M an agem en t an d flflm inisiration 经营与管理doi:10.3969/j.issn.l671-5152.2020.12.007
□广安职业技术学院（638000 )唐志强孔新海邓畅
摘 要：积极推动供气设施向农村地区延伸，大幅度提高天然气等清洁能源在农村能源消费中的比例，燃气企业不但可以为乡村振兴贡献自己的一份力量，也可以借此机遇实现自身的发 展。为更好的指导燃气企业开发农村燃气市场，从国家政策、当前的管网基础设施条件、
国际国内燃气供需关系等方面阐述了农村燃气市场开发的机遇；结合农村地区的特殊条件
和农村燃气市场现状，分析了开发农村燃气市场潜在的风险，为燃气企业开发农村燃气市
场提出了相应策略。
关键词：农村燃气天然气市场开发机遇风险
引言
近年来，我国城镇燃气行业实现了快速发展，城镇燃气管网建设已初具规模。不同于城镇，我国农 村地区（如川东地区）地形多为山地丘陵，农民居住 地较为分散，燃气市场则发展相对滞后。我国农村能 源消费仍然以高碳排放低热值的秸秆、薪柴、煤炭 为主，这3种能源占整个农村能源消费总量的70%以上；天然气、生物沼气、太阳能等清洁能源消费的总 量占比不到10%，其中天然气消费的比重最低W。开 发农村燃气市场，推进农村能源结构升级，不但是国 家乡村振兴战略的任务，也是燃气企业实现自身发展 的重要途径。本文将系统地分析开发农村燃气市场存 在的机遇和挑战，并为燃气企业提出相应的策略。
1开发农村燃气市场的机遇
国家和地方相关政策、天然气管网基础设施和未 来规划，以及国际天然气供需关系，都为燃气企业开 发农村燃气市场提供了前所未有的历史性机遇。1.1国家相关政策
国家发展改革委《能源发展“十三五”规划》和 《天然气发展“十三五”规划》明确指出，2020年天然 气消费占我国一次能源消费比例要达到8.3%~10%。《加快推进天然气利用的意见》也强调，要逐步将 天然气作为我国未来主体能源之一，提出到2020年和 2030年，要实现天然气在一次能源消费结构中占比10%和15%的目标％然而农业普查数据显示，2016 年底全国只有11.9%的村实现了通天然气，农村户通 天然气的比例则更低[41。为更好发挥能源扶贫脱贫攻坚作用，改善贫困地区用能条件，《能
源生产和消 费革命战略（2016-2030)》指出，未来将开展实施 农村新能源行动，在已经具备条件的农村地区建设 集中燃气管网|5]。国家和四川省《乡村振兴战略规划 (2018-2022年）》也明确指出，未来将加强农村基 础设施建设，推动供气设施向农村地区延伸，推进农 村能源消费升级，大幅度提高农村能源消费中清洁能 源的比例，构建农村现代能源体系。国家实施乡村振 兴战略规划，农村地区的天然气市场潜力巨大，采用 高效清洁的天然气取代常用的秸秆、薪柴和煤炭作为
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经营与管理 M an agem en t a n d ftdm inis 丨ration
替代能源已成为大势所趋|61。1.2燃气管网设施条件
我国城镇燃气管网设施对农村的辐射能力初步显 现，特别是城镇周边、管网沿线的农村地区，可以成 为燃气企业打开农村燃气市场的首选[21。截至2018年 底，全国天然气干线管道总里程达到7.6万km ，管道
一
次运输能力达3 200亿n vV al '国家发展改革委和能
源局《中长期油气管网规划》指出，2020年全国油气 管网里程将达到16.9万km ，其中天然气管道里程达到 10.4万km 3根据规划，“十四五”期间我国天然气管 道里程年均复合增速为9.4%，到2025年实现天然气管 网里程16.3万km 和50万人口以上的城市天然气管道基 本接人，全国城镇使用天然气的人口达到5.5亿；到 2030年，天然气将覆盖城郊、乡镇和农村地区，基本 建成现代油气管网体系1叱I. 3国际国内天然气供需关系
近年来随着环境保护意识和环保力度增强，我 国加强了能源结构调整，天然气产量和消费量都呈 现了快速增长趋势。我国2006年成为天然气净进口 国，2018年天然气进口量超过R 本，成为世界第一大 天然气进口国。2012年~2019年，我国天然气消费量年 均增长228亿产量年均增长96亿m 3，如图1所示 2019年，我国天然气产量为1 777亿m 3，同比增长II. 5%；天然气进口量1322亿nr \同比增长6.5%；天 然气表观消费量3 067亿m 3，同比增长9.4%_。对比 我国天然气产量与消费量来看，我国天然气供给量明 显小于需求量，进口的依赖逐渐增强。按照对外依存 度=(天然气消费量-国内产量）/天然气消费量，计 算得到2018年我国天然气对外依存度达到了42.82%，
产量《消费虽一《—对外依存度
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
年份
图1 2012年~2019年我国天然气供需关系％
2019年对外依存度为42.06%。可以预测，随着农村能 源消费结构升级，我国未来天然气对外依存度进一步 提高，国内天然气价格易受国际市场的影响。
得益于美国页岩气开发和俄罗斯常规天然气大 力开采，以及处于发展中亚洲经济体的需求，近年 来全球天然气的生产量和消费量总体上都保持了稳 定增长的趋势。2008年-2018年，全球天然气长期保 持供过于求的局面，天然气产量从30 298亿n r 1增长至 38 679亿天然气消费量从29 988亿增长至 38 489亿m 3，近十年来的天然气供需关系如图2所示M 。
年份
图2近+年全球天然气供需关系
随着美国成为天然气净出口国，全球天然气供给 在2016年以来出现了快速增长，目前全球天然气供过 于求，天然气价格低迷"21。2019年，尽管国际天然气 价格已跌至1995年有记录以来的低位，但是新的LNG 供应投资仍然创下了历史新高，据预测2040年亚洲的
LNG 市场规模将是目前的2倍为出口国内过剩天
然气产量，美国目前正在建设总产能约为6 000万t 的
LNG 液化工厂，大力推动美国成为世界最大的LNG 出
口国|141。因此，未来全球天然气市场供应宽松的局面 不会得到根本改变，国际研究机构普遍预测未来数年 天然气价格都将保持在低位，这无疑为我国农村天然 气的普及利用创造了绝佳的机遇〜。借此机遇，燃气 企业开发农村燃气市场，不但可以为国家的乡村振兴 战略贡献自己的一份力量，也可以在这历史洪流中实 现自身的发展。
2 开发农村燃气市场的挑战
未来农村的能源消费中，天然气取代传统煤炭、
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期
唐志强等•农村燃气市场开发的机遇与风险分析
薪柴已成为大势所趋，实施农村天然气普及面临前所 未有的机遇。然而对于燃气企业，开发农村燃气市场 过程中仍面临经济效益和安全管理方面的风险[|6'|7]。
2.1经济效益方面的制约
不同于城镇，农户居住较为分散，户与户之间 存在一定的距离，铺设管道较长，管材成本较高。农 村地区的地形复杂、道路崎岖，铺设管道完全借助人 工，建设费用较高。燃气管道要经过各家各户农田，除了会产生附加的青苗补偿费用，还会发生人为阻工 现象。农村用户的平均安装成本往往比城镇高4倍~ 10倍无疑前期投资成本会使一些小型的燃气企业对农村燃气市场望而却步。此外，相比于城镇或者企 业用户，农村往往有秸秆、树木枯枝、沼气、太阳能 作为生活能源，农村地区的用气量较小。农民的经济 收人有限，即使政府补贴大幅度降低了开户费用，部 分农民仍难以承受开户费用以及配套的燃气灶具开支[21，也造成了农村管网利用率和经济效益不高。因此，建设成本高而经济效益低的农村燃气市场，对于 追求经济燃气企业不具备吸引力。以川东地区为例，得益于川渝地区丰富的页岩气资源，川东地区不但城 镇实现了天然气普及，大部分农村地区已经使用上 了天然气这种清洁能源。然而，由于农民居住较为分 散，地形较为复杂，部分偏远的山村地区仍未实现天 然气户户通。
2.2安全管理方面的风险
管道燃气对农村地区来说还较为新鲜，随着农 村燃气用户增多，燃气安全问题将面临更多的挑战。当前农村地区中青年往往都已经外出务工，留守的老 幼等弱势体缺乏燃气方面的安全意识、风险识别能 力，无形中增加了天然气使用的危险性。农村地区，燃气管道标识容易遭到破坏而不会引起重视，地质因 数也会导致管道埋深发生变化，甚至施工过程中管道 的开挖深度就不达标，因此燃气管道容易因耕作遭到 破坏。靠近隐蔽的燃气设施露天焚烧秸秆、垃圾等情 况也难以避免。农民的房屋建筑都为自行建造、房屋 结构设计随意，未考虑房屋的功能分区和防火要求等 因素。即使安装了天然气，大多数村民的厨房内也会 保留着传统的土灶和薪柴，存在安全隐患。农村地区 用户分散，管理人员缺乏，对于常见的安全隐患往往 疏于管理。3 开发农村燃气市场的策略
利路防水接头3.1立足长远，制定长期市场规划
随着环保要求提高和环境保护力度的加强，近 年来全国各个地方都实行了“煤改气”政策，采用燃 气代替传统的煤炭、薪柴作为能源。为降低温室效应 和改善空气质量，作为一种高效、环保的清洁能源，天然气占一次消费能源的比例必将大幅度提高。《中长期油气管网规划》明确指出，未来将积极推动天然 气管道接人人口规模较大的、距离气源或主干管网较 近的农村地区，全面推进符合条件的乡镇和农村地区 实现燃气管网覆盖。此外，我国新型农村社区建设步 伐不断加快，村庄合并和农民集中居住也将为天然气 “村村通工程”创造有利条件™。因此，燃气企业应 该立足长远，充分意识到农村燃气市场的重要性，结 合国家和地方的政策制定开发农村燃气市场的长期规 划。燃气企业可以采用差
异化激励措施，鼓励下属企 业创新发展并占领农村燃气市场，以获得主动权[21]。
3.2做好宣传，强化安全用气意识
首先做好经济宣传，使村民认识到使用天然气比使用液化石油气、煤炭、电能更经济实惠™，从经 济上认可天然气。针对安全问题，农村地区燃气管道 往往要穿过农田耕地，燃气管道建设过程中就要保证管道埋深，并做好管道标识，预防耕种过程中挖坏天然气管线而造成安全事故。进行安全宣传，用户 发放《农村燃气安全使用手册》，开展安全用气知识 和操作培训，普及安全用气知识和技能，做到家喻户 晓，增强村民的燃气事故防范意识和自救逃生本领〜。通过定期的安全用气知识培训，除了能确保农村 天然气管网安全运行，还可以消除部分村民对天然气的畏惧感，使村民接受天然气这种清洁能源，增加 企业的用户。此外，燃气企业应该安排专人或者培训 农村基层人员，定期巡查管道燃气设施，彻底消除安 全隐患。
3.3因地制宜，合理选用气化模式
农村地区具有居民分散、天然气管线建设长、成 本费用高的特点[23]，燃气企业要因地制宜、合理选用 气化模式开发农村燃气市。对于居民用户多、用气量 较高，且有就近气源的地区，可利用现有的城镇供气 管网向周边地区延伸，开发农村燃气市场。对于人口
城市燃气2020/12总第550期丨41
经营与管理M an agem en t and Adm inistration 规模较小、管道接人经济性较差的边远乡镇和农村地
区，充分发挥L N G、C N G、LPG各自优势，建设灵活便捷的基础设施。同时，农村燃气市场开发可以与国家财政支持的农村沼气项目相结合缓解可能的供气压力。
3.4加大扶持，鼓励补贴燃气企业
实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。要实现乡村振兴，乡村的基础设施，包括能源基础设施自然也不能缺位。然而，在无有力政策支撑的情况下，由 于自身规模和资金实力相对较小，燃气企业缺少开拓农村市场的动力[251。对于农村燃气市场经济效益低、安全管理难度大、后期维护投人高的，地方政府可以适当加大对燃气企业的补贴力度，使燃气企业保持盈利。对于确实无法承担燃气开户费用的农户，地方政府应该把天然气“进乡人村”作为推进农村精准扶贫政策的一部分™，通过补贴燃气企业减免贫困户的开户费用。此外，规范拆迁和青苗补偿，防止部分村民对于赔偿款的漫天要价，消除燃气企业开发农村燃气市场过程中的阻碍。对于农村用户数量少、管理更为困难等问题，村政府可以安排基层人员参加燃气企业的安全培训，协助燃气设施的管理巡查工作，处理或上报燃气设施的安全隐患。车载电视机
4 结论与建议
气化农村、促进农村能源消费结构升级是国家乡村振兴战略的重要任务，当前逐步完善的燃气管网基础设施条件以及宽松的国际天然气市场都为燃气企业开发农村燃气市场带来了前所未有的机遇。但是由于农村用户分散、用气量小等特殊条件，燃气企业开发农村燃气市场还存在着经济效益和安全管理的风险。鉴于气化农村、实现农村地区天然气普及是未来燃气市场发展的趋势，燃气企业必须立足长远、抢占先机，积极开发农村燃气市场。同时，为提高农村燃气市场的经济效益和用气安全性，燃气企业应针对农村不同的条件合理采用气化模式，加强宣传以增加燃气用户和强化安全意识。此外，为早日实现清洁农村和农村燃气市场繁荣，燃气企业还应结合国家和地方政策，积极争取扶持和补贴。参考文献
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42丨城市燃气2020/12总第550期
汪先祥等•H公司购（供）销差率的成因及对策研究doi: 10.3969/j .issn. 1671 -5152.2020.12.008
H公司购（供）销差率的成因及对策研究
□合肥燃气集团（230075 )汪先祥张景龙张晓静
摘 要：购销差率是衡量城镇燃气企业经营状况的重要指标，直接影响城燃企业的经济效益，对企业生存发展至关重要。本文结合H公司控差工作实际，分析购销差率成因，总结降差应对
举措和成效，并结合新技术发展提出持续改进的思路。
关键词：购销差率系统工程成因分析应对举措
购销差率是城燃企业的核心指标，直接反映企业的管理水平，又决定了企业经济效益。因计量器具个体差异、管网泄漏放散等客观因素存在，购销差不可避免。但如果不能有效降低购销差，必将影响企业的经济利益，制约企业的生存发展因此，控制和降低购销差是每个燃气企业的首要任务。
购销差产生于燃气购买、储存、输送、施工、销售的全过程，涉及到工艺设备、设计选型、工程施工、计量表具及企业管理等诸多环节。因此，降低购销差率不是制定几项措施就能完成任务，也不是哪一个部门就能独立解决的。应把它当作一项系统工程去研究，准原因全面改进。下面结合H公司实际对购销差率成因展开分析，提出针对性改进措施。
1 购（供）销差率定义
1990年6月国家建设部颁布的《城市煤气企业升级考核标准》中，将燃气供销差率作为燃气企业升级的重要考核标准，其计算公式为：管输煤气的供销差率=(供应总量-销售总量）/供应总量x 100%。
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城市燃气2020/12总第550期I43
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