近年来，电动自行车以其使用成本低、出行方便的优势受到众青睐，成为新兴的交通工具。广东省中山市实行了脱模剂原料“限摩”政策后，电动自行车在近几年数量急剧增加，目前全市电动自行车保有量已经达到60.8万辆，并且每年以10%的幅度增长。电动自行车的普及给人民众的交通出行带来方便的同时，也给道路交通带来了混乱和安全隐患。笔者结合近两年对电动自行车质量和安全问题的调研，对电动自行车管理上的困难深有体会，也深入思考了一些解决对策，特提出来供大家参考。
电动自行车管理五大难点
超标电动自行车是指不具有人力骑行功能，或者最大设计车速、整车整备质量、外廓尺寸、电动机额定功率等指标超出电动自行车国家强制标准的电驱动两轮车辆。2013年3月29日，中山市人民政府发布了《中山市超标电动自行车过渡期管理办法》，规定超标电动自行车设定过渡使用期限为1年，2013年3月塑化剂检测30日后禁止生产、销售超标电动自行车。随后，中山质监
、工商等部门按照各自职责开展了超标电动自行车专项整治行动。但随着管理有所放松，电动自行车销售企业为了追求经济利益，超标电动自行车的销售又死灰复燃。部分商家在销售时，故意混淆电动车和电动自行车的概念和区别，蒙骗众购买。中山质监调查，目前在中山市销售的电动自行车，外地品牌占90%，本地品牌只占10%，对外地厂家违法生产无能为力。电动自行车是否超标，目前全省只有三家检验机构才有检验资质，中山市没有具检验资质的检验机构。这导致现状是交警这边在“抓”，商家那边继续卖，源头管控难。 2.法律、国标的缺失致使执法难
国家标准《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999）规定，电动自行车定义：以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或电助动功能的特种自行车。其主要参数规定：最高车速应不大于20km/h，整车质量（重量）应不大于40kg等。而《道路交通安全法》第58条却规定的电动自行车行驶的最高时速在15公里/小时。由于当前对电动自行车测速几乎没有这样的可能，那么其超速行驶就会变成自动抹灰机“合法”，让法律规定几乎形成一纸空文。
肩垫
由于电动自行车的国家标准制定不严谨，与《道路交通安全法》规定不一致，《道路交通安全法》又没有对电动自行车的管理方式进行具体规定，导致超标电动自行车可生产、销售，但不能登记上牌，不能上路的尴尬局面。这部分车辆只能成为无牌无证的“黑车”鞋帮，经常有老百姓质疑“要是不让上路，干嘛还让卖”，致使交警部门在执法时举步维艰。
3.电动自行车限速器随意调整，监管难
电动自行车由车架、电池、电机、控制器等组成，控制器是电动自行车的大脑，它通过控制电机转速，从而控制车速。电动自行车时速达到20公里时，限速器就会限制自行车的动力，使它的速度不再提高。为了迎合消费者的实际需求，商家多会擅自剪掉限速线，所以最高时速就超过国家标准了。
解决电动自行车管理难的几点对策
1.完善法规，修订国标
健全法制，完善地方性法规，是解决电动自行车问题的基础和保障，应尽快发布省电动自行车产品目录，让企业和众知道哪些车可以销售，哪些车可以上牌。出台电动自行车登
记规定，把电动自行车的生产、销售、上牌、后续管理、路面执法等几个管理环节的有关措施具体化。从而强化有关部门的管理依据。要制定严谨的国标《电动自行车通用技术条件》，并把电动自行车限速装置不可随意调整定为强制性条款列入标准中，杜绝事故隐患。
2.质监部门要强化源头管理
一是要配合工业主管部门加大对电动车生产企业的监管力度，提高产品的科技含量和安全性能。二是省级质监部门要严格按照国家标准编制并公布电动自行车的产品名录，对于超标电动自行车一律纳入到机动车产品目录，从源头上遏制电动车泛滥的被动局面，决不让超标电动车以非机动车的名义流入市场。
3.健全完善部门齐抓共管机制
金属表面喷涂电动自行车管理涉及部门多，所存在的社会管理问题也较多，引发的矛盾问题也多，需要各相关部门的齐抓共管，各司其职、各尽其责，确保电动自行车管理的全面规范有序推进。如：税务部门应当依法加强对销售商纳税管理工作力度，为交管部门加强登记管理带
来便利；交管部门应当加强与保险部门的协调联系，明确非机动车可参与的保险类别、涉及事故可履赔的项目等事项；工商、质检部门应当加强对非机动车销售市场的执法监管，对于质量技术不合格、国家未予批准生产的非机动车要坚决予以查处。
4.加强宣传教育工作
首先，政府主管部门应以通告形式对电动自行车使用及管理规定广而告之；其次，通过质监部门发布有关电动自行车质量标准和消费信息，引导众慎重选择购买电动自行车；再次，以社区、小区为宣传点，各种报纸、电视、网络等新闻媒体为宣传面，点面结合着重宣传电动自行车的安全驾驶技能，逐步提高电动自行车驾驶人交通安全意识。此外，公安交警部门要大力开展整治电动自行车行车秩序专项行动，严厉查处电动自行车各类交通违法行为。
