泉州市人民政府关于印发泉州市建设“宽带中国”示范城市实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】泉州市人民政府
∙【公布日期】2015.08
∙【字 号】泉政文〔2015〕93号
∙【施行日期】2015.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城市管理
正文
泉州市人民政府关于印发泉州市建设“宽带中国”示范城市实施方案的通知
泉政文〔2015〕93号
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 《泉州市建设“宽带中国”示范城市实施方案》已经市政府第72次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
泉州市建设“宽带中国”示范城市实施方案
2014年，我市被工业和信息化部、国家发展改革委确定为首批39个“宽带中国”示范城市（
城市）之一。根据创建“宽带中国”示范城市要求及工信部“宽带中国”2015专项行动部署，为加快推动“宽带中国”战略实施，提升我市宽带发展水平，推动互联网经济发展和“智慧泉州”建设，制定以下实施方案： 一、总体思路
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照党中央、国务院关于网络强国、制造强国建设的总体要求，主动适应新常态，紧跟新一轮信息革命和产业变革趋势，把握泉州打造“21世纪海上丝绸之路先行区”及建设国家智慧城市试点、信息惠民试点城市、信息消费试点城市、电子商务示范城市的重要机遇，紧紧围绕以加快信息基础设施建设和支撑制造强市、实施“互联网+”计划为重点，将宽带网络作为战略性公共基础设施，加强顶层设计和规划引导，促进网络建设、升级提速、应用推广和产业支撑，持续增强宽带在推动经济增长、促进产业转型升级、服务社会民生中的基础性作用，建设互联网经济强市，为打造泉州经济升级版、改革创新示范区、生态宜居幸福城提供强有力的支撑。 二、工作目标
围绕加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的总体要求，加大全市宽带网络等信息基础设施投入力度，加快宽带网络优化升级，促进宽带应用创新推广，有效提升信息服务能力，优化信息消费环境。
到2015年底，全市互联网出口带宽达到1500G以上，完成全市全光网络的全覆盖，城区家庭具备100Mbps（兆比特每秒）光纤接入能力，实现城区家庭宽带用户平均带宽50M，乡镇宽带用户平均带宽达到20M，构建以OTN和IP承载网为核心的下一代宽带网，提供高带宽、高可靠性的骨干网；支持部署4G网络建设，2015年实现乡镇以上区域网络深度覆盖。
到2020年，泉州宽带网络基础设施发展水平居全国前列。宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到95%以上，4G用户普及率达到85%以上，城市和农村家庭用户平均带宽进一步提高，4G网络全面覆盖城市和农村。
宽带应用深度融入生产、生活，在城市管理、政务服务、产业创新、社会民生等领域发挥重要角。移动互联网全面普及，信息消费规模明显扩大，互联网经济快速发展，技术创新和产业竞争力达到先进水平，形成较为健全的网络与信息安全保障体系。
三、工作任务
（一）加强顶层设计和规划引导
1.做好宽带网络建设规划和布局。以4G网络全覆盖、光纤到户接入能力城市达到100Mbps、农村达到50Mbps为目标，高起点、高水平编制通信基础设施专项规划，科学制定宽带网络发展建设规划，并将宽带网络建设纳入城乡规划、土地利用总体规划。做好宽带网络规划与工业园区、大型数据中心、重要交通设施（高速公路、铁路、机场、重点水域及航道等）规划的衔接。建设单位在编制规划时应将通信配套设施统一纳入规划范围，与主体工程同步规划设计。
2.推进宽带网络升级。城市宽带网络建设以网络升级和应用创新为重点，推进下一代互联网规模商用。农村宽带网络建设以扩大宽带网络覆盖为重点，因地制宜采用光纤、4G、卫星等多种技术手段加快宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸，加快提高我市农村地区宽带网络和无线网络覆盖范围。逐步推进WIFI免费试点工作，实现中心城区重点公共区域WIFI免费开放。
3.推动新兴产业发展。深入落实国家创新驱动发展战略和“互联网+”、“中国制造2025”，促进云计算、物联网、大数据、移动互联网等战略性新兴产业发展，推动宽带相关产品的产业化，提高宽带产品的竞争力。
4.加快推进“三网融合”工作。基础电信企业和广电网络公司加强合作，深入推进“三网融合”，创新业务模式，增强内生动力，构建“以建促用、以用带建”的宽带可持续发展模式。
5.发展下一代互联网。加大资金投入，分阶段组织实施下一代互联网重大工程，积极引导电信运营企业、有线电视运营企业、软件研发企业、设备制造企业、服务提供企业等产业链各环节发展下一代互联网。
（二）促进宽带网络能力的跃升
1.加大宽带基础设施建设，同步推进光网和4G网络覆盖建设。2015年计划投资9.75亿，新增光端口34.1万个，实现光网络全覆盖；新建6336个4G，全市主要发达镇、村实现4G网络全覆盖，让广大用户享受“固网更宽、无线更快”的综合信息通信服务。
2.深入推进光纤到户，提升宽带能力。全面贯彻落实《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信
设施工程设计规范》、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》等国家标准，解决好“最后一公里”，加大光纤覆盖。利用光纤、VDSL等多种技术解决老旧小区宽带改造问题，不断提升宽带接入能力和城域网传输交换能力。
3.加快IPv6的升级改造，提升互联网的应用能力。加快公众骨干网、城域网、互联网数据中心、业务系统、支撑系统IPv6的升级改造，提升网络设备性能，推进公众移动、有线、无线宽带接入网规模部署及IPv6升级改造，为物联网的推广和普及奠定基础。
（三）持续提升网速水平和扩大业务规模
1.持续改善用户上网体验。持续扩容国际出入口、骨干网和城域互联网带宽，提高网间互联质量，满足互联网流量增长的需求；加快有线电视网络整合和升级改造，促进广播电视网络向双向、智能的宽带网络发展；引导和支持互联网企业采取优化网站结构设计、部署内容分发网络、增加网站接入带宽等方式，提升服务能力和服务水平，共同促进用户端到端的上网体验。鼓励电信企业积极承担社会责任，开展宽带免费提速和降价活动，将具备网络条件的4Mbps以下铜缆用户接入速率免费提升到4Mbps~8Mbps，下调百兆光纤接入网费，更多让利于民。实现网站接入带宽达到20Mbps以上，力争到达100Mbps。
2.组织开展宽带网络优化示范项目。加强高性能宽带技术、产品与系统研发，推动突破宽带网络关键核心技术。加强宽带产品质量测试能力建设，保证宽带产品质量。
3.不断提升和改善宽带服务质量。进一步深化落实宽带业务办理的公开服务承诺，缩短业务办理时间，争取实现即申请即安装，完善客户服务支撑系统和号线资源管理系统功能，提高客户满意度，让用户实实在在体验到宽带网络的高速、便捷。
（四）积极支撑和服务智能制造
1.支撑和服务产业集聚区建设。根据泉州产业集及中国国际信息技术（福建）产业园、泉州软件园规划，优先保障和建设产业集聚区的宽带网络，高标准、高带宽建设和完善宽带基础网络，实现光网络全覆盖，4G网络全覆盖，WIFI网络全覆盖，建设直达产业园区的光纤电路，提升产业园的出口带宽。引导和发挥互联网技术在产业链条协同、专业协作等方面的集合集约功能，集聚和整合优质产业资源和生产要素，发挥云平台功能，建立统一高效服务平台，发挥产业集聚区的扩散效应，形成现代产业体系。
2.支撑和服务泉州制造转型。把握泉州市作为“中国制造2025”地方样板和实践范例的机遇，
引导基础电信企业、互联网企业全面加强对工业和生产性服务企业的服务和支撑，促进工业全产业链、全价值链信息交互和智能协作，促进智能制造发展。进一步推进网络通信设备与工业设备互联互通，搭建好物联网平台，推动企业高宽带接入，促进工业互联网、物联网、车联网的发展，加快实现工业技术和信息技术的深度融合，推进泉州全面向智能制造、服务型制造、绿制造转变。
3.积极争取国家智能制造试点项目。积极争取相关试点工作，支撑规模以上工业企业积极探索智能工厂、智能装备和智能服务的新模式、新业态，支撑工业及生产性服务企业的高带宽专线服务，新增M2M（智能机器）终端，促进工业互联网发展。
（五）加强宽带业务应用创新，支撑互联网经济加快发展
1.鼓励和支持各类企业创新宽带应用。搭建超高速宽带应用实验平台，积极推广企业宽带应用创新发展模式。开展“互联网+”行动，不断拓展宽带在创新创业、产业升级、社会民生、政务服务等各个领域应用的宽度和广度，培育互联网创新型企业，优化互联网经济发展环境。
