世界摘要：煤矿企业在做好安全生产工作的同时，必须依据国家安全生产法律法规等相关规定做好应急管理保障工作，树立应急管理理念，夯实应急管理基础，建立应急管理机制，做好应急管理预案与演练，加大应急管理培训力度，全面提升企业应急保障能力，以稳定煤矿安全生产形势，更好地维护职工生命与健康。
关键词：煤矿企业；安全生产；应急管理 t5003
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1、煤矿企业应急管理工作的重要性和紧迫性
煤矿企业应急管理指的是在自然灾害、事故灾难等突发事件时，为降低突发事件的危害，所实施的事前预案、事中处理、事后恢复的一系列举措，通过建立相应的应急管理机制，采取科学有效的措施，确保企业安全生产、职工生命与健康以及社会稳定发展。
1.1加强应急管理是煤矿企业依法安全生产的首要前提
武林大会八卦掌
新《安全生产法》第79条规定：“国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建
立应急救援基地和应急救援队伍，并由国家安全生产应急救援机构统一协调指挥；鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。国务院应急管理部门牵头建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门和县级以上地方人民政府建立健全相关行业、领域、地区的生产安全事故应急救援信息系统，实现互联互通、信息共享，通过推行网上安全信息采集、安全监管和监测预警，提升监管的精准化、智能化水平。“ 《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》明确要求“高度重视事故应急处置工作。各地区、各部门和单位要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，进一步加强事故应急处置工作，最大程度地减少人员伤亡”。
国家安全生产法律法规规定都明确规定了要加强生产安全事故应急能力建设，建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统等。由此，煤矿企业要把加强安全生产应急管理工作作为企业依法生产的前提来对待、来思考、来研究，也要充分认识到这项工作的重要性、紧迫性、艰巨性。
1.2应急产管理是煤矿企业安全生工作的重要保障
事故灾难是突发公共事件的重要方面，特别是煤炭行业属于高危行业，具有生产环境复杂、突发事件多、安全系数低、涉及面广、社会影响大的基本特性，因此，应急管理是企业安全生产工作的重要组成部分和保障，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持“以人为本”、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是维护广大人民众的根本利益、构建和谐社会的具体体现。这就要求企业切实增强忧患意识，积极预防和有效化解煤矿企业发展中面临的各种情况和问题，将应急管理工作真正落实到实处。
2、把握重点，全面推进煤矿企业应急管理工作
2.1着力推进安全生产应急管理系统建设
2.1.1 组织机构及建设
应急管理工作是煤炭企业的一项系统工程，完善煤矿企业安全生产应急管理体系，是开展煤矿企业应急管理的主要依据和基本内容。根据煤矿应急管理工作目标考核办法，结合矿
旅洋级驱逐舰井应急管理实际情况，制定《应急救援管理制度》、《安全生产事故应急救援预案》，明确应急救援体系和安全生产事故应急救援指挥机构、负责人和应急人员，明确应急指挥机构的主要职责，配备足够专职人员开展应急管理工作。完善总经理全面负责，分管领导分片负责，业务部室具体负责，各个区队全员参与的应急管理组织体系。建立健全矿井兼职救护队伍，与集团公司专职救护大队签订救护协议，建立起协调统一、内外联动的救援队伍。
21.2应急投入资金保障
应急投入是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，才能保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转。 根据企业具体实际情况，建立应急投入保障小组，负责召集各应急救援专业小组进行灾害分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各项应急投入资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付及阶段性资金投入使用。确定应急投入经费和使用范围，统一归集于安全费用第三项“完善矿山安全避险“六大系统”及应急救援支出”，并列入安全费用的应急支出，由专人负责应急投入经费专项资金的管理，建立应急投入经费使用管理台账，确保专款专用。
2.1.3应急管理平台
煤矿应急调度指挥系统包括调度指挥系统、安全监测监控系统、视频监控系统、人员定位系统、通讯联络系统（井下有线调度通讯、井下移动通讯、井下语音广播系统），对煤矿井下安全生产工作进行全天候监控。在应急设备方面调度室应配备传真机、微机等相关硬件设备、调度通讯畅通，调度台功能齐全，性能良好，具备强插、、呼、会议等功能，通话质量清晰。存有矿井交通图纸纸质版、电子版，矿井平面布置图、《煤矿安全规程》规定必须具备的相关图纸，应急救援预案、灾防计划等相关图纸、资料。在紧急情况下，可通过调度应急管理平台发出指令，通知区域或全矿人员紧急撤离，妥善避险，为应对紧急突发事件提供快速应急路径，最大限度地保证应急反应快速有效。
2.1.4应急值守和信息传递保障
应急救援指挥中心设在调度室，每天应有一名矿领导、或职能部室领导在调度室值班，安排专人24小时在应急电话旁应急值守，填写值守期间工作记录，对预警信息发布、应急反应及应急处置详细记录。根据事故严重程度、可控性、难度和影响范围，原则上按照一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）和特别重大（一级）四级矿山事故灾难分级响应，
逐级上报，主要包括事故发生的类型、时间、地点和人员伤亡情况、受灾范围及潜在危险以及请求支援的方式和内容。应急救援过程中为消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑，信息发布工作应由应急救援指挥机构提供，经总指挥审定，统一对外发布。
2.2安全风险评估及管控
建立健全以矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系，明确负责安全风险分级管控的管理部门。组织开展安全分析评估工作，重点对容易导致死伤事故的危险因素进行安全风险辨识评估。通过领导带班下井检查、定期隐患排查、不定期安全检查、专业部室隐患排查、岗位人员事故隐患排查等排查出来的事故隐患及风险源分级管控，对重大安全风险、重大安全隐患在显著位置公示，制定应急管理方案，明确治理责任人员、措施及资金保障，提高煤矿应急管理管控能力。
2.3应急预案编制与完善
结合煤矿井下工作条件和采掘计划，及时编制、修订、完善《煤矿生产安全事故应急救援预案》。预案应包括总则、矿井危害性分析、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响
应、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则。其中包括矿井瓦斯爆炸事故应急救援预案、煤与瓦斯突出应急救援预案、瓦斯燃烧事故应急救援预案、矿井水灾事故应急救援预案、矿井火灾事故应急救援预案、矿井顶板事故应急救援预案、矿井主排水系统事故应急救援预案、矿井提升运输事故应急救援预案、矿井停电事故应急救援预案、矿井停风事故应急救援预案、地面火灾事故应急救援预案、压力容器爆炸事故应急救援预案、火工品引发突发事件应急救援预案和重要设施遭受破坏应急预案共13种专项预案和现场处置方案。
2.4持续开展应急预案演练工作
结合矿井条件和季节性特点认真编制应急预案演练计划。按照计划组织开展矿井综合、专项、现场处置的演练，并由专职救护队全过程参与演练。演练要突出针对性、时效性。演练时，要按照预案全过程组织进行，每个环节实施到位，指挥机构、救援队伍全方位参与。记录演练过程存在的薄弱环节，演练过后及时进行评估，对发现的问题，及时整改，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的，确保干部职工自救、互救、逃生、避险等抗灾能力不断提升。
2.5应急管理物资储备和管理
金基德时间煤矿企业应始终把灾害预防和应急救援物资作为重点工作来抓，分工明确、设施齐全、责任到人、管理到位。对应急物资的储备、管理和使用建立制度和台账，在地面设置有应急物资储备仓库，专库专用，建立健全各种台账和管理牌板，对专用物资应及时更换和补充，做到多检查、勤保养、常监督，确保物资能够随时使用，最大限度地保证应急反应，快速有效投入使用。
2.6应急管理培训和宣传教育
煤矿应急管理培训和宣传教育是企业安全生产应急管理体系中的重要环节，提高职工岗位事故隐患排查、应急救援、灾害事故防治、必要的自救互救知识和技能是消除事故隐患、减少事故发生、提高事故处置应急能力、降低事故损失的重要举措。《国家安全监督总局关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》要求，要全面加强安全生产应急管理培训工作，为安全生产应急管理和应急救援工作提供人才保障。
煤矿企业要把应急管理培训工作纳入安全生产培训和矿井宣传计划总体规划中，根据矿井
应急预案制定年度培训计划，分解落实到月，要以安全生产应急管理相关法律法规和应急预案为核心，合理规划，加强组织协调。要充分利用各类培训教育资源、网络、平台、广播电视、宣传教育、事故案列等手段，通过知识讲座、案列分析、应急演练等多种形式，分层次、多渠道组织全体员工学习应急救援相关知识，不断提高员工的自主性、参与性，提高培训质量和效果，确保煤矿应急管理培训工作健康、有序开展。
3、结束语
煤矿职工的健康与生命安全是煤矿企业安全生产的红线和底线，各级煤矿企业领导要认真负责，把职工安全放在一切工作的首位，切实加强资金投入，采取行之有效的措施优化应急管理体系和流程，为煤矿安全生产工作保驾护航。
