∙ 如果说在去年冬天，中国的替代能源战略主要还属于学界和业界诸多精英讨论的题目，进入2007年以来，它已经成为广大公众兴味盎然的话题。me0407
事关未来能源安全和经济安全大计，替代能源本来就是新闻聚焦的领域，最近的微妙变化在于神秘面纱被摘掉了，国家发改委、能源办、财政部、科技部、环保总局、农业部、林业部等部委官员们，都在不同场合以更加透明的方式描述替代能源的战略、技术成果、未来目标。
大型国有企业，比如中石油、中海油、中石化、神华集团、中粮集团，对替代能源各怀雄心，经常传出最新的投资发展计划。更多的科研单位、中小企业也投身其中，在替代能源的不同路径展开了积极的研究和探索，形成了一股浪潮。 在全球石油资源面临枯竭的大背景下，寻更加环保的替代能源，无疑是我国一项长期的战略性任务。在采访中，《中国投资》时时体会到一种更加强大的雄心和自信，政府部门和产业界的思维没有受国际油价一时涨跌的牵绊，而是面向未来，是一种战略性的深谋远虑。
在我国的能源安全策略中，发展替代能源是未来战略的重中之重。
在更大的时空视野中，这其实是一场科技研究的竞赛，是一场看不见硝烟的战争。目前，美国、德国、日本等发达国家，由于较早进行研发投入，在研究替代燃料及推广新能源方面已有一批新成果。 对核心技术的追求，是我国长期不懈的重要坚持。中国是一个大国，必然寻求对未来国家能源安全的主导能力，并且为全球未来能源做出贡献。
经过多年努力，我国一批具有自主知识产权的替代能源技术已逐步成熟，部分产业化示范工程即将投入使用，乙醇汽油等替代燃料试点进展顺利，为进一步发展替代能源打下了良好基础。
关于我国替代能源的大战略方向，早已指明。去年11月20气雾阀日上午，在研究替代能源发展的国务院工作会议上，副总理曾培炎指出，发展替代能源要按照以新能源替代传统能源、以优势能源替代稀缺能源、以可再生能源替代化石能源的思路，逐步提高替代能源在能源结构中的比重。当前，要重点发展车用燃料和替代石油产品，搞好煤炭液化、煤制甲醇、
二甲醚、烯烃和煤基多联产技术的试验示范和开发应用；积极发展燃料乙醇和生物柴油；大力发展沼气、太阳能、风能、水电、地热等可再生能源，尽可能降低对化石燃料的依赖，减少污染物的排放。
1月份，《中国投资》专访了国家发改委能源局吴吟巡视员、财政部经济建设司胡静林司长、国家发改委能源所韩文科所长等权威人士，深入解读替代能源的战略重点和发展方向、国家财政支持替代能源的体制、全球替代能源未来大势等重要方面。
不止于此，在大量采访产业、科研等资深人士基础上，《中国投资》还系统地梳理了燃料乙醇、煤基能源、生物柴油、秸秆发电等四大热点，细致解读核心技术、重大项目、产业化条件、政策支持等方面的最新变化，剖析替代能源发展的投资机会，以供投资人士参考。
发展替代能源是保障能源安全的重大战略举措--专访国家发改委能源局巡视员吴吟
我国是世界上第二大能源生产和消费国，随着经济和社会的发展，能源需求还将持续增长。2006年，我国石油对外依存度达47%。石油供给不足已经成为影响我国经济和社会发展的主要矛盾之一。
着眼于长远发展，发展替代能源是保障能源安全的重大战略举措。
近几年来，国际石油价格一直在高位运行。请您谈一下我国发展替代能源的战略意义。
吴吟：目前，我国是世界上第二大能源生产和消费国，随着经济和社会的发展，能源需求还将持续增长。2006回油阀年，我国石油对外依存度达47%。石油供给不足已经成为影响我国经济和社会发展的主要矛盾之一。
着眼于长远发展，发展替代能源是保障能源安全的重大战略举措。
我们应该遵循能源结构演变规律，借鉴发达国家的做法和经验，按照以新能源替代传统能源、以优势能源替代稀缺资源、以可再生能源替代化石能源的思路，大力开发利用水电、风电、生物质、太阳能等可再生能源，逐步提高替代能源在能源结构中的比重。只有积极发展替代能源，加快技术研发和产业化进程，才能提高应对高油价和原油供应趋紧的能力，才能弥补快速扩大的石油供需缺口，才能有效解决区域性能源品种短缺问题，才能实现科学发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
在研究和制定替代能源战略方面，发改委主要做了哪些工作？
吴吟：2005年底以来，发改委会同有关部门和单位认真贯彻落实中央领导同志的批示精神，组织开展替代能源研究，积极采取措施发展替代能源。
从大的方面，我们主要做了五件事情：一是成立替代能源研究领导小组，组织石油、石化、煤炭、汽车等行业30多家机构和科研院所的100多名专家，开展替代能源专题研究，并取得了阶段性成果。二是大力推进节能工作，实施十大重点节能工程，全面推进工业节能，鼓励发展节能汽车、柴油车，实行节约替代。三是开展煤代油气，乙醇汽油等替代燃料试点进展顺利，积极发展可再生能源、核能等清洁一次能源。四是加强替代能源技术逐步成熟，部分产业化示范工程已经投入使用或正在建设之中。五是陆续制定出台了一些支持替代能源发展的优惠政策。
目前，我国替代能源的主要发展方向是什么？
吴吟：受到目前技术水平的限制，各种替代能源在资源、技术、能效、经济、环保等方面各有优势和不足，无论发展哪种替代能源，替代量都有限。只有因地制宜地多元化发展，才能实现经济可行、最大限度的替代。
一是全方位强化节约能源。提高能源效率是最现实的能源替代。通过创新体制和机制，制定更加优惠的财税政策，大力调整结构，依靠科技进步，严格规范管理，充分调动各方面积极性，把单位GDP能耗降下来，确保完成“十一五”期间20%的节能目标。
二是多层次开展能源替代。在化石能源、石油、车用液体燃料三个层次上同时实施替代。在科学规划的基础上，大力发展水能、风能、太阳能、生物质能等，尽力扩大可再生能源对化石能源的替代；在确保安全的前提下，积极发展核电；在可以替代石油的领域，限制并逐步过渡到禁止使用石油；因地制宜发展替代能源。
三是多元化发展替代燃料。在电力、冶金、建材等行业大力开展燃料油替代，尽可能减少石油消耗。高起点发展煤基和生物质车用替代燃料，加强自主知识产权的研发和示范，在有条件的地区发展煤基液体燃料，在不与民争粮、不与粮争地、不破坏环境、不顾此失彼的前提下，大力发展生物质液体燃料。
四是高起点推进化工原料替代。加快发展煤制烯烃等新型煤化工技术，逐步改“油头”为“煤头”，减少石油作为化工原料的消耗，拓宽石油替代的领域和方向。
我国替代能源的发展重点，一直是产业界、投资界非常关注的问题。对发展重点的准确描述应该是怎样的？
吴吟：在尽可能发展可再生能源的前提下，以煤炭和生物质为主，从燃料和原料两方面替代石油。
一是重点发展车用替代燃料。“十一五”期间，加强车用替代燃料的研发与扩大示范，完善标准体系。“十二五”期间，进一步确定发展重点，加快发展。在煤基液体燃料方面，加快煤制油示范工程建设，逐步实现产业化。推广二甲醚替代民用液化石油气，开展二甲醚汽车示范工作，提高发动机和材料的可靠性、耐久性。制定和完善车用甲醇燃料标准，继续在一些地区的定点线路上，稳妥开展甲醇燃料应用示范。在生物质液体燃料方面，重点发展木薯、甘薯、甜高粱等燃料乙醇。开发动植物废弃物、麻疯树、黄连木等为原料的生物柴油、以农林废弃物为原料的纤维素燃料乙醇和合成燃料，建设工业性试验和示范项目。在天然气燃料方面，在资源优势地区的特定车辆上推广应用天然气，发展各种燃气动力及混合动力汽车，完善和建设燃料输配系统。
二是把替代化工原料用油作为重点。“十一五”期间，重点鼓励发展正在走向成熟的煤制烯
烃等技术，加快发展自主知识产权工艺和技术，建设商业化运营示范工程。“地火龙十二五”期间，大力推进产业化发展。
根据目前的研究成果，煤炭的最佳利用形式是发展多联产。煤基多联产的龙头工艺是煤炭气化，根据市场需求和综合效益最大化原则，可以同时生产化工产品、液体燃料和电力，具有产品结构灵活、生产成本低和能源转化效率高等特点。在多联产中，煤炭中的污染物可被最大限度地处理或资源化利用，如硫可回收利用、高纯度二氧化碳便于利用或封存，从而实现包括温室气体在内的污染物的近零排放。我国煤炭资源比较丰富，以煤为原料生产替代液体燃料和化工原料，是我国降低石油对外依存度、保障能源安全的现实选择。但从长远看，还是要大力发展可再生能源和新能源，减少化石能源消费。
在替代能源工作方面，发改委的下一步工作重点是什么？
吴吟：发展替代能源要全面贯彻落实科学发展观，统筹规划，突出重点，扎实推进，加强替代能源科研开发，加快产业化步伐，努力为经济社会发展提供清洁、安全、经济的能源保障。我们下一步的主要工作是四个方面：
一是抓紧制定发展规划和政策。在现有工作和各专项规划的基础上，通过制定替代能源中长期发展规划，科学确立产业布局和阶段性发展目标，统筹考虑资源合理利用和环境协调发展。加快替代能源新技术的国际合作，加大对自主知识产权技术的支持力度，对替代能源实行项目支持、财税和补贴等优惠政策。
二是尽快完善标准体系和规范市场。加快完成煤基和生物质液体燃料相关国家标准研究制定工作，尽快完成甲醇燃料应用对人体影响的跟踪研究与评价。严格替代能源项目的市场准入，对发展规模、能源效率、节能节水、环境保护等提出明确规定。加大市场监管力度，维护公众利益。
三是注重提高技术档次和贯彻循环经济理念。科学设定替代能源技术准入门槛，切实提高技术水平和产品质量。运用循环经济理念，努力减少替代能源生产过程中的耗水，加强对余热、硫化物、二氧化碳等综合利用，真正做到“吃干榨尽”，实现资源化和再循环利用，减轻对环境的影响。
玉石板电子跳绳 四是加强自主研发和国际合作。完善创新机制，鼓励企业自主研发，为新技术扩大示范创造便利条件。配合973、863等主要国家科技规划，充分利用全球科技资源，通过技术引进
和国际合作研发，提高可再生能源的经济性，探索生产可应用的新能源。
创新财政支持方式--专访财政部经济建设司胡静林司长
现在财政资金不缺，拿出来支持新能源也没有问题。我最担心的，不在于财政拿出多少钱，而在于这笔钱能否发挥好效益，能否到一个非常好的支持方式和创新资金管理的使用体制。我认为，应该尽量减少自由裁让权的行政审批，让最需要的企业、最需要的项目拿到这笔钱。
政府支持项目的体制和机制，要是没有一个改革和创新，财政资金的支持效率不会太高。我们想通过替代能源为突破口，创新财政支持的方式。
三大扶持机制
