xx旅游区“平安景区”创建工作实施方案为贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实xx旅游区社会管理综合治理暨“平安xx”建设各项措施，按照上级综治委和省旅发委、市、县旅游局关于“平安景区”创建工作要求，结合景区实际，制定本实施方案。 一、总体要求
以为广大旅游者、旅游劳动者提供更加安全舒适的环境为目标，全面落实“综合治理、预防为主”的方针，促进xx景区旅游秩序安全、生产安全和消防安全，达到“环境整治优美、安全保障有力、旅游秩序良好、管理科学规范”的要求，实现景区安全“零事故”、治安“无案件”和游客“无较大投诉”的目标。
二、组织领导
成立xx旅游区“平安景区”创建工作领导小组，负责创建工作的统一领导。
组长：
副组长：
成员：领导小组下设办公室，xxx兼任办公室主任，xxx兼任办公室副主任，xxx、xxx、xxx、xxx、xxx为成员。领导小组办公室负责传达落实领导小组决策部署；负责创建工作的组织、指导、协调；负责创建
工作衔接及对外协调；负责创建工作全过程督查；负责创建工作的材料整理和信息收集；负责根据创建内容和标准要求，具体推进各项工作落实。
三、主要任务
（一）确保森林安全。加强森林火源管理和火险隐患工程治理，减少一般森林火灾、杜绝较大以上森林火灾；加强森林有害生物综合防治，加大营林管理力度，提升森林健康水平，促进森林生态功能不断完善。（责任单位：保护科，恒源公司） （二）确保设施安全。加强消防安全管理，提升防火设施设备保障水平。做好隐患动态排查，及时整改消除安全隐患。加大对景点碑刻的科学保护力度，杜绝人为破坏碑刻事件。加强宗教活动场所管理，确保安全无事故。（责任单位：局办公室、执法大队，恒源公司、盛源公司）
（三）确保旅游安全。严格按照国家5A级旅游景区标准，进一步加强环境质量和服务质量整改提升，注重突出细节化、人性化与规范化。加强对景区内各类交通运输工具的隐患排查、维修和管理工作，确保安全运营。加强节假日、游客高峰期旅游秩序的管理，强化人员密集场所、旅游团队、恶劣天气、危险区域的安全防护，保障游客人身及财产安全。加强经营服务场所安全管理及经营服务商品和产品的安全监管，确保游客消费安全。做好基础设施和公共服务设施的建设、管理、维护和修缮，确保基础设施和公共服务设施完好。加强对危石险段、滑坡危害等地质灾情的预报和工程治理措施，完
善安全警示、温馨提示、疏散分流标识等信息展示。搞好环境安全监测和管理，提升安全保障能力，杜绝灾害性事故发生。（责任单位：经营科，监测中心，恒源公司、盛源公司）
（四）确保生产安全。加强对建筑施工领域的安全管理，加大对重点工程、重大项目的组织领导和全过程行业监管，确保安全措施到位，不发生建筑施工责任事故。做好危险化学品的规范化管理，确保经营使用安全。做好辖区内防汛设施除
险加固工作，确保重要工程无险情。加大对各生产经营单位的规范化管理。（责任单位：局安委办，规划建设科，恒源公司、盛源公司）
（五）确保遗产资源安全。做好重点古树名木、文物古建、地质遗迹、自然景观资源等重点遗产的动态监测维护，落实严密的人防、物防、技防措施。做好法律宣传教育，加大对各类破坏遗产资源行为的打击处理力度，确保遗产资源安全完整。（责任单位：保护科、法规科、执法大队）
（六）确保社会和谐稳定。建立健全源头预防机制，健全矛盾纠纷排查调处工作网络，动态排查、妥善化解好各类社会矛盾。完善信访制度，畅通信访渠道，规范信访事项处置流程，确保把信访事项解决在本级、内部和初起状态。进一步整合行政资源，化解疑难信访案件，打击非正常上访现象，维护好景区信访秩序。巩固和发展基层防治组织，强化辖区治安巡逻队伍建设，构建大防控格局。加大重要景点、标志性建筑、人员密集场所、重要保卫目标的物防设施建设，提高防范效果。推进“智慧
xx”建设，建立视频监控、语音广播等防范系统和现代化调度指挥系统，形成景区治安防范工作的新亮点。严厉打击各类非法违法行为，重点整治扰乱旅游秩序的违法行为，切实维护游客和众利益。（责任单位：局办公室、法规科，局综治办）
（七）加强应急管理。推进应急救援机制创新，完善管理机构职能，建立预案管理制度，形成覆盖齐全的预案体系。坚持以人为本的救援理念，及时有效处置各类突发事件和敏感问题，维护景区形象。建立健全应急救援队伍，加强应急救援队伍训练演练，提高救援的专业能力和技战术素养，提高救援装备保障水平，保
证现场施救效果。加强应急救援“绿通道”建设，整合景区外的各类应急资源，形成整体联动的社会救援机制。（责任单位：执法大队，局应急办）
（八）实施精细化管理。根据“平安景区”创建工作实际，创新安全管理理念，全面落实以平安建设责任制为重点的各类规章制度，制定覆盖全面、指标明确、科学可行的行业安全管理标准，细化分解落实责任，加大考核奖惩力度，确保工作任务落实。（责任单位：各责任单位）
四、创建步骤
（一）动员部署阶段（6月18日至7月28日）
成立组织机构，制定创建方案，落实工作责任，按照“谁主管谁负责”和“谁经营谁负责”的原则，明确各科室、各公司工作任务。各科室、各公司要召开动员会，层层部署动员，加大舆论宣传，营造浓厚的“平安景区”创建氛围。（二）组织实施阶段（8月10日至9月10日）
领导小组办公室要根据实施方案，分解平安创建各项指标。各科室、各公司按照创建目标任务和责任分工，强化措施，明确时限，全面开展工作，确保按阶段完成各项创建任务。具体工作中，结合各自实际，进一步细化量化工作目标，确保职责任务分解落实到具体岗位；及时反馈创建信息，进一步优化创建考核标准，促进各项工作全面落实；结合各自特点，抓好亮点工程，培植创建典型，促进工作创新。领导小组办公室发挥好指导协调职能，及时解决创建工作中的问题，推进“平安景区”创建工作顺利开展。
（三）迎接上级检查验收阶段（9月10日至10月10日）
各部门、各单位开展“平安景区”创建工作自查自纠，提交自查报告。领导小组办公室对照考核标准，对各项创建工作进行全面检查验收，对达不到标准要求的责令限期整改，确保创建效果。做好整体评价、资料整理汇总等工作；指导有关单位做好创建现场准备工作，迎接省、市检查验收。
（四）巩固提升阶段
检查验收结束后，各科室、各公司进一步总结创新管理机制，认真完善各类规章制度，形成良好的长效管理机制，巩固提升创建成果。
五、工作要求
（一）加强领导，高度重视。“平安景区”创建工作是树立景区形象、促进景区发展的重要举措，各科室、各公司要切实按照上级综治委和省旅发委、市、县旅游局及局党委、创建工作领导小组的总体部署抓紧抓好。要把思想和行动统一到关于平安创建的决定和要求上来，增强做好创建工作的使命感和责任感，抢抓机遇，加强领导，强化措施，统筹安排，全力推进。要全面落实各级各类责任制，推进“平安景区”创建工作深入开展。按照“一岗双责”的原则，局班子成员分别牵头组织各项任务落实，确保创建目标顺利完成。按照主体责任、主管责任和属地责任原则，各科室、各公司全面负责本部门、本区域内的平安创建工作，并保证创建经费的投入。
（二）全面发动，广泛参与。引导全体干部职工众关注并积极参与创建活动，形成创建工作的强大合力。要高度重视舆论宣传工作，充分利用巡查宣传车、广播、网络、走访等各种形式，广泛宣传平安创建的重大意义，形成人人关爱景区环境、人人关心平安创建的浓厚舆论氛围。
