考试形式：开卷 考试时间：90分钟
站点：_________ 姓名：_________ 学号：_________ 成绩：_________
一、单项填空题（每题1分，共10分）
1印花交联剂、社区是一定地域范围内人们社会生活的_______。共同体
2、社区管理的性质应是众性的 _________。自我管理
3、街道办事处是区人民政府的 ，接受区人民政府领导，依照法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。派出机关
4、国外城市社区管理模式三种主要类型：______________、社区自治模式和混合模式。组织体系及运转模式 5、我国《宪法》第一百一十一条规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会和村民委员会是 ”。基层众自治组织 6、1869年伦敦成立了第一个以济贫为主要功能的社区服务组织“ ”。
慈善组织会社
7、 是社区服务的行业主管部门。民政部门
8、社区教育一词最早源于20世纪初美国学者 _____________ 关于“学校是社会的基础”的思想。德威
9、全科医疗是 基本特征和基本服务模式。社区卫生服务的
10、《城市街道办事处组织条例》于 年12月31日全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过。1954
二、正误判断题（每小题1分，共10分）
（判断下列各题正误，“正确”在括号内打“√”，“错误”打“×”）
1、社区居民的社区意识越强,对社区的发展越有利。（ √ ）
2、社区是人们在长期的共同生活中自发形成的，而行政区划则是国家机关根据管理的需要而划定的，两者是有区别的。（ √ ）
3、街道办事处与社区居民委员会之间是一种指导与被指导、协助的关系，不是一种直接的领导与被领导的关系。（ √ ）
4、社区政党组织主要指中国共产党在街道和社区的基层组织，它在整个街道社区组织体系中处于领导核心的地位。（ √ ）
5、在我国，街道办事处作为上级政府职能部门的派出机构，是社区内的主要政府机构，也是社区行政管理体制的主要构成要素。（小区自动售水机 √ ）
6、“弱政府”是我国cng减压器“大社会”得以构造的重要主导者和推动者。（ × ）
7、新加坡实行了“混合社区模式”。（ × ）
8、现阶段我国社区的自治应该是单一化模式。（ × ）
9、北京是我国最早开展社区教育的城市。（ × ）
10、青岛社区管理模式的特征是以社区服务为龙头。（ √ ）
三、选择题（每题2分，共20分）
（第1-5题为单选题，第6-10题为多选题。请注意：多选、少选和错选均无分）
1、下列选项中，属于社区环境管理要素的是（ D ）。
A. 马路的宽窄 B. 气候条件
C. 讲座 D. 电力
2、下列选项中，（ D ）不属于社区卫生服务的范畴。
A. 社区疾病预防服务 B. 社区医疗服务
C. 社区计划生育服务 D. 社区体育服务
3、按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会每届任期为（ B ）。
A.2年 B. 3年
C.4年 D. 5年
4、当前，我国政府在社区管理中的职能“越位”最突出的现象有（ A ）
A. 以政代社 B. 购买社会服务
C. 对非政府组织进行政策指导 D. 不发挥社会团体作用
5、上海以立法的形式确立街道作为第三级管理机构的新型社区管理体制是在（ B ）年。
A. 1994年 B.1995年
C. 1996年 D.1997年
6、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（ BC ）。
A.制度化参与 B.动员型参与
C.主动型参与 D. 非组织参与
7、按服务对象划分，社区服务可以分为（ AD ）。
A. 社区养老服务 B. 社区志愿性服务
C. 支持性服务 D. 便民利民服务
8、制约社区教育的因素主要有（ AD ）。
A. 经济发展水平 B. 技术手段
C. 传统教育观念 D. 管理形式
9、物业管理公司和业主委员会的关系是（ AC ）。
A．聘用与受用的关系 B．领导与被领导的关系
C．工作上的合作关系 D．管理与被管理的关系
10、居民委员会自治主要体现于（ ABC ）。
A．财产自治 B．选举自治
C．组织与管理自治 D．治安自治
四、论述题（共20分）
结合实际，谈谈我国城市社区服务中存在的主要问题及其对策。
答：1、社区服务是指在政府的统一规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区的社会问题。
2、目前社区服务主要存在着以下一些问题：观念滞后；缺乏总体的计划性；经费投入不足；社区服务体制不顺，街道在社区中综合管理职能不强，缺乏整体性；社区服务队伍的整体素质不高。
3、可通过以下这些对策来解决这些问题：其一，广泛进行社会动员；其二，积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化；其三，加强组织管理和规划管理；其四，加强政策扶持和资金筹集；其五，加强社区服务队伍管理；其六，依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；其七，进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向；其八，加强社区服务行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；
最后，吸取国内外的先进经验。
五、资料分析题（仔细阅读下列资料，按问题依次作答，共40分）
【材料一】 新华社：6个人的居委会竟挂45块牌子
“上面千根线，下面一根针。”一个普普通通的居委会竟然被挂上了统计、计生等各类型牌子45块。据《晶报》报道，在深圳市罗湖区湖景居委会，门边挂着22块牌子，加上楼梯间挂的和堆在办公室的，这个编制只有6个人的居委会共有45块牌子。在湖景居委会,设有一个对外办公的窗口，上面写着 “党建、民政、统计、城管、治保、安全、计生、就业”。居委会主任徐仙芝说，随着城市的变化，居委会的功能也在变。现在，越来越多的部门看准了社区，许多工作都以社区为依托，居委会自然就成了社区的一个“机关”，成了政府职能部门的“腿”。自2002年起，深圳市罗湖区政府给居委会核定了编制，按编制全额下拨了经费，这样，居委会帮政府做事更理所当然了。
【材料二】 新建小区为何难觅居委会？
随着城市建设的不断发展，越来越多的人搬进漂亮的新区，居住条件和环境大大改善，但
与此同时也出现了一些居民与物业管理公司之间的纠纷，甚至发生了业主屡屡被打的野蛮事件。人们不禁要问：一向以调解纠纷见长的居委会此时为何难觅“踪影”，社区管理是否出现了亟待填补的“真空地带”？
家住北京鹏润家园的６１岁的王师傅说，“前一段时间我们小区的居民因为停车费用问题，与物业公司发生冲突。我们多希望能有个组织出面帮助我们与物业沟通、协商，哪怕是提供一些法律咨询服务也好啊。” 王师傅指着身后一幢幢高楼说，“以前这里属菜户营村委会管，如今村委会没了，居委会也没有建立起来。现在，有了问题，我们都不知道该谁去。”
北京银枫家园业主委员会主任北野则说：“国家”规定每个小区都必须有居委会。居委会用房按100平米算，每平米一万，就是100万。钱谁出？开发商？业主？凭什么？“国家”规定业委会要接受居委会的监督指导。怎么个监督指导法？另一方面，业主大会是产权人会议，业委会委员是业主。居委会是外来的，非产权人，无权参加业主大会的决策过程。居委会要么进不了高档社区，进来了，干什么？传统居委会的五大职能，治安，秩序，卫生，低保，计划生育等等，除了计划生育那个章物业公司没有以外，所有的职能，甚至政府的职能物业公司全包了。
社区问题专家指出，加强新建小区的居委会建设，已成为当前社区工作中急需解决的新问题。他建议，立法机关要制定相应的法律法规，明确物业管理机构和居民委员会的职责，并让街道办事处提前介入小区的规划、建设、验收和管理，在其统一协调下实行居民委员会与物业管理合署办公。
民政部基层政权与社区建设司司长张明亮说，开发商开发建设居民小区的同时，有义务提供社区居委会的办公用房、活动用房和服务用房等配套设施，帮助当地政府和街道办事处建立、健全社区居民委员会组织，使社区居委会在小区的管理中发挥更大作用，依法维护居民的正当利益。
大米加工【材料三】 中国城市基层管理体制的沿革
1949年以前，中国城市的基层组织是里。里是国民党在农村实行的保甲体制在城市的体现。1928年9月国民政府颁布了《县组织法》，规定以“地方自治”的原则建立区、村（里）、闾、邻制度。之后改为保甲体制。
1949年以后中共的城市社区体制的沿革，大体上可以分为四个发展阶段：
热电偶校验装置1949年新中国成立后，中国共产党在城市管理中废除了国民党时期的保甲制度，对大城市的区级建制进行合并重组，形成市、区两级政府。区之下的基层管理体制在1954年之前有三种类型：一是设街道人民政府，如武汉、大连；二是设街道办事处，作为区政府派出机构，如上海、天津；三是没有专设机构，只在公安派出所内设民政干事，承担领导居民的有关工作，如北京、重庆。街之下均不设政府组织，由居民在政府指导下自行组织居民委员会、防护组、防盗组或者居民组等。
从1954年开始，开始在全国逐步统一成立居委会。政府行政控制开始由区一级延伸到街道一级，控制力大大加强，对居委会的控制也开始加强。
在60和70年代，通过社区单位化和单位社区化的双向发展，单位社会进入全盛时期，中国所有的城市人都有一个“单位”的归属地，社会的基层组织本身也彻底地单位化和行政化，居委会实际上成为政府的一级行政组织，自治性完全取消，居委会工作人员完全由政府任命。居委会对社区居民实行的作用主要就是进行监控。
