比上升2．47％。其中杀人、抢劫、爆炸、等严重刑事犯罪案件206394件，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑的占45．38％。全国法院还依法审结国家工作人员贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件18722件，推动了反腐败斗争的深入开展。
依法审理民事案件，保护公民、法人的民事权利，制裁民事违法行为。
依法审理行政案件和国家赔偿案件。
限期清理超期羁押案件，切实加强司法领域人权保障。各级法院认真落实《关于清理超期羁押案件有关问题的通知》和、最高人民检察院、公安部联合发布的《关于严格执行刑事诉讼法，切实纠防超期羁押的通知》，在11月底以前将今年7月底前积存的超期羁押案件全部清理完毕。同时，继续加大工作力度，对8月份以后的超期羁押案件进行全面清理。截至12月8日，全国法院共清理超期羁押刑事案件3997件7290人。在总结经验的基础上，制定了纠防超期羁押问题的十项制度，初步形成了有效预防和遏制超期羁押的工作机制，为彻底解决超期羁押问题奠定了基础。与此同时，
各级法院也对民事、行政超审限案件进行了清理。目前，一、二审超审限案件已基本完成清理任务。
兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，全面落实司法为民要求。自动化仪表及系统
全面开展“回顾过去，开拓未来”教育活动和“公正与效率”司法大检查。
总结改革经验，巩固改革成果，为进一步深化改革奠定基础。2003年，人民法院陆续完成了普通刑事案件简化审、民事诉讼简易程序的完善、法官任职审核制、书记员单独序列管理等多项改革任务，标志着人民法院第一个五年改革纲要确定的7大方面39项改革任务已经基本完成。经过5年的努力，人民法院从审判方式、诉讼制度、审判机制、审判组织、执行工作、队伍管理等方面，进行了改革和完善，进一步完善了中国特的社会主义审判工作机制，初步树立了现代司法理念，提高了审判质量和效率，推动了法官队伍建设，在建设中国特社会主义司法审判制度方面取得了明显进展，为落实党的十六大提出的推进司法体制改革的要求，奠定了良好的理论和实践基础。
二、人民法院工作面临的形势和主要任务
当前，人民法院工作面临着良好的发展形势。各级法院要充分认识到人民司法事业的良好发展机遇，同时也要清醒地看到前进道路上的各种困难，看到法院工作面临的压力和挑战。
危害国家安全和社会治安的犯罪形势严峻。和平与发展是当今时代的主题，但天下仍不太平。国内外敌对势力对我进行的渗透破坏、间谍情报和策反活动从来没有停止，并呈现出境内外勾结、组织间聚合、合法非法手段并用、插手人民内部矛盾、假手推进民主法制建设危害国家安全和社会稳定等新动向；国内图谋策划暴力恐怖活动，恐怖主义的现实危害上升，并向内地发展蔓延；一些民族分裂分子暴力化倾向明显，图谋实施爆炸等破坏活动；法等组织不断进行捣乱破坏；利用互联网煽动颠覆国家政权、分裂国家的活动不断发生。经过“严打”整治斗争，社会治安已经取得明显进步，但严重危害社会治安的刑事案件居高不下，一些地方爆炸、投毒、放火、杀人、抢劫、、伤害等案件仍比较突出，特别是造成多人死伤的恶性犯罪案件呈上升趋势，给人民生命财产安全造成极大危害。
体性诉讼纠纷案件突出。近年来，由自然因素、经济因素、社会因素和国际因素等引发
的各类突发事件不断发生。由于下岗失业人员增多，农民和城镇部分居民收入增长缓慢，社会保障体系尚未健全等问题引发的新的社会矛盾，连锁反应增强，扩散效应明显。部分众因为诉讼而上访的增加，越级上访、多年上访问题比较突出，有的甚至采取了聚集静坐等方式，给社会稳定造成了一定影响。全国政法工作会议指出，今年以来因司法不公问题引起的体性事件明显增多，这个问题应该引起我们的高度警觉。这些突发事件和矛盾纠纷引起的诉讼案件，如果处置不当，个别问题、局部问题有可能转化为全局性问题，非对抗性矛盾就有可能转化为对抗性矛盾，危及社会稳定。
经济犯罪、职务犯罪案件上升。社会主义市场经济是竞争经济、信用经济，更是法制经济，必须依赖法制的调整、规范和保障。但是当前一些地方市场秩序混乱，破坏市场经济秩序的犯罪突出，、金融、骗取出口退税、走私贩私、虚开增值税专用发票、逃汇骗汇等犯罪行为猖獗；一些公司滥用其法人资格，侵害债权人、消费者和损害社会公共利益，虚假出资、抽逃出资、滥设公司以及披露虚假信息等违法犯罪行为突出；利用司法诉讼获取非法利益、规避法律、逃废债务问题严重。有的搞假破产，真逃债，转移资产；有的利用国有企业改制之机，巧取豪夺，造成大量国有资产流失。此外，随着反腐败斗争的深入开展，一批贪污贿赂等经济犯罪大案、要案起诉到法院，人民法院的审判任
务非常繁重。许多案件的被告人级别高，影响大，关系复杂，牵涉面广，社会各界比较关注，审理难度大。
涉外案件和新类型案件审理难度加大。
法院裁判对社会的影响增加，法院工作面临各方的关注。随着社会矛盾纠纷的增加，身处解决矛盾前沿的人民法院的工作日益受到社会各界的关注，人民法院对司法公正与效率的要求越来越高。同时，人民法院依法独立审判案件的社会环境和法治环境还没有完全形成，各种非法干扰比较严重，人民法院面临巨大压力。如何处理好审判工作与社会需要的关系，实现法律效果与社会效果的有机统一，成为摆在人民法院面前的一个重要课题。此外，法院工作多年积累的一些深层次矛盾和问题也逐渐暴露出来。人民众反映强烈的裁判不公、效率不高的问题依然突出，执行难问题仍未彻底解决，少数法官违法违纪时有发生，等等。
湖南卫生信息网 2004年是继续贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，实现“十五”计划目标的重要一年，全面做好人民法院工作十分重要。当前和今后一个时期人民法院工作的指导思想和主要任务是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三
中全会、中央经济工作会议和全国政法工作会议精神，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，落实司法为民的要求，充分发挥审判职能作用，维护社会稳定，依法促进国民经济持续快速协调健康发展，切实保障人民众的合法权益，营造稳定的社会环境和良好的法治环境，为全面建设小康社会提供更加有力的司法保障。
做好明年和今后一个时期人民法院的工作，必须围绕一个主题--公正与效率；明确一个要求--司法为民；瞄准两个目标--营造稳定的社会环境和良好的法治环境；突出三个重点--维护国家安全和社会稳定、为完善社会主义市场经济体制提供司法保障、切实保障人民众合法权益；做好三件大事--审判工作、法院改革和队伍建设。全国各级法院务必统一思想认识，采取有力措施，全面推进人民法院各项工作，开创人民法院工作新局面。
三、维护国家安全和社会稳定，为全面建设小康社会营造长期稳定的社会环境
各级法院必须牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，深刻认识新形势下维护国家安全和社会稳定的极端重要性，依法履行审判职责，制裁犯罪，化解矛盾。
