考试题型：填空、判断、简答、案例分析、论述
重点：
1994年10月27日，第八届全国人民代表大会十次常委会上，正式通过了《中华人民共和国广告法》并定于1995年2月1日起施行。
《广告法》是新中国成立以来我国第一部系统、全面的广告法规，它不仅是在中国境内所有从事广告活动的广告人和广告主都必须遵守的共同性规则，同时也是制定其他相关行政广告法规以及地方广告法规的立法依据。
2、《广告法》共分为六章49条。P3
第一章：总则（1-6条）。第一章规定了广告法的立法宗旨，广告法的基本 原则与适用范围，同时规定了广告主与广告经营者、广告发布者的具体广告运作范围和对广告活动进行管理监督的机关。
第二章：广告准则（7-19条）。本章对广告表现内容与广告活动的基本原则 给予了具体规定。尤其对药品、农药、烟草、酒类、食品、化妆等普通百姓日常
生活息息相关的广告制作与发布均作了特别规定。同时还规定了禁止广告的具体情况。
第三章：广告活动（20-33条）。规定广告主与广告经营者、广告发布者之
间在广告创意、制作、发布以及广告代理等活动中，必须依法进行。
iesp-144第四章：广告审查（34-36条）。这一章规定：刊登、播放药品、医疗器械、农药、兽药等广告，事先必须送交有关行政主管部门审查批准，任何单位和个人都不许伪造、变造或者转让广告审查决定文件。
第五章：广告法律责任（37-48条）。本章规定广告主、广告经营者和广告
发布者在广告活动中所发生的违法行为必须依法承担相应法律责任，并且要对消费者同时承担一定的民事责任和连带责任，对于广告管理监督机关和广告审查机关工作人员的行政违法责任以及广告行政复议制度、诉讼制度、强制执行等也作出具体规定。
第六章：附则（第49条）。附则规定了《广告法》的具体施行日期，并规定凡在广告法正式施行前所制定的其他相关法律、法规在内容上与广告法有不符的地方，均以广告法为主。
3、P10案例分析：违反了哪些广告法？怎么维护？
4、短信广告（强制性、针对性的推送广告）是否违反广告法？（多媒体广告）
不要拘泥于手机短信、可能是新技术的发展出现的推送广告（材料题、论述题）
P11
5、广告法的制定、颁布：P18
1990年初，国务院决定开展广告法的制定工作，并将具体事宜交由国家工
商行政管理局负责。
1994年6月，广告法修改稿由国务院常务会议通过，并正式交送全国人民
代表大会常务委员会审议。
广告法于1995年2月1日正式施行。
6、广告管理法规的作用：P21-22
强化对广告活动的监督管理工作
为广告业的健康发展保驾护航
能使整个广告监督管理工作协调有序地进行
7、立法的目的：P25
广告法第一条把广告的立法目的明确分为五个方面：
牙模①为了规范广告活动
②促进广告业的健康发展
③保护消费者的合法权益
④维护社会经济秩序
⑤发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用
8、广告法的局限性：P27
A.有关广告发布前的审查条款太少，尤其是关于广告发布前的审查程序和审查
机构等规定的较为模糊，这就使得相当一部分广告主钻了广告法的空子，未
能在发布前予以审查，更让一些见利忘义之徒能轻易地逃避广告审查而发表违法、虚假广告。
B.《广告法》中内容所调整的对象侧重于商业、服务性广告，从整个内容上看
则更像是一部商业广告法，缺少了对社会性、公共类广告予以规范的法律条
款。
C.广告法并未对广告活动主体违反广告法，从事违法广告活动时所应承担刑事
责任做出具体规定。
D.广告法对于违法、虚假广告的处罚条款过轻，尤其是对于名人代言虚假广告
石膏增强剂未能规定具体的处罚条款；因此，在实践操作中常常起不到法律所应具有的
威慑作用力，这就使得这部广告大法的法律效应减低了不少。
E.广告法中未能对网络广告、移动电视广告、手机广告等新媒体广告活动作出
具体的法律规定条款，这就使得近年来国家执法机关对上述媒体中的违法广告传播行为在出发时无法可依，无形中加大了直发难度，同时也使得一些不
法分子有了可乘之机。
9、广告法与其他法律法规的关系P28
一部法律一经制定施行，自施行之日起，在此之前所制定的其他与法律有抵触的规定，均自然失效，一切以新颁布的法律为准。但是，鉴于《广告法》自身
所存在的局限性，因此，在《广告法》实施后，国家立法机关只是规定在广告法
施行前制定的其他相关的广告法律、法规中的内容与广告法不符的，以广告法为准。
同时《广告法》的调整对象只是商业性的广告活动，前面讲的是凡是过去的相关规定中内容上与《广告法》不符的，均以《广告法》为准，这一表述只是针
对商业广告中有关商业广告的规定凡是与《广告法》内容不符的部分都要以《广告法》为准。而在《广告法》中未作规定、但是其他相关广告管理法规中所规定
的对广告进行管理的内容，仍然具有法律效应。
在广告管理工作的实践中一定要设法处理好《广告法》与行业法规之前的
关系：
《广告法》第6条规定：“县级以上（含县级）人民政府工商行政管理部门
是广告监督管理机关。这一条明确规定县级以上（含县级）工商行政管理局是国家授权的广告职能管理机关，担负着全面管理广告的责任。也就是说，各级工商行政管理局是国家对广告活动行驶管理职权的权威主管部门，其他管理机关在广告监督管理方面必须支持工商行政管理机关的权威执法力。
10、广告原则P30-31
《广告法》第五条规定：“广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、行政法规，遵循公平、诚实信用的原则。”从以上规定中可以看出，广告原则主要有三条：守法、公平、诚实守信。（广告法主要考核的就是诚实守信）
11、广告三个活动主体如何界定？（广告主、广告经营者、广告发布者）具体
的例子P32
《广告法》第2条规定：
本法所称广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、
制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。
本法所称广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、
其他经济组织或者个人。检修口盖板
本法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告
的法人或者其他经济组织。
依据广告法中这一规定，广告活动主体分为三部分组成：广告主、广告经营者、广告发布者。
12、广告准则（全部看一遍）结合例子P39
《广告法》第7条规定：“广告内容应当有利于人民的身心健康，促进商品
和服务质量的提高，保护消费者的合法权益，遵守社会公德和职业道德，维护国家的尊严和利益。”
《广告法》第7条同时规定：“广告不得有下列情形：
（一）使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；
（二）使用国家机关和国家机关工作人员的名义；
（三）使用国家级、最高级、最佳等用语；
（四）妨碍社会和危害人身、财产安全，损害社会公共利益；
（五）妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；
（六）含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；
（七）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；
（八）妨碍环境和自然资源保护；
（九）法律、行政法规规定禁止的其他情形。”
本条中有关广告准则的标准是关于在一切广告活动中就内容方面所做出的
禁止性规定。
《广告法》第11条规定：“广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明
专利号和专利种类。
未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未授予专利权的
专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。”P53
附录中的法律法规都要看一遍、对条款要了解清楚。（判断题）P121中华人民广告法
广告准则中比较重要的：P121
第七条广告内容应当有利于人民的身心健康，促进商品和服务质量的提高，保护消费者的合法权益，遵守社会公德和职业道德，维护国家的尊严和利益。
广告不得有下列情形：
（一）使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；（比较严）
（二）使用国家机关和国家机关工作人员的名义；（比较松，边界不明，容易打擦边球）
（三）使用国家级、最高级、最佳等用语；
（四）妨碍社会和危害人身、财产安全，损害社会公共利益；
（五）妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；
（六）含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；
（七）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；
（八）妨碍环境和自然资源保护；
（九）法律、行政法规规定禁止的其他情形。
第八条广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康（比较多的出现在公益广告中）
第十一条广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。（执行的比较到位，前面部分提到过）
★第十四条药品、医疗器械广告不得有下列内容：
（一）含有不科学的表示功效的断言或者保证的；
（二）说明治愈或者有效率的；
（三）与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的；
（四）利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的；
（五）法律、行政法规规定禁止的其他内容。
——（案例分析、包括后面烟酒）广告中不能出现证人、证言。Eg：高露洁、中华医学会。（证言）白大褂、带有强烈的医生暗示。不能出现医生、病人、医院、治愈率。
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（×）医疗器械可以无效退款
第十五条药品广告的内容必须以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市
卫生行政部门批准的说明书为准。
（×）所有的药品广告一定要以国务院卫生行政部门为准
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第十八条禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。
——不能在大众传播媒介上播放烟草广告、禁止在公共场合发布烟草广告。烟草广告现在都是做的企业形象广告。
（书本六十几页有例子支撑）
13、《广告法》第32条规定：“有下列情形之一的，不得设置户外广告：P80（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；（企业反对、居民区要征得业主委员会的同意）
（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（五）当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域。（对广告媒体最难协调）
14、《广告法》第33条规定：P82
“户外广告的设置规划和管理办法，由当地县级以上地方人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境
保护、公安等有关部门制定。”本条对户外广告的设置规划和管理办法做出了明确规定。
——户外高炮能耗、照明，都需要通过政府审核。
15、广告内容审查P85
广告内容审查的主要内容（主体）：对于广告主提供的广告作品。尤其要重点审查广告诉求中的虚假、违法内容，以及容易误导消费者、容易诱导儿童的画面、广告语、广告形象等。
《广告法》中对于广告发布前的审查主要有国务院相关部委一级的审查和各省、直辖市、自治区一级的审查两级审查方式。
16、法律责任P87
你如何看待违法广告的责任主体？（论述）
广告违法行为主要是由广告主、广告经营者和广告发布者三方共同造成的，
这其中责任最大的往往是广告主。
综上所述，只有三个主体的共同参与，才可能有虚假违法广告活动的实现。
因此，在认定一则虚假、违法广告的时候，应同时追究上述三方的共同责任，这
其中广告主因为是第一主体，所以要负第一责任。
——（Eg：违法广告应该谁来承担责任？消费者可以向谁所要赔偿？）
17、你如何看待名人代言虚假广告行为？P95题目（以下是网上down的）虚假广告自己整理下
企业对产品和服务进行宣传和推广最常用的就是进行广告宣传，这是最直接也是最有效的宣传方式。其中广告宣传中采用名人代言也是最常见的。
首先让我们来看看名人代言广告的作用：
