案例讨论:
中波塔 2003年6月24日，武汉市政府郑重宣布：截至2003年6月24日，经过85天的时间，武汉市彻底清理了无证三轮摩托车、有证三轮摩托车和人力三轮车(统称“麻木”)。武汉市“彻底告别麻木时代”。 武汉800多万市民面对的是一下子空阔了许多的城市街道。36 985台合法“麻木”和无法统计数量的非法“麻木”，在他们的眼睛里忽然消失。在数万辆消失的“麻木”身后，是遍及武汉三镇大街小巷的数万个家庭以及家庭中的10余万名成员。在这85天的时间里，他们体验了一种难以割舍的爱恋与失落。
在数次较大规模“禁麻”遭受挫折之后，政府部门终于到了种新的途径，来解决这个困扰武汉市达十四年之久的难题。这个城市的社会管理也因之进人了一个新的模式。
一、"麻木”；武汉历史上的独特街景
武汉人为什么把人力和电动三轮车称为“麻木”?对此有很多种解释，最流行的版本是：早年的黄包车夫都是好酒的人，每天很辛苦的工作，靠一瓶酒解除疲乏。而武汉人管好酒之徒叫“酒麻木”，意思是除了喝酒，干什么别的都是呆呆的。于是渐渐地就把这些好酒的车夫和他们的三轮称为“麻木”。还有一种说法是，这种三轮车在大街小巷里穿行，与拥挤的城市交通周旋，东一扭、西一拐，就像醉酒的“麻木”行路不稳，而且它们在行驶过程中不断震动使人麻木，故得此名。因此，武汉人口中的“麻木”，指的既是车，也是开车的人。
武汉的“麻木”历史悠久。武汉地处华中中心，素有“”之称。城市交通虽在明万历年间就有官渡船出人，但近代公用事业始于清末。上世纪初三镇之间靠轮渡和木筏联通，但市民的交通工具主要依赖人力车、马车和三轮车。1888年，人力三轮车首先出现在汉口租界上。1936年武汉出现三轮脚踏车。上世纪三四十年代以来，在武汉人的夜生活中，人力车、三轮车一直备受武汉市民的宠爱。乘坐人力车、三轮车不仅凉快、敞亮、便捷，还可以看路边的风景，可以获得一种闲适的感觉。
从1980年代到1990年代，武汉三镇陆续出现了大批从农村进城的人和下岗失业人员。这些人几乎都身无长技，在寻生存之道的过程中，他们发现了三轮车和自己双脚的价值——
做起了三轮车载客生意。每天几万名麻木穿梭于三镇的大街小巷，构成了武汉街头一道独特的风景。
随着轮子的转动，麻木在改变着一些人的生活，也在改变着这个城市的风貌。湖北省政协委员孔可立先生从1997年起，连续7年提出解决麻木问题的提案，“1994年，我从美国回来探亲，看到‘麻木’与公共汽车抢道，摇摇头说无法理解这座大都市。2002年，一位国外朋友来汉投资考察，有10年驾龄的他说满街跑的‘麻木’太可怕，”法国驻汉前领事尚多礼先生离任时，对这座城市感受最深刻的是“麻木太多，有损城市形象”。
二、“麻木你不坐，武汉算白过”
灌肠袋 武汉在历史上一直是一个工商业比较发达的大城市，城区内 街道如织，人口稠密。老城区的街道和建筑很多是几十年前修建的，街道狭窄拥挤，里巷曲径狭长，公交车线路较少，交通颇为不便。一些老城区的居民出门时，常常要穿过好几条巷道，走上一二十分钟的路才能够到达公交车站点。居住在汉口前进二路的章女士时常要到距家800多米的超市购物，每次购物东西较多，路程虽不远，但步行太累太重，乘坐的士不划算，而且还不能到家门口。所以章女士逛超市都是乘坐麻木往返。
武汉的夜生活丰富多彩，很多年轻人是“夜猫子”。尤其是在夏天，江城变成了大“火炉”，许多武汉人喜欢在街头巷尾的大排档，和亲朋好友喝啤酒，吃夜宵，侃大山。这是武汉人盛夏消暑的传统方法。夜里九点钟以后，大排档生意就开始渐入佳境，十一二点钟时大街小巷都依旧是人流不断，热闹非凡。
武汉的公交车绝大多数的夜间收班时间在九点半钟。人们上街宵夜的时候，公交车已经收班。武汉的的士价格比较贵，起步价为8元，每公里单价为1．4元。麻木的价格则很便宜，起步价为2元，只要是不过长江，再远也超不过20元。麻木机动灵活，可以比较方便地在大街小巷穿行，一些的士不愿意去、不能去的地方，麻木照样可以直达目的地。而且，盛夏之夜，坐在麻木上，观看武汉的夜景，感受武汉的火热，也是武汉的一大特。因而，武汉人对麻木这种短途交通工具是情有独钟。“麻木”们在拉客的时候有句顺口溜：“不到黄鹤楼，武汉算白游，麻木你不坐，武汉算白过。”
每天上下班的时间也是麻木生意红火的时候。鲁巷小学五年级舶王小丽和她的同伴黄佳琪每天早晚都乘坐“麻木”上学回家。原来，她俩家住杨家湾，坐公汽得要2．4元，下车还得走路，而坐“麻木”一般只需2元，还可以送到家门口。尽管她俩的父母对孩子乘坐麻木的
安全有些担心，但他们上班早下班晚，无暇接送孩子，而且上学途中还要经过两个十字路口，因此只好让孩子们乘坐麻木。
三、“麻木”是杀手?
引流袋 公汽：15％交通事故祸起“麻木”
“我们最怕的就是‘麻木’，公汽块头大、车速快，突然窜出一辆‘麻木’，刹车简直来不及!”一些公汽司机说，“急刹车往往导致乘客受伤，我们就得负责赔偿”。公汽五公司有关人士介绍，该公司一年所有交通事故中，因“麻木”引起的就占了15％，事故处理中一般充当“冤大头”，每季用于医疗赔付和车辆损失赔付高达5万元。
tuner接口 几乎每个公汽司机和“麻木”都是冤家。511路的徐师傅说，2002年5月21日下午，他行车至徐家棚，一辆跟他同向行驶的“麻木”突然转向横穿，他当时猝不及防，想都没有想就打方向盘避让，但“麻木”还是将2 000多元的挡风玻璃给擦破。交警处理事故时将责任划归“麻木”，但“麻木”是外来农民，根本无力赔偿。徐师傅最后自认倒霉，自掏腰包换了玻璃。另一些公汽司机“最烦的是每个公交站点旁都有几辆‘麻木’摆渡”。在青山白玉山一带有个“‘麻
木’车队”，这些“麻木”一见有公交车停靠站台，便蜂拥而上，将公共汽车围得水泄不通，哄抢乘客，导致公汽“突围”都很困难。
出租车：“麻木”肇事，的士赔钱
鄂AX4252的哥王师傅称，对于“麻木”，他总有无可奈何的感觉，虽然“麻木”主要跑短趟子，对的士生意影响不大，但最头疼的是“麻木”不遵守交通规则，满街乱跑，冷不丁地逆向行驶，一不小心就“擂了”。王师傅说自己是个开了10多年出租车的老师傅，很少出交通事故。一次他开车到阅马场湖北教育学院，一辆“麻木”突然横穿，他来不及急刹车，撞在一起，“麻木”里面的两名乘客腰部受伤，虽然不是自己的责任，王师傅还是赔了400元钱。
另一位姓蓝的司机称：几乎每个的士司机都和“麻木”有些瓜葛，“麻木”数量多且横冲直撞，极容易形成交通堵塞和占道，影响其他车辆的正常行车速度和安全。很多的士司机都有因“麻木”而赔钱的经历。
乘客：“麻木就像是杀手”
一位新近加入残疾人行列的装潢个体户老板吴某，深有感触地劝诫家里人说；“今后都不要
坐‘麻木’，那些‘麻木’就像是杀手，安全毫无保障。”1995年4月21日晚，吴老板与嫂子祁某乘坐“麻木”从居仁门回家，当车刚行至铁路下坡处，遇一辆汽车驶来，“麻木”便惊慌不已，左右摇晃，最终还是撞上去了。祁某倒地不省人事，吴老板翻在地上爬不起来。“麻木”见状，甩下这两个受伤乘客溜了。还是汽车司机和路人将他们俩送至医院及时抢救，才免于一死。
从小就患有小儿麻痹症的某厂工人冯某，2000年10月18 日购得一辆崭新50型后三轮摩托车，在还未办理驾驶牌证，就迫不及待地加入“麻木”队伍。u月17日下午5时半，他拉了一位乘客，刚上路不远就撞上了汽车，乘客受伤，冯某本人因翻车，双腿折断。
武汉市公安交通管理部门的统计资料显示：1998年至2003年初，因三轮摩托车违章引发的交通事故2 890余起，造成154人丧生，1 400余人受伤。
环保人士：“麻木”污染大
电“麻木”污染太大，对环境可谓有百害而无一利，早就应该取缔!谈起电“麻木”对环境的危害，市环保局有关人士头疼不已。据介绍，绝大部分电“麻木”都是采用二冲程发动机，
此种发动机无单独机油润滑系统，“麻木”司机多将润滑机油直接掺入油箱，通过燃烧进行润滑。但机油无法完全燃烧，于是便产生大量一氧化碳和碳氢化合物，大家看到电“麻木”行驶中排出的蓝烟雾，其主要成分就是这两样。
根据汽油车污染物排放标准，二冲程汽油车排放标准为一氧化碳3．o％，碳氢化合物6000ppm，但是电“麻木”实际排放量早已大大超标。碳氢化合物会形成具有很强毒性的光化学烟雾，伤害人体，并会产生致癌物质，对家畜、水果及橡胶制品和建筑物均有损坏。一氧化碳可使人慢性中毒、贫血，使心脏与呼吸道疾病恶化，进而引起麻木或植物神经麻痹，浓度过大甚至可直接导致死亡，“检测结果显示，一辆电‘麻木’排放的尾气，至少等于三辆正常行驶的小汽车”。
噪声是电“麻木”的另一污染。电“麻木”多为链条传动，机械摩擦噪声远大于采用传动轴传动的机动车。电“麻木”机械部分大多外露，大量机械运动噪声也直接传至外部。电“麻木”车况大多很差，排汽管、消声器大多破损不堪，根本起不到消声作用，更有少数车主为了增大功率，自行取下消声器，使得噪声进一步加大。据环保部门监测，一辆电“麻木”噪声多为70--80分贝。
“我市2003年噪声治理目标是，城市交通干线噪声平均值由2002年的70.7分贝下降到70分贝，据检测显示，只要能将城区电‘麻木’全部取缔，城市交通干线噪声平均值就能降1个分贝!”一位环保局官员这样表示了他的希望。
四、“猫与老鼠”游戏：“麻木”的胜利
1997年：整顿失利
从上世纪90年代初开始，武汉的非法营运麻木渐成气候。为了整治城市交通状况，一些政府部门几乎每年都要组织力量对“麻木”的运营活动进行行政管制：整顿人力车市场、收缴非法“麻木”、禁止“麻木”在主要干道通行等。但行政管制和突击整顿的效果一直都不理想。交管部门的围追堵截和麻木的左冲右突，成了当时一种典型的“猫和老鼠”游戏。在1997年以前，平均每辆 麻木”几乎都被处罚过，但它们却照常营运。到1997年,武汉市决心“动真格”，当时采取的是强制式的行政命令方式，即上街强行收缴“麻木”。“麻木”司机们的回忆中，当时的情景颇为壮烈：执法者开着卡车在大街上强行收缴，不 管在哪里碰到，只要是“麻木”，就会上来一大人，把“麻木”司机赶下“麻木”，将“麻木”扔到卡车上拉走。一时间，武汉的大街小巷上演着这样一幕幕相同场面：你跑，我追；你不给，我抢；你夺，
我就打。当时有关部门对此情景的报道是：“‘麻木”车主与民警
发生纠纷，甚至有的民警负伤。”
ome 103 “麻头”组织作用的显现，使麻木事件更趋于激化。“麻头”是“麻木”体中有一定社会活动能力和威信的人物，他们组织“麻木”车主和司机成结队地到市委、市政府上访、静坐，还开着“麻木”车上街游行，堵塞交通。
水泥锥
