佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市“十三五”节能减排综合工作实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】佳木斯市人民政府
∙【公布日期】2017.12.29
∙【字 号】佳政规〔2017〕12号
∙【施行日期】2017.12.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】节能管理,环境保护综合规定
正文
关于印发佳木斯市“十三五”节能减排综合工作实施方案的通知
佳政规〔2017〕12号
各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：
《佳木斯市“十三五”节能减排综合工作实施方案》已经2017年12月7日市政府第十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府
2017年12月29日
佳木斯市“十三五”节能减排综合工作实施方案
为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十三五”节能减排综合工作实施方案的通知》（黑政规〔2017〕23号）精神，确保实现我市“十三五”节能减排目标，制定本方案。
一、总体要求和目标
（一）总体要求。全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿、开放、共享的发展理念，落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成“十三五”节能减排约束性目标，保障人民众健康和经济社会可持续发展，促进经济转型升级，实现经济发展与环境改善双赢，为建设生态文明提供有力支撑。 （二）主要目标。到2020年，全市万元国内生产总值能耗比2015年下降15％，能源消费
增量控制在85万吨标准煤以内。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在5.62 万吨、0.429 万吨、1.89 万吨、 3.274万吨以内，比2015年分别下降6.64% 、7.1 ％、10 ％和4 ％。
二、优化产业和能源结构
（三）促进传统产业转型升级。深入贯彻落实“中国制造2025”，深化制造业与互联网融合发展，促进制造业高端化、智能化、绿化、服务化。构建绿制造体系，推进产品全生命周期绿管理，不断优化工业产品结构。支持重点行业改造升级，鼓励企业瞄准国内国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。（牵头单位：市工信委，参加单位：市科技局、财政局、质监局等）
严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，对电力、建材、化工、船舶、煤炭、印染、造纸、焦化、电镀等行业中，环保、能耗、安全、质量等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出。（牵头单位：市发展改革委、工信委、环保局，参加单位：市科技局、财政局、质监局、安全监管局等）
按照省工作部署，开展节能环保产业常规调查统计。（牵头单位：市统计局）
（四）推动能源结构优化。加强煤炭安全绿开发和清洁高效利用，推广使用优质煤、洁净型煤，有序推进煤改气、煤改电，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。因地制宜发展水电和天然气发电，协调推进风电、太阳能发电和生物质发电等多元化利用，增加清洁低碳电力供应。对超出规划部分可再生能源消费量，不纳入能耗总量和强度目标考核。在民用建筑采暖、工业与农业生产、港口、码头、机场等领域推进天然气、电能替代，减少散烧煤和燃油消费。力争到2020年，非化石能源占能源消费总量比重达到4％左右，逐步提高天然气消费比重。（市发展改革委、工信委、环保局、城乡建设局、交通运输局、水务局、质监局、统计局、机关事务管理局，市电力公司等按职责分工负责）
三、加强重点领域节能
（五）加强工业节能。实施工业能效赶超行动，加强高能耗行业能耗管控，在重点耗能行业全面推行能效对标，推进工业企业能源管控中心建设，推广工业智能化用能监测和诊断技术。到2020年，工业能源利用效率和清洁化水平显著提高，规模以上工业企业单位增加
值能耗比2015年降低15％以上，电力、建材、化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近国内先进水平。推进新一代信息技术与制造技术融合发展，提升工业生产效率和能耗效率。推动可再生能源在工业园区的应用，将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系。（牵头单位：市工信委，参加单位：市科技局、环保局、质监局等）
（六）强化建筑节能。进一步提高建筑能效，出台我省“65＋”居住建筑节能设计标准，提高门窗、屋面等关键部位节能要求，开展超低能耗建筑建设试点。根据国家标准，编制我省绿建筑标准体系，到2020年，城镇绿建筑面积占新建建筑面积比重提高到20％。实施绿建筑全产业链发展计划，推行绿施工方式，推广节能绿建材、装配式建筑。开展既有居住建筑节能改造。推动建筑节能宜居综合改造试点城市建设，完成公共建筑节能改造任务。推进利用太阳能、浅层地热能、工业余热等解决建筑用能需求。[牵头单位：各县（市）区政府，市城乡建设局，参加单位：市工信委、林业局、机关事务管理局，市电力公司等]
（七）促进交通运输节能。加快推进综合交通运输体系建设，发挥不同运输方式的比较优势和组合效率，推广甩挂运输等先进组织模式，提高多式联运比重。大力发展公共交通，
推进“公交都市”创建活动，完善多层次的城市客运服务系统。促进交通用能清洁化，大力推广节能环保汽车、新能源汽车、天然气（ＣＮＧ／ＬＮＧ）清洁能源汽车、液化天然气动力船舶等，并支持相关配套设施建设。推进机场地面车辆“油改电”、新能源应用等绿民航项目实施。推动交通运输智能化，建立公众出行和物流平台信息服务系统，引导培育“共享型”交通运输模式。（市交通运输局、科技局、工信委、环保局、机关事务管理局、城管执法局、佳木斯机场管理公司等按职责分工负责）
（八）推动商贸流通领域节能。推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业建设能源管理体系，建立绿节能低碳运营管理流程和机制，加快淘汰落后用能设备，推动照明、制冷和供热系统节能改造。贯彻绿商场标准，开展绿商场示范，鼓励商贸流通企业设置绿产品专柜，推动大型商贸企业实施绿供应链管理。推行绿饭店标准体系和绿饭店建设。加快绿仓储建设，支持仓储设施利用太阳能等清洁能源，鼓励建设绿物流园区。（牵头单位：市商务经合局，参加单位：市发展改革委、工信委、城管执法局、城乡建设局、质监局、旅游发展委等）
