1概述
陕西延长中煤榆林能源化工有限公司靖边能源化工园区一期启动项目是延长石油集团依托靖边县资源优势，按照煤气油综合利用、一体化开发的要求建成的大型化工项目。主要以煤、气、渣油为原料，建设180 万吨/年甲醇（全部为中间产品、不外销）、60万吨/年甲醇制烯烃、150 万吨/年渣油催化裂解、2×30 万吨/年聚乙烯（30万吨/年LLDPE装置和30万吨/年HDPE装置）、2×30 万吨/年聚丙烯（30万吨/年PP1线、30万吨/年PP 2线）、9 万吨/年MTBE 和4 万吨/年丁烯-1联合装置等8 套主装置，以及配套的公用工程设施、辅助工程设施、环保设施等。项目占地面积约为4kmdisplayport转hdmi
2，工程投资273亿元。 现有一期启动项目DCC装置在实际操作中，乙烯、丙烯产品产量未能达到原设计产能，乙烯产量减少约17%，丙烯产量减少约13%，此现状造成DCC装置分离单元操作偏离、局部系统产生瓶颈的同时；下游聚乙烯产品装置长期低负荷运行，且其中乙烯产量短缺问题尤为突出，针对次现状进行了填平补齐工程。陕西中圣环境科技发展有限公司于2017年2月编制了《陕西延长中煤榆林能源化工有限公司靖边能化园区煤油气资源综合利用一期启动项目填平
补齐工程环境影响报告书》，填平补齐工程中建设内容主要为建设180万吨/年甲醇及下游60万吨/年DMTO、30万吨/年LDPE/EVA，30万吨/年PP，配套建设公用工程与辅助设施。陕西省环境保护厅于2017年6月27日以陕环批复[2017]283号文予以该项目进行了批复。
由于填平补齐工程目前刚开始建设，预计于2021年下半年投入试运行期，2022年下半年正式投运生产，在填平补齐工程投运前的这几年期间（2018年~2022年）下游聚烯烃产品装置仍处于长期低负荷运行。导致企业DCC装置及下游聚烯烃装置不但系统波动大、不利于生产的长周期平稳运行，不能充分利用现有投资使效益最大化。鉴于这种状况，建设单位根据目前市场情况，本次拟以外购费托石脑油等为原料，新增1台裂解炉，裂解规模为11.7万吨/年，裂解气并入现有DCC装置分离单元进行处理，同时将现有DCC装置重质渣油原料由150万吨/年下降为142.5万吨/年以保证后续分离单元的正常运行，调整后提高乙烯、丙烯产量，可以弥补目前下游聚烯烃装置原料的缺口，提高企业收益，同时提高现有投资的利用率，达到聚乙烯、聚丙烯收益的目的。待填平补齐工程正式建成投运后，DCC装置根据市场原料（重质渣油或费托石脑油）价格波动优化调整DCC进料组成，因受制于DCC分离单元及下游聚烯烃装置处理，一期启动项目不得增加乙烯、丙烯总产能。
2018年2月26日，靖边县发展和改革局予以项目备案，主要建设内容：轻烃综合利用项目采用蒸汽裂解+油急冷工艺技术，裂解产生的气体经急冷油洗后并入现有DCC装置分离单元进行处理。项目按4万吨/年乙烯产能进行设计，综合增产能力为2.95万吨/年乙烯和0.24万吨/丙烯，改建后项目总产品方案不得超过原设计规模。本次仅对陕西延长中煤榆林能源化工有限公司轻烃综合利用项目进行评价。
1.2环境影响评价的工作过程
根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价分类管理名录(2017本)》等有关规定，陕西延长中煤榆林能源化工有限公司轻烃综合利用项目应编制环境影响报告书。2018年3月，陕西延长中煤榆林能源化工有限公司委托宁夏回族自治区石油化工环境科学研究院（有限公司）承担该项目的环境影响评价工作。
接受委托后，我单位组织工程技术人员深入现场进行实地踏勘，并对厂址周围的自然环境状况进行了详细调研考察和资料收集，根据当地环境特征和项目工艺特点，对该项目的环境影响因素做了初步的识别和筛选，确定了评价工作的基本原则、内容、评价重点及方法，结合项目实际情况作了工程分析、环境影响预测与评价、环境保护措施及其可行性论
证等，编制完成了《陕西延长中煤榆林能源化工有限公司轻烃综合利用项目环境影响报告书（送审稿）》。
1.3分析判定相关情况
⑴ 与《产业结构调整指导目录(2011年本)》（2013修正）的相符性
对照国家发展改革委第21号令《产业结构调整指导目录(2011年本)》（2013修正）：项目属允许类，符合产业政策。
⑵ 与榆林市“多规合一”符合性分析
项目与榆林市“多规合一”符合性分析见表1.3-1，“多规合一”控制线检测报告见附件。
项目与榆林市“多规合一”符合性分析
表1.3-1
控制线名称 | 本项目《榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告》检测结果 | 备注 |
| 该项目涉及限制建设区，有条件建设区，建议与国土部门对接 | 项目属改建项目，位于靖边能源化工综合利用产业园区现有项目厂区内，符合园区规划 |
城镇总体规划 | 天山花楸 符合 | / |
林地保护利用规划 | 该项目涉及二级保护林地，三级保护林地，四级保护林地，建议与林业部门对接 | 项目位于靖边能源化工综合利用产业园区，一期项目建设时已取得林业部门批复意见，本次不新增加林业用地 |
生态红线 | 符合 | / |
文物保护紫线（县级以上保护单位） | 符合 | / |
基础设施廊道控制线（电力类） | 符合 | / |
基础设施廊道控制线（长输管线类） | 符合 | / |
基础设施廊道控制线（交通类） | 以实地踏勘结果为准 | 根据实地踏勘，项目厂区内无交通设施廊道 |
| | |
项目符合榆林市“多规合一”要求，满足生态红线管控要求，不属于禁止建设类别。
⑶ 与靖边县能源化工综合利用产业园区规划及规划环评的相符性
① 规划环评
陕西省环境保护厅于2017年5月16日以陕环函[2017]318号文对《靖边能源化工综合利用产业园区发展规划（修编）规划环境影响报告书》出具了审查意见。
② 规划环评结论
靖边能源化工综合利用产业园区发展规划可促进区域经济发展，规划方案指导思想、总体发展目标基本合理；规划方案与《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《陕西省“十三五”环境保护规划》和《榆林市经济社会发展总体规划（2016-2030）》等规划内容基本协调一致；区域水、煤炭、土地等资源可满足规划实施需求。规划区占地不涉及水源地、自然保护区等环境敏感区，不在生态红线范围内，规划方案选址、产业链设置、规划区布局及产业规模基本合理。规划实施会对区域环境质量造成一定影响，尤其是环境空气、声环境和生态环境，在采取有效的污染防治措施、环境风险防范措施、生态综
合防护与恢复措施后，不利影响会得到削减或减缓。在采取环评建议的各种环保措施和方案的前提下，从环境保护的角度分析，本规划基本可行。
③ 规划环评审查意见
根据陕西省环境保护厅陕环函[2017]318号“关于靖边能源化工综合利用产业园区发展规划（修编）规划环境影响报告书审查意见的函”中要求：（一）详细规划并优先实施园区污水处理厂项目。能源化工区内企业内部自建污水处理设施，处理达标废水全部回用不外排。（二）园区针对固体废物按照“减量化、资源化、无害化”的原则利用和处置。园区内一般固体废物积极寻求综合利用途径，无法利用时依托渣场；危险废物应交有资质单位处置。
项目与靖边县能源化工综合利用产业园区规划及规划环评的符合性对照分析见表1.3-2。
项目与靖边县能源化工综合利用产业园区规划及规划环评符合性对照一览表
表1.3-2
项目 | 规划内容 | 本项目情况 | 相符性 |
园区规划 | 产业 定位 | 规划面积为40km2。产业园区形成“一轴三区一中心”的空间结构，分为能源化工区、仓储物流区、装备制造区和辅助功能区共四个区域。 | 项目属改建项目，位于能源化工区域现有项目厂区内。 | 符合 |
产业 类型 | 已建成项目：180万吨/年甲醇、60万吨/年甲醇制烯烃（DMTO）、150万吨/年重油催化裂解（DCC）、2×30万吨/年聚丙烯（PP）、2×30万吨/年聚乙烯（PE）、4万吨/年丁烯-1、9万吨/年MTBE、空分等工艺生产装置和配套公用工程及辅助生产设施、运输设施、仓储设施、生产管理服务设施等。 | 项目属DCC装置的局部改造，项目按4万吨/年乙烯产能进行设计，综合增产能力为2.95万吨/年乙烯和0.24万吨/丙烯，改建后项目总产品方案不得超过原设计规模，DCC装置规模仍为150万吨/年。 | 符合 |
近期：180万吨/年煤、气联合制甲醇装置，配套60万吨/年甲醇制烯烃项目，乙烯下游配套建设30万吨/年LDPE/EVA生产装置，丙烯下游配套30万吨/年PP生产装置。 | / | / |
中远期：700万吨/年煤提取煤焦油制合成气一体化装置（CCSI）、180万吨/年甲醇、200万吨/年煤油共炼装置（YCCO）、60万吨/年轻烃芳构化、60万吨/年MTO、100万吨/年芳烃联合、60万吨/年乙二醇、100万吨/年二氧化碳、封存与利用（CCUS）、150万吨/年对苯二甲酸（PTA）、120万吨/年聚对苯二甲酸乙二醇酯、30万吨/年醋酸乙烯（VAM）、15万吨/年环氧乙烷（EO）、30万吨/年苯乙烯（SM）。 | / | / |
规划环评 | 大气污染防治 | 加强园区企业大气污染源头治理措施监管，保证大气污染源100%达标排放。VOC排放控制：园区应加强对入园企业的全过程监管；引进项目时，应引导企业优化生产工艺、提高设计标准和施工质量、强化运行管理，从源头开始全面降低VOC排放量；装备制造区应采用先进生产工艺、推广使用低毒、低挥发性的有机溶剂，支持非有机溶剂型涂料的使用，减少挥发性有机物排放。 | 项目费托石脑油储罐大小呼吸、装置区无组织排放非甲烷总烃，排放量较小，对大气环境影响较小。 | 符合 |
水污染防治 | 采取措施，尽可能减少水资源消耗量和各类废水产生量。通过技术改造和使用节水工艺、提高工业用水回收再利用率等措施，能有效提高水资源利用率采取措施，规划区能源化工区内的各项目污废水自建污水处理设施处置，不外排； | 项目生产废水、生活污水依托现有全厂污水处理站，最终送回用水站，实现废水综合利用，不外排。 | 符合 |
噪声污染防治 | 在园区规划建设项目合理布局、主要噪声源采取减震、隔声、吸声、消声等措施后，园区边界噪声可达到厂界噪声可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）对应的3类区标准限值。 | 项目选用低噪声设备，并采取减振、消声等降噪措施。 | 符合 |
固废防暴摄像机 处置 | 园区内一般固体废物积极寻求综合利用途径，无法利用时依托渣场；生活垃圾统一运往园区垃圾填埋场；危险废应交有资质单位处置。 | 项目废焦炭交有资质单位处置，生活垃圾送附近生活垃圾填埋场。 | 符合 |
食品烤箱规划环评 审查意见 | （一）详细规划并优先实施园区污水处理厂项目。能源化工区内企业内部自建污水处理设施，处理达标废水全部回用不外排。（二）园区针对固体废物按照“减量化、资源化、无害化”的原则利用和处置。园区内一般固体废物积极寻求综合利用途径，无法利用时依托渣场；危险废应交有资质单位处置。 | 项目实现废水综合利用，不外排；项目清焦固废交有资质单位处置，处置率100%。 | 符合视力保护器 |
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由表1.3-2对比分析可得，项目位于靖边县能源化工综合利用产业园区能源化工区，属园区内改建项目，位于现有项目厂区内，同时项目采取了一系列污染防治措施和生态保护措施后，污染物可实现达标排放，且污废水不外排。因此，项目符合靖边县能源化工综合利用产业园区规划、规划环评及规划环评审查意见的要求。
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