中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于规范省对市县财政转移支付的办法 文章属性
∙【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会
∙【公布日期】2002.08.13
∙氧化沟工艺流程图【字 号】浙委办[2002]39号
∙【施行日期】2002.08.13
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】预算、决算
正文
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅
关于规范省对市县财政转移支付的办法
（浙委办[2002]39号 2002年8月13日）
为确保农村税费改革后农村基层政权和组织的正常运转，保障农村各项社会事业的发展，统筹考虑各市县因取消乡统筹费、调整农业特产税和取消屠宰税等减收因素，对大部分市县的净减收部分，省财政通过转移支付给予适当补助，现就规范省对市县财政转移支付行为问题，制定本办法。
一、转移支付的原则
(一)统一与规范。根据农村税费改革中央对地方财政转移支付办法的规定精神，采用统一的客观因素，按照统一的数据口径，进行规范的计算。 (二)公正与合理。由于地区间经济发展不平衡，各地财政状况不同，农村税费改革减收增支程度不一，因此将全省各市县划分类别，合理确定省财政对不同类别市县的转移支付力度。
(三)公开与透明。转移支付计算方法和采用的数据公开，测算过程透明。吸附树脂
二、转移支付数额的确定
(一)转移支付系数的确定。
综合考虑到各方面因素，农村税费改革后省对市县的转移支付分为五类(计划单列的宁波市农村税费改革所需资金，除省分配的中央财政转移资金外，由宁波市筹措解决。为分类方便，此处分类包括宁波市)：
第一类为24个经济欠发达的市县(衢江区并入衢州市计算)和4个海岛市县(舟山市、岱山县、嵊泗县、洞头县)，转移支付系数为1。
防盗追踪 第二类为除第一类之外的其他2个“两保两挂”市县 (金华市、安吉县)，转移支付系数为0．6。
第三类为除上述第一、二类共30个市县以外的8个由省给予国家调整工资转移支付补助的市县，即桐庐县、临安市、建德市、长兴县、兰溪市、浦江县、平阳县、临海市，转移支付系数为0．5。
第四类为其他17个一般市县，转移支付系数为0．2。
电阻加热炉 第五类为经济发达的杭州市(含萧山区、余杭区)、宁波市(含鄞州区)、嘉兴市、湖州市、绍兴市、温州市、台州市以及绍兴县、乐清市、瑞安市、义乌市、温岭市、慈溪市、余姚市，转移支付系数为0。
(二)转移支付额的计算。
省对市县转移支付由取消乡统筹费转移支付、调整农业特产税转移支付和取消屠宰税转移支付三部分构成。
1．乡统筹费转移支付额的计算。
乡统筹费转移支付额是按照1998年各地农村中小学学生人数，农村育龄妇女人数，在乡伤残、复员、退伍军人和烈军属人数，乡村基干民兵、民兵应急分队、预备役部队训练任务，以及地域面积等统计数据，分别计算出农村中小学办学经费转移支付额、计划生育经费转移支付额、优抚经费转移支付额、民兵训练经费转移支付额和乡村道路修建资金转移支付额，根据省对市县分类转移支付系数计算确定。乡统筹费转移支付额的计算公式为： 某市(县)乡统筹费转移支付额＝[该市(县)农村中小学办学经费转移支付额＋该市(县)计划
生育经费转移支付额＋该市(县)优抚经费转移支付额＋该市(县)民兵训练经费转移支付额＋该市(县)乡村道路修建资金转移支付额]×该市(县)转移支付系数
(1)农村中小学办学经费转移支付额的计算；农村中小学办学经费转移支付额是根据1998年底各地农村中小学生数占全省农村中小学生数的比重，乘以农村中小学办学经费转移支付规模计算确定。
(2)计划生育经费转移支付额计算。计划生育经费转移支付额是根据1998年底各地农村育龄妇女人数占全省农村育龄妇女人数的比重，乘以计划生育经费转移支付规模计算确定。
(3)优抚经费转移支付额的计算。优抚经费转移支付额是根据1998年底各地优抚对象占全省优抚对象的比重，乘以优抚经费转移支付规模计算确定。
(4)民兵训练经费转移支付额的计算。民兵训练经费转移支付额是根据1998年各地乡村基干民兵、民兵应急分队、预备役部队训练任务占全省乡村基干民兵、民兵应急分队、预备役部队训练任务的比重，乘以民兵训练经费转移支付规模计算确定。
(5)乡村道路修建资金转移支付额的计算。乡村道路修建资金转移支付额是根据各地地域
面积(考虑海岛的特殊性，舟山市、岱山县、嵊泗县、洞头县地域面积按陆域面积的3倍计算，半海岛的玉环县按1．5倍计算，下同)占全省地域面积的比重，乘以乡村道路修建资金转移支付规模计算确定。
2．调整农业特产税转移支付额的计算。
调整农业特产税转移支付主要考虑农村税费改革后，因调整农业特产税对地方财政的影响而给予的转移支付。
调整农业特产税转移支付额是根据各市县2000年农业特产税实际征收数，乘以转移支付系数计算确定。
3．取消屠宰税转移支付额的计算。
取消屠宰税转移支付主要考虑农村税费改革后，因取消屠宰税对地方财政的影响而给予的转移支付。
取消屠宰税转移支付额是根据各市县2000年屠宰税入库数，乘以转移支付系数计算确定。全国身份证验证系统
三、转移支付的配套措施
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除省财政转移支付外，各地必须按照农村税费改革方案的有关规定，综合考虑市县和乡镇的社会经济发展水平和财政状况，完善乡镇财政体制，调整支出结构，从本级财力中安排一定数量的资金，增加对乡镇的补助，确保基层政权和组织正常运转和计划生育等各项事业的发展。特别是农村义务教育必需的支出，必须打足预算，不留缺口。同时，采取必要措施，精简机构人员，压缩支出。
各地在完善乡镇财政体制、增加对乡镇的转移支付时，要按照县，乡事权调整范围，制定规范的办法，并采取相应的监督措施，确保资金落实到乡镇。各市县不得截留、挪用省财政转移支付资金。如有截留、挪用的，一经查实，必须严肃查处有关责任人员，省财政还将相应扣减对该市县下一年度的转移支付资金。同时，各地要加强乡镇财务管理和监督，公开乡镇财务收支，建立健全监督检查制度。
