一、 提出成立业委会申请。在一个物业管理区域内，公有住房出售率达到总建筑40%以上的，商品房入住率达到百分之五十以上的，应有10名以上的业主联名要求成立首次业主大会。
二、 成立筹备组。向全体业主发出报名参加首次业主大会会议筹备组（以下简称“筹备组”）的通知。筹备组报名时间为5个工作日。 筹备组成员必须是该物业管理区域内的业主，开发建设单位尚有产权的，还必须包括开发建设单位。开发建设单位书面推荐代表参加筹备组（开发建设单位弃权的除外）。
筹备组成员人数宜为5人以上的单数。
筹备组应当在社区居委会的指导和监督下开展业主大会会议的筹备工作。（本通知留影像资料）
三、 确定筹备组成员。报名截止后3个工作日内，对参加筹备组的报名人员进行业主身份验核，并组织全部报名人员召开会议，确定筹备组成员。
如果符合条件的报名人员超过预定人数的，应将所有报名人员通知到场，按照不同物业类型的比例，采取随机抽签或投票选举的方式确定筹备组成员。
如果符合条件的报名人员未达到预定人数，则延长报名时间，继续征集业主报名参加（延长期限为5个工作日）。如延长期限过后，仍未达到预定人数的，则暂停指导。
四、 筹备组成员名单公示。在物业管理区域公示筹备组成员名单。公示期为3日。（本公示留影像资料）
五、 第一次筹备组会议。确定正式的筹备组成员名单后3个工作日内，会同社区居委会及时召开第一次筹备组会议，并安排、布置工作，筹备组推选一名组长负责筹备组工作。筹备组可组建宣传、文书、票务、异议处理等小组开展工作。
六、 筹备组的工作。在物业管理区域公告筹备组成员名单，筹备组自公告之日起成立。筹备组负责做好以下筹备工作：
1、 确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容，做好会务准备工作；
业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但应当有物业管理区域内持有1/2以上投票权的业主参加。筹备组根据本物业管理区域的实际情况，确定业主大会的召开形式。
2、参照行政主管部门的示范文本，拟定《业主委员会章程》（草案）、《管理规约》（草案）；
3、确认业主身份和业主专有部分建筑面积数及物业管理区域总建筑面积、总业主人数，以幢（栋）等形式建立业主名册；
4、 根据该物业管理区域的实际情况，制定《小区业主大会工作方案》，并确定表决票和选票的发放、监票、验票、唱票及计票的人员名单；
5、 组织每栋业主选举栋长（可视具体情况而定）；
6、 做好召开首次业主大会会议的其他准备工作。
七、 业主委员会候选人报名及征求《管理规约（草案）》、《业主委员会章程（草案》的 修改意见。以筹备组的名义发出业主委员会候选人报名的通知并发放候选人报名表，通知上应当载明业主委员会候选人报名的条件、方式、领取和递交报名表的时间和地点等事项。
业主委员会候选人报名时间为5日。
筹备组在物业管理区域内征求全体业主对《管理规约（草案）》、《业主委员会章程（草案）》的修改意见。（征求意见留影像资料）
八、 验核委员候选人的业主身份。筹备组在社区居委会的监督指导下，按照通知中的资格条件要求进行验核（主要验核报名的候选人是否是本物业管理区域内的业主，是否有违反国家法律法规的行为，是否模范履行业主义务等）。
筹备组验核业主委员会候选人报名情况后，由筹备组将候选人报名材料在物业管理区域内公示，公示期为5日。如有业主对候选人的资格提出异议，并有证据证明该候选人不符合候选人条件的，筹备组应在社区居委会的监督指导下予以核实，在正式公布候选人名单之前将核实情况和处理结果书面告知异议者。公示期满后，筹备组确定正式的业主委员会委员候选人，并公布正式候选人名单。
九、 印制选票和表决票，制作投票箱。筹备组应当于业主大会会议召开前，印制好选票和表决票，做好选票和表决票印制数量登记，制作选票和表决票发放签收登记表和投票登记表，并按照投票点的数量制作投票箱。 投票箱只能有一个投票口，且投票入口不得超过2cm×5cm，箱门贴上封条。
