WEEE、RoHS及ELV指令对中国内地和香港业界的影响 郭振华
（永保化工（香港）有限公司，香港）
摘 要：分别介绍了《报废电子电气设备指令》（WEEE指令）、《电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》（RoHS指令）和《关于报废汽车的技术指令》（ELV指令）等的要点。论述了WEEE指令所涵盖的10类电子电气设备产品、6种受限制的有害物质的最高含量及可能含有受限物质的材料和制件以及各国执行指令的现状。比较了中国的《电子信息产品污染控制管理办法》与WEEE和RoHS指令的差别。提出了指令的应对措施。 关键词：WEEE；RoHS；ELV；指令；电子电气设备；有害物质
中图分类号：TQ153；F744 文献标识码：A
文章编号：1004-227X（2006）12-0001-05
The influence of WEE,RoHS and ELV directive on Chinese inland and Hongkong enterprise
s//jimmy kwok Abstract:the key contents of the “Waste Elect Equipment Directive”(WEEE), “Restriction of the use Substances Directive”(RoHS)and the“End of Lifroduced respectively.Tem kinds of electrical and electronic equipments in the range of WEEE directive,the of hazardous substances being restricted,,materials and components that contain the restricted substances and the current status in implementing thdiscussed.differencesbetween ina’s“Management Methods on Control of Pllution Caused by Electronic information products”and WEEE,RoHS directive were compared.Countermeasures to the directiveswere .Keywords;WEEE;RoHS;ELV;directive;electrical and ecectronic equipment;hazardous substanceAuthor’s address:Rambo chemicals (HK)
收稿日期：2006-08-31 修回日期：2006-10-28
作者简介：郭振华（1953-），男，董事总经理，香港机械金属业联合总会主席。当前主分从事欧盟指令及其应对研究。
作者：（Email）。
1 前言
电子电气行业在给人类带来方便的同时也带来了大量的电子垃圾。仅在1998年欧盟境内回收处理的电子电气废料就达600多万吨。这些电子产品经常包含有各种危险的金属，例如水银和铅，也包含有毒的化学品。抛进垃圾填埋场之后，这些物质便泄漏出来，最终造成土壤、水源和大气等的污染，严重威胁人类的生命安全及其赖以生存的环境。在这种形势下欧盟于1998年4月首次提出两道环保法案；2000年5月24日，正式颁布“2000/53/EC《关于报废汽车的技术指令》（即ELV指令）；2003年2月13日，欧盟官方公报公布了《报废电子电气设备指令》（WEEE指令）（2002/96/EC）和《电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》（ROHS指令）（2002/95/EC），规定从2005年8月13起实施WEEE的生产者责任，从2006年7月1日起在电器中禁止使用6种有害物质。WEEE、ROHS及ELV指令形成了欧盟市场新的贸易技术壁垒，对中港企业电子电气产品的出口将产生重大的影响。 2欧盟WEEE、ROHS、ELV指令解读
2．1 WEEE指令
WEEE指令即《报废电子电器设备指令》（WE“asteElectrical and Electronic Equipment Directive”的简称。该指令要求生商负责收集、处理以及回收废旧电子电气设备并承担相关费用，而处理电子电气设备的机构应获得主管机关的许可。WEEE指令要求，到2005年8月13日（后延迟到2006年1月1日）生产者所有的系统能够达到：（1）承担支付报废产品的收集、运输、储存、分类及回收再生费用；（2）报废产品必须达到循环回收指标，3R不少于70%；（3）保存EEE记录，以吨为单位，用以往的销售数量比例来计算；（4）承担支付报废产品不能循环再生再用部分的处理，包括燃烧和废置处理；（5）产品必须有生产标签，为处理设施提供重复使用及处理的资料；（6）根据10类产品，如表1所示。
本地要求提交资料及报告。WEEE指令涵盖了以下
表1WEEE涵盖范围内的10类电子电气设备产品
Table 1 Ten kinds of products of electrical and electronic equipment in the range of WEEE directive
序号 | 产品类别 | 产品名称 |
1 | 大型家用电器 | 大型制冷器具，冰箱，其它用于食品制冷、保鲜和储存的大型器具；洗衣机，干衣机，洗碗机，电饭锅， 电炉灶，电热板，微波炉，其它用于食品烹饪和加工的大型器具，电加热器，其它用于加热房间，床和 座椅的大型器具，电风扇，空调器具，其它吹风，换气通风和空调设备 |
2 | 小型家用电器 | 真空吸尘器，地毯清扫机，其它清洁器具用于缝纫，编织及其它织物加工的器具，熨斗和衣物熨烫，压平和其它衣物护理器具，烤面包机、电煎锅、研磨机、咖啡机和开启或密封容器或馐的设备，电刀、剪发、吹发、刷牙、剃须、按摩和其它身体护理器具，电钟、电子表和其它测量、显示或记录时间的设备、电子秤。 |
3 | 信息和通讯设备 | 中央数据处理机，个人计算机，打印机，复印设备，电气电子打字机，台式和袖珍计算器，利用电子方式对信息进行采集、储存、处理、显示或传输的其它产品和设备，用户终端和系统，传真机，电报机，电话，收费电话，无绳电话，移动电话，应答系统，通过电信传输声音、图象或其它信息的产品或设备。 |
4 | 消费类产品 | 收音机，电视机，录音机，高保真录音机，功放机，音乐仪器，其它记录或复制声音或图像的产品或设备。 |
5 | 照明设备 | 荧光灯具（家用原照明设备除外），直型荧光灯，紧凑型荧光灯，高亮度放电灯包括压力纳灯和卤素灯，低压力纳灯，其它用于传播或控制光的照明设备（细丝灯泡除外）。 |
6 | 电气电子工具 | 电钻，电锯，缝纫机，对木材、金属或其它材料进行车削、铣、砂磨、研磨、锯削、切割、剪切、钻孔、冲孔、折叠、弯曲或类似加工的设备，用于打铆钉、钉子或螺钉或用于去除铆钉、钉子或螺钉的工具，用于焊接或类似用途的工具，用于对液体或气体进行喷射、传播、分散或其它处理的设备，用于割草或其它园艺操作的工具。 |
7 | 玩具、休闲和运动设备 | 电动火车或赛车，手持电子滑游戏机，用于骑自行车、潜水、跑步、划船等的测算装置，带有电子或电气元件的运动设备，报币机。 |
8 | 医用设备（被植入或被感染的产品除外） | 放射设备，心脏用设备，透析装置，肺呼吸机，核医疗设备，玻璃容器内诊断用实验室设备，分析仪，冷冻机，生殖试验设备，其它用于探查、预防、监控、处理、缓解疾病、伤痛的设备。 |
9 | 监测和控制仪器 | 烟雾探测器，发热调节器，温控器，家用或实验室设备用测量、称重或调节器具，工业安装（如在控制板上）中所用的其它监控仪器。 |
10 | 自动售卖机 | 热饮料自动售卖机，瓶装或罐装热冷饮料自动售卖机，固体产品自动售卖机，所有自动送出各类产品的器具。 |
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2.2 RoHS指令
RoHS指令即《电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》（Restriction or the Use of Certain Hazardous Substances Directive），它确立了产品中所含受管制的6种有毒有害物质种类以及上限标准，旨在减少产品之废弃物内有毒有害物质的危害，以收保护环境之效。指令在2006年7月1日实施。所限制的6种物质及其上限标准见表2。而常见的可能含有受限制的有害物质的的制件及材料如表3所示。
表2 6种受限有害物质的最高含量
Table 2 The highest content or six kinds of hazardous substances being restricted
受限制物质 | 最高质量分数/%（均质材料） |
铅 | 0.1 |
汞 | 0.01 |
镉 | 0.1 |
六价铬 | 0.1 |
多溴联苯（PBB） | 0.1 |
多溴联苯醚（PBDE） | 0.1 |
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表3 可能含有受限制有害物质的制件及材料
Table 3 Components and materials likely containing the restricted hazardous substances
受限制物质 | 可能含有RoHS管制的组件或用料 |
铅 | 钢管、油料添加剂、包装件、橡胶件、剂、染料、颜料、涂料、墨水、CRT或电视之阴极射线管、电子组件、焊料、玻璃件、电池、灯管、表面处理等。 |
汞 | 电池、包装件、温度计、电子组件等。 |
镉 | 包装件、塑料件、橡胶件、剂、染料、颜料、涂料、墨水、焊料、电子组件、保险丝、玻璃件、表面处理等。 |
六价铬 | 包装件、染料、颜料、涂料、墨水、电镀处理、电子组件等。 |
多溴联苯（PBB） 多溴联苯醚（PBDE） | 主要用在印刷电路板、组件（如连接器）、塑料件与电线的耐燃剂等。 |
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2．3 ELV指令
ELV指令即《关于报废汽车的技术指令》（“End-of-life Vehicle Directive”）要求各成员国：（1）制定相应的技术法规和标准并能有效实施；（2）建立报废汽车登记注销证明系统，确保报废汽车只在授权拆解机构被处理；（3）提高报废汽车处理时的环境标准，规范降污处理工序，防止造成二次污染；（4）采取切实可行的措施，保证报废汽车回收利用目标的实现；（5）汽车制造商在设计和制造时要考虑产品的回收利用问题，同时原则上禁止使用铅、汞、镉、六价铬等重金属，减少汽车报废时的污染物排放量。欧盟有关ELV指令详情见表4。
表 4 欧盟ELV指令要点
Table 4 The key contents of ELV directive of European Union
项目 | 详解 |
循环利用率 | 从2006年起，每辆报废汽车的再利用率要达到其自身重量的85%或以上。从2015年起，每辆报废汽车的再利用率要过到其自身重量的95%以上。 |
环境影响因素的限定 | 2003年7月1日后市售的汽车其铅、水银、镉和六价铬的使用受到限制，但是豁免表中的除外。 |
费用 | 制造商要免费从终端用户处收集报废车辆，并承担所有或大部分的加工处理费用。 |
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过去，绿生产制造者往往被鼓励参与ISO14000，而非由法例规范，现在茬指令要求业界受法例规管，使得业界更加积极关注绿制造，使产品制造者能够主动对其产品的开发设计直至产品废弃时都要作整体成本预算，藉此减少高资源浪费，同时亦可提高循环再生的效益。
3 指令对中国业界的影响
WEEE、RoHS和ELV指令已在欧洲各国实行，相信逐渐成为国际标准。在竞争剧烈的电子产业市场，不能符合环保标准的势必淘汰，而许多由电器电子设备支持的工业，如金属表面处理、化工、印刷、包装等业，亦同时受到影响。
指令的实施至少会对世界电子电气产业产生以下影响：（1）刺激循环经济体系的建立。日本是全球最早推行绿指令的国家之一，正如RICOH公司已经在回收自己生产的打印机，其在设计打印机零部件的时候，就使用比较容易回收再生的材料；而且，在选择原材料时，生产厂家亦不会过分兼顾产品的一次性成本。（2）对无国界生产者而言，建立起共同的绿生产的规范和管理，可以避免废弃物对进口国环境造成影响。以往由于无相同的规范限制有害有毒物质，因而在某些进口产品中常含有超标的有害有毒物质，绿生产在日
前的WEEE/RoHS指令的成功推行，将来很快会推广至所有消费产品。
中国电器电子设备进入欧盟市场的出口产值超过350亿美元、两指令涉及的产品多为国内强势出口的机电产品，占国内出口总值的70%。因此，上述指令势必对中国的电子电气设备类产品及相关产业产生重大影响。其中，受指令影响的中国相关企业包括世界跨国企业的OEM（Oringinal Equipment Manufacture的简称，即原始设备制造商）生产者、进口商、直接出口欧盟的生产者以及中国内销市场的生产者。
