⽂件编号：RHD-QB-K5415 （解决⽅案范本系列）
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⽔库防洪应急预案编制导则标准版本
⽔库防洪应急预案编制导则标准版
本
操作指导：该解决⽅案⽂件为⽇常单位或公司为保证的⼯作、⽣产能够安全稳定地有效运转⽽制定的，
并由相关⼈员在办理业务或操作时进⾏更好的判断与管理。，其中条款可根据⾃⼰现实基础上调整，请仔细浏览后进⾏编辑与保存。
（国家防汛抗旱总指挥部办公室⽂件）
cp7801 总则
1.1 编制⽬的
1.2 编制依据
简述预案编制所依据的国家有关法律、⾏政法规、各省、⾃治区、直辖市相应的地⽅性法规和规章，综合考虑有关技术规范、规程的要求以及各⽔库经批准的防洪调度⽅案。
1.3 编制原则
简述预案编制原则。
1.4 适⽤条件
2 ⼯程概况
2.1 ⽔库流域概况
简述⽔库流域的⾃然地理、⽔⽂⽓象、社会经济、重要历史⽂物、⽔利建设等基本情况并附⽰意图。 2.2 ⽔库⼯程基本情况
简述⽔库⼯程等级、坝型以及主要建筑物历次重⼤改建、扩建等基本情况并列出⽔库⼯程特征值表。
2.3 ⽔库上下游⽔利⼯程基本情况
简述上下游⼯程情况及防洪标准。
2.4 ⽔情⽔⼯监测及预报、调度
简述⽔库流域内⽓象、⽔⽂观测站点分布、观测项⽬、报汛⽅式并附分布图；⽔情预报⽅法及调度⽅式；⽔⼯观测制度、观测设施及⽔库⼯程主要部位历次观测、检查发现的异常现象和分析处理情况。
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2.5.1 简述建库前⼯程所在流域或相邻流域所发⽣的⽔⽂⽓象灾情、地震、地质灾害等相关记录。
2.5.2 简述建库后发⽣的最⼤、最恶劣的⾬情、⽔情、⼯情以及其他突发事件；当时洪⽔调度情况及抢险措施。
2.6 风险分析
简述可能成灾范围并进⾏风险分析。
2.7 ⼯程及防洪安全中存在主要问题
2.8 附图附表
2.8.1 附图
(1)⽔库及⽔库下游重要城镇、居民密集点、主要交通⼲线、重要国防设施、⼤中型⼯矿区等位置图(1：10000～1：100000的数字化地形图)
(2)枢纽⼯程平⾯布置图
(3)枢纽三⼤建筑物剖⾯图
(4)⽔库⽔位、库容、⾯积、泄量关系曲线图
(5)不同频率洪⽔与最⼤泄量关系曲线图表
(6)⽔库洪⽔风险图
2.8.2 附表
抽纸盒
(1)⽔库下游各主要河段安全泄量和相应频率及⽔位表
按键测试机
(2)⽔库险情及抢险救灾情况统计表 3 应急组织保障
3.1 应急指挥机构及分⼯
成⽴⽔库防洪应急指挥部(组)，明确成员单位及职责分⼯。
3.2 信息的传递和报告
小分子抑制剂说明信息发布的范围、密度、联络的⽅式等。
3.3 决策的制定与执⾏
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3.4 抢险队伍
3.4.1 专业抢险队
说明专业抢险队负责的险⼯险段部位、抢险准备的时间和要求，明确负责⼈和联系⽅式。
3.4.2 众抢险队
说明发⽣不同险情时，众抢险队配合专业抢险队抢险的险⼯险段部位，明确负责⼈、参加成员名单和联系⽅式。
3.4.3 ⼈民解放军、武警部队
说明联系⼈、联系⽅式。
3.5 抢险物资准备
说明抢险物料和设备的储备情况。
3.6 通讯保障
3.6.1 ⽔情应急传递⽅式
简述常规测报系统发⽣故障时，应⽤何种通信⽅式向有关部门传递⽔情。
3.6.2 抢险指挥通讯
简述⽤于抢险指挥的通讯联络⽅式及通讯设备储备的品种、数量和调⽤程序。
3.6.3 应急状态下通讯⼈员值班制度
说明应急状态下通讯⼈员⼯作岗位责任、请⽰汇报程序等。
3.7 救灾防疫保障
3.7.1 救灾物资的储备、调拨和供应计划
列出救灾物资的品种、储备数量及地点、运输和
供应范围、发放办法等。
3.7.2 卫⽣防疫
列出负责防疫的医疗单位及器械、药品和设施的储备、调⽤，说明可能流⾏的疫病及相应预案。
3.8 宣传报告
简述对外宣传的组织、发布机构、发布权限及⽅式等。
4 主要应急措施
4.1 险情监测和巡视
简述根据不同险情发⽣特点，对⽔库挡⽔和输、泄⽔建筑物加强监测和巡视的部位、监测内容、⽅式、时间要求以及成果上报程序等。发现险情后按附录1表格要求及时上报。
4.2 ⽔库应急调度⽅案
⽔库应急调度⽅案要针对重⼤突发事件，如⽔库
⼯程发⽣险情，⽔库下游防洪⼯程发⽣险情、地震、战争、恐怖事件、地质灾害、超标准洪⽔、漂⽊、漂船，根据其不同性质，明确调度运⽤⽅案、调度权限、调度令下达、执⾏和监督的责任部门及程序等。
4.3 ⼯程应急抢险措施
按⼯程发⽣的险种，说明发⽣不同险情时的抢险⽅案，⽅案中要求明确抢险⽅法、所需抢险物资、负责不同抢险部位的抢险队伍和责任⼈等。
4.4 超标准洪⽔应急抢险措施
说明⽔库发⽣超标准洪⽔时需采取的应急抢险和加固等各项⾮常措施。
4.5 溃坝应急措施
4.5.1 溃坝洪⽔计算
根据溃坝计算成果提供溃坝洪⽔淹没图。
4.5.2 溃坝应急逃⽣⽅案
按照预先推测的溃坝洪⽔影响范围及洪⽔到达时间制定下游⼈员紧急撤离⽅案，⽅案中要明确需紧急撤离⼈员范围、⼈数、撤离⽅式和路线、安全避险地点、负责⼈及联系⽅式等。
4.6 预警应急通讯措施
简述向上下游相关单位及社会发布紧急状态预警的措施。
4.6.1 警报形式
说明表⽰发布警报的形式、机构和权限。
4.6.2 出险标志
说明表⽰出险和抢险地点的标志。
4.6.3 解除警报
说明解除警报的条件、⽅式及发布权限等。
4.7 ⼈员转移应急措施
4.7.1 转移安置⽅案
说明不同险情发⽣时，需要组织转移的险村险户范围、⼈⼝、转移地点、所⽤交通⼯具、时间、指挥⼈员、联系⽅式等。根据现有交通⽹络、社区和村镇分布及安全安置点的分布情况，分⽚明确需转移⼈员和财产的数量，以及向安全地带转移的路线，必要时可附图说明。
4.7.2 转移安置的组织实施
说明负责组织、落实和监督转移安置的部门、责任⼈和联系⽅式以及相应的转移任务。
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