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第一条 为规范公益广告管理，促进公益广告事业发展，发挥公益广告在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的积极作用，根据《中华人民共和国广告法》、《公益广告促进和管理暂行办法》和《湖南省公益广告促进和管理暂行办法》等有关规定，以及全国文明城市测评体系的要求，结合我市实际，制定本暂行办法。 第二条娄底市行政区域内公益广告发布管理活动适用本暂行办法。
本办法所称公益广告，是指传播社会主义核心价值观，倡导良好道德风尚，促进公民文明素质和社会文明程度提高，维护国家和社会公共利益的非营利性广告。
政务信息、服务信息等各类公共信息以及专题宣传片等不属于本暂行办法所称的公益广告。
谭碧生
第三条 各级政府应支持、鼓励公益广告事业的发展，加大扶持力度，逐年增加对刊播公益广告的财政投入。允许企业和媒体将投入公益广告创作的费用列入经营成本，企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，不超过当年销售（营业）收入的部分准予扣除，超过部分准予在以后的纳税年度结转扣除。鼓励各级单位通过政府采购公益广告，参与公益广告活动。鼓励社会各界以资金、技术、劳动力、智力成果以及媒介资源等方式参与公益广告宣传；成效突出的，有关部门给予表彰奖励。第四条 公益广告活动在各级精神文明建设指导机构的指导协调下开展。 宣传部门统筹安排重大主题公益广告宣传工作，协调指导有关重要场所公益广告设施建设和公益广告刊播工作，对公益广告的政治导向和价值导向进行把关。工商行政管理部门履行广告行业监管和指导广告业发展职责，负责公益广告工作的发展规划
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和有关管理工作。
规划部门负责公益广告位的设置规划和户外立柱广告的规划许可。
城管部门负责城市规划区范围内公益广告设置的行政许可和户外广告设施的监督管理。 新闻出版广电部门负责新闻出版和广播电视媒体公益广告刊播活动的指导和管理。光电烤箱
通信主管部门负责电信业务经营者公益广告制作、刊播活动的指导和管理。
网信部门负责网络媒体、互联网企业公益广告制作、刊播活动的指导和管理。
交通运输部门及铁路部门负责公共交通运载工具及相关场站公益广告刊播活动的指导和管理。
旅游外事侨务部门负责旅游等级景区及星级饭店公益广告工作的指导和管理。
城乡结合部及农村乡镇的公益广告，各县市区要加强统一规划和指导，所在乡镇要做好日常管理工作。
住建、国土、城投、房产、市政、商务、文化、卫计、交警、金融、食品药品监督等部门和单位应当积极履行公益广告工作职责，做好本系统本行业公益广告规划和督促指导工作。宣传部门应根据全市物质文明、政治文明、精神文明、社会建设和生态文明建设总体规划，分阶段确定公益广告宣传主题，并向社会及时公布。第五条
公益广告应当保证质量，内容符合下列规定：
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（一）价值导向正确，符合国家法律法规和社会主义道德规范要求；
（二）体现国家和社会公共利益；
（三）语言文字使用规范； （四）艺术表现形式得当，文化品位良好。
第六条 公益广告内容应当与商业广告内容相区别，商业广告中涉及社会责任内容的，不属于公益广告。
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第七条 企业出资设计、制作、发布或者冠名的户外公益广告，可以标注企业名称和商标标
识，但应当符合以下要求：（一）不得标注商品或者服务的名称以及其他与宣传、推销商品或者服务有关的内容，包括单位地址、网址、电话号码、其他等；（二）平面作品标注企业名称和商标标识的面积不得超过广告面积的；
（三）音频、视频作品显示企业名称和商标标识的时间不得超过秒或者总时长的，使用标版形式标注企业名称和商标标识的时间不得超过秒或者总时长的；天线制作
（四）公益广告画面中出现的企业名称或者商标标识不得使社会公众在视觉程度上降低对公
高压直流供电益广告内容的感受和认知；（五）不得以公益广告名义变相设计、制作、发布商业广告。 违反前款规定的，视为商业广告。
第八条 公益广告稿源包括公益广告通稿、公益广告作品库稿件以及自行设计制作稿件。
各类广告发布媒介均有义务刊播宣传部门审定的公益广告通稿作品。
宣传部门建立公益广告作品库，稿件供社会无偿选择使用。 单位和个人自行设计制作发布公益广告，宣传部门、公益广告管理部门应当无偿提供指导服务。
各级各有关单位采取向社会公开征集、举行公益广告设计大赛等方式，扩大公益广告稿源，提高公益广告设计水平。第九条各级各类媒体媒介均有义务刊播公益广告。
（一）娄底人民广播电台每套节目每月公益广告播出数量不少于条（次），、两个时段，播出数量分别不少于条（次）。娄底电视台每套节目每月公益广告播出数量不少于条（次），期间，播出数量不少于条（次）。（二）娄底日报、娄底晚报每月刊登公益广告总量不少于个整版，其
他报刊每月刊登公益广告总量不得少于个整版。
（三）政府网站、新闻网站、经营性网站及自媒体平台应当每天在网站、客户端以及核心产品的显著位置宣传展示公益广告。其中，刊播时间应当在：至：之间，公益广告数量不得少于商业广告数量的％。鼓励网站结合自身特点原创公益广告，充分运用新技术新手段进行文字、图片、视频、游戏、动漫等多样化展示，论坛、博客、微博客、即时通讯工具等多渠道传播，网页、平板电脑、手机等多终端覆盖，长期宣传展示公益广告。
(四)交互式网络电视()、车载移动电视(视频)、楼宇电视(视频)，每日公益广告播出时长不得少于商业广告时长的％。其中，交互式网络电视在：至：之间，播出数量不得少于条(次)。车载移动电视(视频)、楼宇电视(视频)在：至：之间、：至：之间，播出数量不得少于条(次)。
(五)电影院每厅每天应播出不得少于条(次)的公益广告。
凝结水精处理(六)场所在开机和无点歌时段的首播时间应播出时长达秒的公益广告，并在过场中分两次插播时长为秒的公益广告。
（七）电信、移动、联通等电信业务经营者应当按通信主管部门的要求，运用手机媒体及短信、彩信、彩铃等相关经营业务经常性发布公益广告。
第十条各地各有关部门和单位应当运用各类社会媒介和广告设施刊播公益广告。
(一)各地应在闹市区、公园广场、主干道、高速路口处等重要位置设置若干广告面积不少于平方米的大型户外公益广告专用设施，由同级党委宣传部负责内容发布。娄底城区不少于块，其中娄星区、娄底经开区、万宝新区各设置不少于块；其他县市城区不少于块。镇街和村居也应在醒目位置设置一定数量的户外公益广告专用设施，并在各类基层宣传栏设置固定区域用于刊播公益广告。
(二)全市火车站(含高铁站)、汽车客运站均应在显著位置设置公益广告专用设施。其中，火
车站（高铁站）设置数量不少于块、每块广告面积不少于平方米的固定公益广告位，专门用于刊
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